地方债超5万亿，中国发改委示警恐酿风暴

香港文汇报／中国国家发改委财政与金融司司长徐林近日表示，当前中国地方政府负债规模已超过5万亿元人民币，这是中国官方首次披露地方负债情况。财政部有关官员向本报指出，今年以来，地方融资平台大规模举债，令地方政府隐性债务「大跃进」，或在未来造成巨大的金融和经济风险。

　尽管中国现行的《预算法》等有关法律严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，但事实上各级地方政府大都在不同程度上举债度日或负债运行，且这些债务大多处于隐性状态。2004年国务院发展研究中心曾发布报告称，地方债务规模在1万亿元左右，而今年以来，在4万亿元投资计划及天量信贷的刺激下，地方负债更大幅增加。

四万亿投资刺激举债

　财政部一位官员在接受本报采访时表示，今年来，地方债务出现「大跃进」，主要是通过地方融资平台大规模举债。所谓地方政府投融资平台，即是政府通过划拨土地等，组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时辅之以财政补贴等作为还款保证，融入资金后重点投向市政建设、公用事业等项目，包括城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等。

　今年初中国央行表态「鼓励地方组建地方融资平台，来拓宽融资渠道」，地方各级政府遂争相组建投融资平台。而上半年相当数量的信贷资金流向了各级政府主导的项目，从而形成地方政府新的债务。据国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松公布的调查结果，截至今年8月，全国共有3,000家以上的各级政府投融资平台，其中70%以上为县区级平台公司。2008年初，全国各级地方政府投融资平台的负债总计为1万多亿元，到今年中，迅速上升到5万亿元以上，其中绝大部分来自于银行贷款。

隐形赤字中央或需买单

　这位官员表示，由于地方融资平台加速发展，对许多地区的地方财政偿付能力构成了威胁，很可能会造成财政问题和金融问题。这些地方政府通过大规模构建投融资平台，发行各种企业债、短期融资券、中期票据及各种「银信证」产品，给未来地方留下隐形赤字和债务负担。有关金融和财政部门已�邮值餮械胤礁赫�情况。

　财政部科学研究所副所长刘尚希向本报指出，当前经济回升及天量的新增信贷实际缓解了地方政府债务危机，土地和房地产价格创出新高，使得地方财政无眼前之忧。

　不过很多地方融资平台负债率已显著提高，有些甚至达到100%，不少投融资平台存在资本金不实、抽逃资本金、管理混乱等问题。「一旦地方政府无法偿还债务，那么中央政府必将最后为其兜底，其中隐含�泳薮蟮牟普�风险。」

严重透支后续发展力

　「如果地方政府出现偿债风险，最终都将转嫁到银行系统，甚至引发整个金融系统的风险。」刘尚希还说，这些以政府资产作为抵押，财政收入作为还款来源，向银行贷款获取建设资金的办法，给地方的后续发展造成巨大的破坏力，严重透支当地的经济社会可持续发展基础。

年轻女子在广东惠州当街被掳 惨被7人轮奸两天(图) 2009/10/17

受害者不愿见人。 　　10月10日下午，刚刚来惠州一个多月时间的21岁重庆女子阿丽(化名)独自在河南岸公园游玩时迷路，被7名陌生男子乘的士强行带到龙泉小区一出租屋内。阿丽称在接下来的两天时间里，她被多次轮奸，10月12日，阿丽在被人胁迫回家取身份证时，被未婚夫阿江撞见得以脱身。在阿丽指引下，阿江带人前往出租屋 “寻仇”，将6名嫌疑人抓获。一名外出买水的男子则漏网逃走。 　　谈起两日的遭遇，阿丽仍心有余悸。她告诉记者，10月10日下午5点多钟，她离开出租屋到河南岸公园附近玩耍时迷路。当时有男子主动上前搭讪，之后在十字路口她被搭讪男子及同伙强行蒙面带上的士，拉到龙泉小区内的一个出租屋。 　　阿丽称，在出租屋内，一名穿白衬衣的男子先强暴了他，反抗时她的连衣裙被撕破，而后一名男子端来一杯水给她喝，喝过之后她神志不清浑身无力，根本喊不出声 (阿丽怀疑放了迷药)，于是被多人轮奸。10月11日上午，几名男子胁迫她回家拿身份证，因心里害怕而同意去取，结果没找到身份证。于是她就换了身衣服并拿了几套衣服回来。阿丽称，她被胁迫回家在家里换衣服时，一名男子就站在门口，还不让她关门。 　　被胁迫回出租屋后，几名男子再次轮奸了她，直到10月12日上午11点钟，3名男子再次胁迫她回家拿身份证，正好碰上未婚夫阿江（化名）才得以脱身。 　　阿丽的未婚夫阿江今年32岁，同为重庆老乡，在惠州当建筑工。 　　阿江告诉记者，10月10日下午下班后，赶回出租屋他就发现来惠州才一个多月的未婚妻在没有打招呼的情况下独自离开出租屋。阿江称，因为阿丽从未出过远门，对惠州也不够熟悉，担心她出事，当晚他召集了20多位老乡一起寻人。 　　“我们住在河南岸辖区，可以说这里所有黑暗、没有路灯的地方，我们都找过了！”阿江说，他们从当晚8点找到次日凌晨两点左右，都没有阿丽的消息。因为不甘心，当天两点多大多数老乡回去后，阿江又带着三名好友继续找了两个小时，但依然无果。 　　10月11日白天，阿江继续发动亲友寻找。当日下午，阿江回家后意外发现阿丽放在家里的几件衣服不见了，而她失踪时穿的一件深色裙子却留在了家里。阿江由此判断，阿丽肯定回来过。这一发现让阿江感到又喜又悲，一是阿丽毕竟有了下落，二是担心阿丽因为不喜欢自己而出走。听从朋友建议，阿江留守家中静候阿丽。 　　10月12日上午11点多钟，阿江正在家里休息，出租门“砰”的一声被人打开，站在他面前的正是未婚妻阿丽。透过半掩的房门，阿江还看到了一条身影，急匆匆向楼下跑去，当他追出去看时，已经没了人影。 　　阿江回忆说，进门的阿丽看上去非常疲倦，看到他，还努力冲他做了个笑脸。他迫不及待地问阿丽“去了哪里？”，阿丽带着恐惧、委屈的语调说，被人骗了，刚才有3个人挟持她回来取身份证。 　　接下来阿丽讲述的两日遭遇，更是让阿江惊怒不已。 　　获知未婚妻受辱后，阿江没有第一时间报警，而是寻找了几位好友，前往几名男子所住出租屋“寻仇”，并一举抓获6名嫌疑人，另一嫌疑人外出买水，发现不对，借机逃跑。 　　参与抓获6名嫌疑人的小高介绍，在阿丽的指引下，几人顺利找到了案发地点———龙泉小区某楼房301室。在门外他听到室内有响动，敲门后里面问“是谁？”，小高说来查房，里面的人让“等等”。 　　“一等就是20分钟！”小高称当时听到里面有冲厕所和挪移桌椅的声音，他推测该伙人可能在销毁赃物，就吆喝说，快些开门，不然就破门了。随后，一名脸上长疤的男子打开了门，经阿丽指认，该男子正是第一个强暴她的人，小高当即将他控制。里面还有5个男子鱼贯而出，他大喝一声，“蹲下”，由于几名男子不知他的来头，可能是把他当警察了，几人竟乖乖地蹲下了，他喊阿才和阿江看着6人，并立即向巡警三中队一位朋友请援。几分钟后，一名巡警带3名协警赶到将6人完全控制，并带回河南岸派出所处理。 　　据小高介绍，该伙人年龄最大的约有二十七八岁，年龄最小的十七八岁，其中5人有身份证，他们都是广西人。控制6人后，他们对该出租屋进行了搜寻，找到两把 20公分长的匕首，一把四五十公分长的尖刀，十几部被抽卡的手机，一包春药和部分安全套，一条女式银白色项链等凶器、作案药品和赃物。 　　将6名嫌疑人控制后，他们到楼后查看，发现该伙人还在他们敲门时，往楼下扔掉了几套女式衣服(经辨认是阿丽的)，十余个被折断的手机卡等物品。 　　记者从警方获悉，由于该案性质严重，目前已由河南岸派出所移交刑警队处理，目前，案件仍在进一步调查中。 南方都市报