7月13日這天，伊恩‧凱利遇到了一個尷尬的問題。作為美國國務院發言人，凱利一向在媒體面前“游刃有余”，但13日這天當有記者問起一家有政府背景的基金會是否會停止對熱比婭的援助時，凱利支支吾吾地推說︰“我還沒有看到這方面的報道，所以我不準備發表評論。”

　　這家基金會全稱是“美國國家民主捐贈基金會”（又譯為“全國維護民主捐贈基金會”，簡稱NED），從其網站上公布的受捐助名單里，不難發現以熱比婭為首的“世維會”等“東突”組織。隨著烏魯木齊“7‧5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的幕後黑手——“世維會”的真面目逐漸得到揭露，作為其背後的重要金主——NED也浮出水面。

　　自“7‧5”事件以來，NED旗下的所謂《民主文摘》就成了“世維會”此次犯罪活動的“辯解書”。

　　而在資助“東突”之外，NED還大力資助“藏獨”等各種反華和分裂勢力。

　　一手捧紅熱比婭

　　2005年，熱比婭赴美“保外就醫”。初來乍到，NED就主動找上門去，表示願意為其提供資金支持。

　　就在這一年，熱比婭在美國成立“國際維吾爾人權與民主基金會”，轉年又成為“美國維吾爾人協會”（UAA）主席。而NED每年向“美國維吾爾人協會”支付20萬美元。2007年，熱比婭領導的“世維會”和“國際維吾爾人權與民主基金會”等“東突”組織一共得到NED提供的52萬美元資助。

　　到了2008年，從NED在網站上公布的亞洲計劃有關中國部分的資金捐助清單可清楚看到，“世維會”、“國際維吾爾人權與民主基金會”、“美國維吾爾人協會”、“國際維吾爾國際筆會俱樂部”從NED得到的捐款數額為57萬美元。其中，“世維會”得到14.6萬美元，而“美國維吾爾人協會”得到的資助最多，為26.9萬美元。

　　值得注意的是，除了“國際維吾爾國際筆會俱樂部”，其他三個組織均由熱比婭擔任主席。

　　在資金用途一欄中，NED表明，這些捐助資金均用來“促進維吾爾民族的人權與民主”。今年5月18日，NED發起了一場主題為“東突厥斯坦︰在中共統治下的60年”的會議，熱比婭被邀請第一個致辭。從此次大會的議題來看，表面上是討論宗教自由和高度自治，實則充滿了分裂色彩。

　　視中國為“重中之重”

　　提供經費資助是NED的主要活動方式。清華大學中美關系研究中心副主任趙可金長期研究各種國際組織。他向《國際先驅導報》透露，與中國有關的組織是NED資助計劃的重點，“包括‘東突’、‘藏獨’或者所謂民主人權組織等反華和分裂勢力，NED每年向涉及中國的各種組織資助的金額多達500萬美元以上。”

　　與“東突”一樣，“藏獨”勢力也視NED為“提款機”。根據NED亞洲計劃，僅2008年NED就向與“藏獨”有關勢力提供了35萬多美元。美國學者威廉‧恩達爾披露，曾參與干擾2008年北京奧運會火炬境外接力活動的“國際聲援西藏運動”至少自1994年起便接受“國家民主基金會”資助。而達賴“流亡政府”的《西藏時報》、西藏多媒體中心及西藏人權民主中心都接受“國家民主基金會”資金。

　　充當政府“白手套”

　　表面上，NED是美國上百萬個非政府組織中的一員，但“它與美國國務院、美國國際開發署、中央情報局有密切的聯系。”上世紀80年代初，因中情局顛覆外國政府的行動被揭發，中情局曾建議成立“國家民主基金會”。趙可金指出，“NED成立于1983年，當時在任的里根政府考慮到冷戰因素，決定以非政府組織的形式推廣美式民主，向世界滲透影響。”

　　直到現在為止，美政府撥款仍然是NED的主要財政來源。就連該基金會創始人之一艾倫溫斯坦也說過，“我們今天做的許多事情，就是25年前中情局偷偷摸摸做過的事情。”

　　趙可金表示，除了直接的資助外，NED還通過幾種方式輸出“美式民主”︰推動國會、美國智庫、美國商會等向海外提供支持；支持美國議員在輿論界發表主張，與基金會遙相呼應；在各國的留學生中培養親美勢力，進行滲透等。

　　“對阿富汗、伊拉克等國，美國采取了直接的入侵方式進行民主輸出，但對一些大國，它只能偷偷摸摸間接行動。”他指出。

　　事實上，委內瑞拉總統查韋斯就曾多次直接指責“NED是美國政府干涉委內瑞拉的一種武器”。而NED在世界很多地方都扮演過特殊的政治角色，比如烏克蘭等獨聯體國家、伊朗等西亞國家、緬甸等東南亞國家，它們都受到其顛覆活動或推動“顏色革命”的影響。