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 美國總统應如何扮演在中東角色？
美國總统應如何扮演在中東角色？
英國《經濟學人》
只要人能從曆史中學习，那么，經驗就是“迷茫中爲我們照明身後巨浪的燈塔”。這句话備受美國中東问題最老练的外交官馬丁推崇。正是在薩缪爾-泰勒-科爾律治那首著名詩歌的指示下，克林頓命令他開始了調停工作。如果巴拉克-奧巴馬試图爲以色列和阿拉伯世界構建出和平局面的话，那么他的第一件工作或許就是去了解前總统克林頓爲何要爲之努力，從而知道自己能否成功。
克林頓在上個世紀90年代所面臨的环境，是远成熟于如今奧巴馬將要面對的。他那时候遇到的以色列總理是伊紮克-拉賓。這位高瞻远矚的領導人同意將戈兰高地还給敘利亚，並且希望和被前以色列領導人認爲是冥頑不化的恐怖分子阿拉法特展開直接谈判。当时，美國人拥有在該地區强大的影響力。此前美國很好地爲薩達姆-侯賽因入侵科威特，以及蘇聯解體做出了安排。另一方面，阿拉法特由于支持薩達姆而被阿拉伯世界其他領導人疏離，此时的他缺少朋友，资金匮乏。巴勒斯坦活跃的“自由战士”們不得不期盼着把外交和谈当作了一個機會。
馬丁認爲克林頓政府的外交決策在這個地區投放了其他地區難以企及的时間和權威。理所当然的，大部分美國人和以色列人贊同2000年召開的戴維營峰會，但是錯誤地認爲該地區的分裂是阿拉法特造成的。
由于克林頓的和平团隊成员都是犹太人，這個組織的公正性也就受到了质疑。馬丁甚至對一個阿拉伯記者说他們是“五只兔子（英文中兔子复數和犹太人學者爲同一個詞語）”。馬丁原来是澳大利亚人，後来一度進入以色列游说美國國會美以公共事務委员會的院外集团，再後来就成爲了一名外交官，並且两次成爲美國駐以色列大使。避免單獨指責阿拉法特的他對自己的錯誤直言不諱，並認爲美國人對中東地區的盲目樂觀的另一面就是帶来流血犧牲的幼稚和傲慢自大。他在自己的著作中留下的最深刻的印象是這個地區許多的沖突都緊密聯系着，這種沖突的复杂性甚至攪合了個人與政治，這时常让人們在曆史面前头破血流。
舉個例子，拉賓犯下的錯誤就是急于求成。1993年，当克林頓聽闻拉賓愿意放棄戈兰高地以換取和敘利亚之間的和平时，欢呼雀跃。但是拉賓隱瞞了他和阿拉法特在奧斯陆的谈判。所以，当克林頓兴奮地准備和敘利亚时任總统阿薩德握手时，拉賓却認爲通過打擊阿拉法特能压低谈判底線。受到战爭把巴勒斯坦建國推到遙远未来這一成功的影響，拉賓信心十足。但是，這導致了敘利亚渠道的關閉。所以，即便是1993年9月收獲了和阿拉法特之間壮觀而温情的一幕，玫瑰花园的握手却始终留有遗憾。
馬丁認爲，由以色列另一位前總理巴拉克匆忙發起的針對敘利亚的第二波攻擊的失敗，在一定程度上也削弱了克林頓的權威。隨着敘利亚渠道的關閉，阿拉法特也日益厭惡2000年的戴維營會谈，因爲此时克林頓和巴拉克希望的達成都有赖于自己。阿拉法特害怕被關押起来，他也不敢達成一個太大的和平協議。此时真主党成功地在黎巴嫩驅逐了以色列人，使用的是暴力而非外交手段。巴勒斯坦民衆爲此深受鼓舞。
所以馬丁認爲，当阿拉法特抵達戴維營的时候是堅決避免被逼上絕路的。而且，当巴拉克在做出放棄占有象征着巴勒斯坦主權的“高貴的避難所”這座著名的清真寺這樣巨大的让步之後，不再退縮。而阿拉法特找到了拖延谈判所需要的借口。他是阿拉伯世界的英雄，他也可以等着更好的谈判底牌。但是巴勒斯坦人很快發動了一次新的暴動，阿拉法特失去了一次回答“YES”的機會。巴勒斯坦的領袖們让他們的民衆相信克林頓政府只提供了约旦河西岸三處定居點。实際上，克林頓提供了整個加沙地帶，94%-96%的约旦河西岸地區，並補償了耶路撒冷的1%-3%，其中包括“高貴的避難所”這座清真寺的主權。
馬丁说，在奧斯陆會谈的驅動下，以色列表現出了追隨美國的温顺樣子。但是他並未说明他所勝任的以色列院外集团對美國外交決策的影響力，实際上這樣的事情對以色列總统来说是輕而易舉的。美以两國可以分享價值觀和國家利益，以及長久的合作經驗，尤其是在外交情報上的合作，还有其他更多。因此美國的調停行爲便遵從了以色列的意見，因爲“美國的盟友已經做出了明确的主權让步”。
下任總统是否能對以色列施以足夠的压力？馬丁提示到，因爲拉賓的勇氣，他“如此小心謹慎”地處理犹太人移民在占領地上的生活是因爲他要保佑自己的政治首都。馬丁現在認爲当以色列領導人用國內政治问題爲借口来排除對犹太人定居點的压力时，美國應該勇敢地说不。馬丁認爲，克林頓計劃的顺利不僅僅是因爲他對以色列朋友的困難處境存有同情，更因爲他認识到對以色列的严厲態度導致前任總统布什在總统大選中失去了大量的國內選票。
假如馬丁是一個完美的局內人的话，帕特裏克-泰勒就是一個專业的局外人了。泰勒作爲一名記者服務于《紐约时報》和《華盛頓邮報》，他最爲人知的是1993年發表的著作《一座長城：六位總统與中國》。他的新作《麻烦的世界：白宮與中東》用了相同的格式，介紹從艾森豪威爾將軍到喬治-布什這段时期美國的中東故事。這本書的自圆其说和其中的瑕疵都會让你有所期待。它引經據典地做了一個簡要回顧，從右傾地描繪1967年六日战爭再到客觀地讲述現在的故事。他略有些膚浅地認爲克林頓的調停之所以失敗的原因是缺乏“堅定的原則和政治训练”，而2003年入侵伊拉克是“軍國主義的欺騙行爲”，等等。
對于奧巴馬，他認爲：如果他想介入這個區域事務的话，最好先做個深呼吸吧。 |
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2009-01-07 02:18
