一名辦事人員（右下角）因為不能上網，正用word文檔看小說。

斷了外網，停了QQ，嚴禁無故擅自離崗和提前“開溜”……，自廣州市委書記朱小丹狠批機關作風問題以來，廣州市政務中心和進駐的窗口部門立即開展了整頓。然而，斷了外網就真的能治標治本嗎？記者昨日發現，上有政策下有對策，斷了網后，市政務中心有的窗口工作人員竟改用word文檔看起了言情小說。

　　窗口電腦關掉外網功能

　　記者昨日從廣州市政務中心建設協調領導小組辦公室獲悉，市政務中心已下發了《關于進一步嚴肅窗口服務工作紀律的通知》，再次明確，各窗口工作人員必須准時上班到崗，嚴禁出現遲到早退現象，嚴禁無故擅自離崗。經批准同意的停止服務崗位要出示“暫停服務”指引牌，并根據辦事人流情況及時安排替崗人員。

　　另外，嚴禁工作人員在工作時間內從事與工作無關的活動，如串崗聊天、瀏覽與工作無關的外網信息、上QQ、看視頻、玩游戲等。據了解，目前除業務通道網站外，市政務中心所有前台受理電腦的互聯網接入功能已經關閉。需要開通業務網絡的部門也列出了一覽表，比如市人事局可進行“學歷查詢”，市外經貿局可鏈接“國家商務部”等等。

　　已開除玩游戲工作人員

　　《通知》要求，對違反規定的工作人員，一經發現將嚴肅處理并進行通報。“我們發現有工作人員違反規定，會交其主管部門的紀檢部門處理，嚴重的還要交給監察局，由他們提出處理意見。”市政務中心建設協調領導小組辦公室副主任鄭漢林告訴記者。

　　對于市監察局公布的錄像內容，鄭漢林表示，前天立即召集進駐市政務中心的各部門領導進行了現場整頓。錄像中涉及的人員，各部門將進行核實并處理。

　　鄭漢林稱，市政務中心對窗口工作人員犯錯的處罰，現在還是比較嚴厲的。比如8月被監察局查到上班打游戲的那個窗口工作人員就被開除了。而一個窗口工作人員如果收到2次核實的群眾投訴，將被換崗。為了取証，不但辦証大廳裝有攝像頭，可供市監察局直接查看，每個窗口還會進行錄音。“就因為有著嚴格的管理，市政務中心的群眾滿意率才會在10月份達到99.99%，比一些沒有進駐的窗口部門高出30%。這些滿意率都是辦事市民辦完事后，當場在電腦上按的，窗口工作人員是看不到的。”鄭漢林說。

　　斷了外網改看言情小說

　　然而，斷了外網就真的能夠杜絕窗口工作人員上班開小差嗎？昨日，記者再次走訪了市政務中心各窗口部門，果然，瀏覽網頁、聊QQ、看電影的現象都不復存在。有的工作人員在接待辦事市民，有的在瀏覽文件，大家都顯得頗為嚴肅。

　　然而，上午11點左右，當攝影記者的長焦鏡頭無意中滑過六樓廣州市國土資源和房屋管理局的一個辦事窗口時，記者的目光被一台電腦吸引住了。由于暫時沒有辦事市民，窗口工作人員貌似正對著電腦屏幕認真審閱“文件”，可是，記者仔細一看，發現“文件”第一句話卻是：“你這個狠心的女人，怎么說我也是你未過門的夫婿……”原來，上有政策下有對策，這名工作人員正在用word文檔看言情小說。雖然不能上互聯網，但工作人員還是可以把電子書通過U盤等拷貝到自己的辦公電腦上，見縫插針看上一段。

　　辯論

　　斷網能治本嗎？

　　斷了外網，糾正機關作風問題就能治標治本嗎？對于這個疑問，公務員和市民都有自己不同的看法。

　　省某事業單位工作人員小周私下對記者說：“沒有辦事市民的時候，他們坐在那里也挺無聊的，上上網或許沒那么悶吧，只要不影響工作，應該問題不大吧。另外，上網有時還能查一些有用的資料呢。”

　　不過，經常辦事的市民胡女士則表示，“誰知道他們一會兒聊QQ、一會兒看電影的，會不會影響辦事效率啊。電腦我們這些來辦事的人又看不到，他們開一下小差，我們還不是得在旁邊老老實實等著。所以我覺得窗口工作人員既然拿了這份工資，就應該一心一意為市民辦事，不能三心二意。”

　　另一方面，外網斷了，是否會影響廣州市正在推進的網上業務審批？鄭漢林表示，不會有任何影響，因為現在廣州市的政務網已鏈接到了每個政府部門，形成循環，并可實現資源共享。市民在互聯網上遞交業務，馬上就可傳送到審批內網。來源：大洋網-信息時報

廣州公務員人浮于事引發激烈爭論 2008/11/29

VOA記者： 亞微 廣州媒體日前披露了有關廣州市某些窗口單位行風政風中存在的問題后，再次引起人們對公務員制度的反思。一些人士指出，公務員人浮于事的情況在全國各地也都非常普遍。一些專家建議建立獎懲制度，對公務員的工作進行監督。 廣州南方日報日前刊登一篇題為“行風暗訪暴露問題只是冰山一角”的文章。文章說，對廣州政務服務中心進行的暗訪錄像顯示，公務員、特別是窗口辦事人員，上班網聊、玩游戲、看電影以及看外網的現象非常普遍。文章談到，市政園林局十几個窗口座席上空無一人，工商局窗口只有部分工作人員到位，外經貿局窗口有工作人員上網聊QQ，國土房產局和市建委的辦事窗口也有不少工作人員在上網，交通運輸管理中心工作人員上班時看影碟，用QQ上網聊天。文章提到，有些中介機構神通廣大，在工商局只用三分之一的時間就把工商營業執照辦出來，不需要注冊資本也可隨意增資，一些所謂的稅務服務公司可以幫委托人在廣州國稅局、地稅局辦理偷漏稅少繳罰款，不繳滯納金服務等等。 *僅一成五民眾滿意窗口服務質量* 南方日報的另外一篇文章談到，廣州當地進行的一項有關政府部門對外窗口服務質量的調查顯示，民眾滿意的僅有15%，認為態度惡劣的占70%以上。文章指出，一些市民抱怨說，窗口工作人員對待辦事者態度不好，沒有把自己當作服務者，而是當成了“官老爺”。一些專家建議建立獎懲制度監督公務員，通過明察暗訪的方式，定期進行政風行風檢查，同時設立專門的投訴渠道，讓廣大市民參與監督。 廣州維權律師唐荊陵指出，造成上述問題的原因是缺乏責任政府。他說，公務員的服務不是私下的、個人的服務，而是代表政府對人民的服務。他說：“公務員是官僚機構的組成部分，如果他不能正常提供服務，必要承擔上層給他的壓力，也就是說，公務員的領導者是否給他足夠的壓力和動力。壓力和動力最終都是來自責任政府，比如說，市長、省長或局長這些官員沒有動力去為人民做好服務，他就不會把這個壓力放到具體實施服務的公務員身上，這就必然導致公務員懈怠工作。再一個就是要考慮公務員本身是否有內在的驅動力，公務員的整個機制可能缺乏一種競爭性，更進一步降低了他為人民服務的動力。” *專家：“官為貴、民為輕”情況無根本改變* 深圳當代社會觀察研究所所長劉開明認為，缺乏社會問責是導致公務員問題的主要原因：“他不需要對老百姓負責，只要上司滿意就行了，而上司又是上面任命的，下面的老百姓對他們沒有制約，所以他不會把老百姓當回事。中國一個很大的傳統就是‘官為貴、民為輕’。這種情況現在還是沒有根本改變，而且政府很強勢，整個政府工作比較舒服，待遇比較高，這樣他有一個優越感，人們都要來求他。” 廣州中山大學教授、維權活動人士艾曉明認為，公務員問題應該歸咎于機構本身的設置。他說：“現在政府部門辦公電子化本來是一件好事，本來是為了提高工作效率。如果工作量本身不飽和， 機構重疊，沒有真正地去面對回應民生的問題，他不上網如何過這8小時呢？而且很多問題，這個小公務員也可能覺得他個人也解決不了，所以他不會積極地區努力。” 深圳作家趙達功認為，中國官僚體制中的公務員問題在國有企業和國家機關中尤其嚴重。他說：“公務員很多都任人唯親，現在已經積重難返，整個很腐敗了。這個腐敗不光是有職務的，連沒有職務的也腐敗，不做事拿錢就是腐敗。這樣的官僚體制就會造成人的懶惰和社會道德敗壞，而且胡亂糟蹋納稅人的錢。體制不改革是沒用的。” *郭永丰：公務員人浮于事現象普遍* 廣東民間組織“公民監政會”發起人郭永丰表示，公務員人浮于事的情況，不僅僅在廣州有，在全國各地也都非常普遍：“很多公務員上班沒事干，如果領導不在，他馬上跑到屋子里看電視、看電腦、上網、玩、打牌，如果領導來了，就馬上應付一下。這個風氣不是某一個地方的，全國非常普遍存在這種情況。官員也好，普通的職員也好，他們干活是為領導而干，而不是給人民干。他不管老百姓的死活，反正老百姓也不能投訴他，也不能把他趕下台，因為公務員的工作就是鐵飯碗。” 深圳“當代社會觀察研究所”所長劉開明指出，解決公務員問題的關鍵是從體制上下手，他說，體制改革很重要的一點就是必須要有社會問責，“對公民負責，開放媒體和公眾對政府的監督，這是最重要的。不能讓政府自己去搞一個糾風辦去暗訪，這個能看出多少呢？官員之間有時會網開一面，可能某個領到來真的了，事情才會曝光。最重要的是對老百姓負責，如果不負責，老百姓可以投訴，也可以通過媒體，通過公眾參與來監督這些官員”。 南方日報援引一位學者的話說，機關作風問題不可輕視，這關系到政府在群眾當中的形象、地位和行政能力。報導還引述一位市政委員的話說，黨和政府要真正轉變機關、特別是窗口單位的作風，就必須在任用、選拔干部時參考群眾意見，以保証機關作風的轉變不再反彈。