8月5日，美國前總統克林頓乘專機離開朝鮮首都平壤時揮手致意。當天，被釋放的兩名美國女記者搭乘美國前總統克林頓的專機離開平壤。新華社 

這張朝中社5日提供的照片顯示的是朝鮮最高領導人金正日（前左）在平壤會見美國前總統克林頓（前右）。據朝中社報道，朝鮮最高領導人金正日4日在平壤會見了來訪的美國前總統克林頓。新華社/朝中社

　　不在其位，不謀其政？這句話，對卸任的美國總統用不著，對比爾.克林頓更用不著。除了四處 演講賺巨額酬金之外，美國前總統克林頓，還繼續四海奔波，為美國外交事務出一分力，日前他突然高姿態到訪朝鮮，引起外界高度關注。英國《衛報》專欄作家羅伯特.法利（Robert Farley）撰文指出，克林頓不做總統，做外交使節，人不在白宮，卻找到一個適合自己的表演舞台，同時也成了奧巴馬外交事務上一道不可或缺的助力。克林頓此行，更有可能對朝鮮的內政產生出乎意料的影響。

　　文章寫道，為了謀求朝鮮當局釋放兩名被囚禁的美國女記者，美國前總統克林頓到訪平壤。此舉不禁讓人回想起前總統佔米.卡特，在一九九四年到訪朝鮮的舉動，其時，美國與平壤正為了核武計劃而處于戰爭邊緣。

　　卡特的介入，促成兩國之間的協議架構，嚴格限制朝鮮在制造核武方面的能力。如今，克林頓的朝鮮之旅，適值美、朝漸行漸遠，無可避免地引起人們質疑此行能否得到相近的突破。

　　可是，兩次朝鮮之旅，性質明顯不同。克林頓跟朝鮮人打交道早有前科，與卡特不同，克林頓同時扮演著美國外交政策的喉舌。

　　一九九四年，朝鮮正籌劃重開核武項目，惹來當時克林頓政府的強烈反彈。為此進行的談判又進展緩慢，而雙方也擦掌磨拳準備開戰。受克林頓總統之托，卡特把自己打造成半官方大使去打破僵局，讓當時的朝鮮領袖金日成願意打開方便之門避免戰爭。

　　雖然克、卡皆為民主黨人，但共和黨掌政十二年，讓兩人各有立場。卡特的外交取向跟克林頓的白宮大相徑庭。如此，又吊詭地讓卡特的主張顯得有說服力且見獨立不倚。

　　今天，平壤絕不會誤將克林頓看成是個坦誠的斡旋者，因為其妻是現任的國務卿，而過往協助他制定外交政策的團隊又在奧巴馬的麾下擔任要職。如此種種，皆讓克林頓在平壤政府眼里，看作是美國官方外交政策的代言人。

　　卸任總統擔當外交使節，決非什麼奇怪事。不少前總統皆幫忙傳達外交訊息。這回到訪朝鮮的影響，也許一時三刻不會浮現，但里里外外都能給足平壤面子與尊嚴，讓此行最低限度的收獲，是促成當局釋放兩位記者。

除了此次平壤任務的影響，克林頓此行還能展示他對黨內政策之熟練以及跟奧巴馬執政班子的契合。當初希拉里獲任命為國務卿，其中一個考量就是要在總統背後整合民主黨的外交政策。

　　對希拉里跟她的丈夫而言，如此角色，可驗證新政府有否悖離克林頓時代所規劃下來的外交方向。

　　長久以來，外交政策皆會在民主黨黨內初選以及普選中，引起持久又激烈的爭論。要維持奧巴馬外交政策的連貫性，克林頓默許必不可少，尤其是，當面對共和黨人狂轟猛炸他們的“介入”策略的時候。

　　如今，克林頓夫婦已不再是“介入”策略的潛在批評者，而變成了它的執行人。而克林頓的外交策略，如今已經跟奧巴馬外交政策的成敗系于一線。

　　不過，外交政策的個人決定，很大程度上取決于外交政策的成果。奧巴馬與克林頓的“介入”策略，必須帶來顯著的成效，絕非讓朝鮮釋放兩位美國記者就叫成功。

　　文章又認為，克林頓此行，絕對有助提升平壤聲望，還可能對朝鮮的內政產生出乎意料的影響。一九九四年的卡特之旅，雖帶來突破但隨後的協議卻未能長期持續下去。

　　假如克林頓此行令朝鮮在核子事務上有所收斂，兼且能緩和南北鮮之間的緊張氣氛，那麼便算成功了。若然成真，前總統克林頓、國務卿希拉里以及現任總統奧巴馬，皆能贏得掌聲。