從匹茲堡傳出了這樣的消息，在那里聚會的全球最大20個經濟體—20國集團將會永久性取代八國集團，成為全球主要的經濟論壇。無疑變化是需要的。21世紀面臨的挑戰將是全球性的。這場金融危機和氣候變化不僅本身重要，而且它還是有力的例證，表明美中間加強協作而不是沖突的必要性。處果世界陷于蕭條，那麼任何國家都無法幸免。如果氣候變化得不到遏制而繼續下去的話，那麼佛羅里達將沉入大洋中，喜馬拉雅山上的白雪和冰面將會融化:這兩個超級大國將發現，在這些全球性關鍵問題上，它們是“同一戰壕的戰友。”

　　 實際上，沒有任何集團的獨自力量是應對新的全球挑戰的靈丹妙藥。

　　在一個需要集體行動但卻由194個政府組成的世界里，首要的問題是免費搭車。全球領導者的重擔不可避免地將落在那些明顯太大而無法免費搭車的少數政府的肩頭。這樣的政府將只有5個:美國、中國、印度、日本和有27個成員國的歐盟。在未來10年內，這些政府當中的每一個都將認識到它可能會成為破壞協議的一方:如果它試圖免費搭車的話，另外4個政府就會拒絕承擔它們的責任。這五方將是五國集團，一個統治世界的集團。

　　在另一端，有60個左右的國家目前合起來只佔世界收入的1%，因此在全球大部分問題上，它們的參與將難以受到應有的關注。在有些問題上，如氣候變化問題，全球集體行動對它們要比對其他國家更重要，但它們卻沒有能力左右事態的發展。

　　在五國集團和60國集團之間，將是那些可以各自免費搭車、但合起來對大部分全球問題都具有很大影響力的國家:103國集團。

　　21世紀的地緣政治將是一場五國集團與103國集團之間的斗爭。前者將別無選擇，只有采取負責任的行為。五國集團必定會是一個真正的集團，而103國集團則將是一盤散沙:既然它們唯一的共同興趣就是免費搭車，它們甚至沒有在集團內部開展合作的動機。

　　盡管比五國集團管理21世紀可能令人感到不快，但這或許是對20世紀相當大的改進。五國集團將只能夠在那些全球明確感興趣的問題——如氣候變化問題——上團結一致。很難想象這樣一個參差不齊的組織會找到以犧牲全球利益來服務它們共同利益的問題。相反在自身獲利的情況下，它們無意中也會服務于全球的利益，特別是處于底層的10億人的利益。