邦泰

新聞取自各大新聞媒體，新聞內容並不代表本網立場！

收件箱 : bangtai.us@gmail.com

武大案引發教育界大地震河南數所高校被查

大河網 2009-11-03

核心提示

　　隨著武漢大學兩名校領導在基建工程中的貪腐案被曝光，被稱為“淨土”的高等學府，已失去了往昔的寧靜。

　　在我省，近年來高校基建領域中也頻發貪腐案，如河南財經學院原黨委書記徐興恩案、鄭州航空工業管理學院原黨委副書記李慶陽案、原周口師範學院院長、黨委副書記桂受益案等。

　　舊案剛結，新案又發。目前，省紀檢監察機關還在查辦數家高校的基建貪腐案。如何預防高校的基建腐敗，成為全社會關注的一個焦點。

　　　　武大引發教育界“地震”

　　10月10日，全國各大媒體、各大網站先後爆出百年學府武漢大學原常務副校長陳昭方、原黨委常務副書記龍小樂等涉嫌巨額受賄被批捕的消息。該案震驚教育界，至今余波未了。

　　據有關媒體報道，陳昭方、龍小樂在基建工程中涉嫌巨額受賄，受賄金額至少有數百萬元。

　　在武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師範學院院長、黨委副書記郭澤深因在學校基建、財務等方面的經濟問題，被當地公安機關刑事拘留。4天後，又有武漢科技學院院長張建剛、副院長王志貴因涉嫌基建腐敗而被“雙規”。

　　之前，同濟大學原副校長吳世明因受賄罪被判刑10年，南京財經大學原副校長劉代寧被控受賄160多萬。而湖北近年已有五六所大學的主管官員因腐敗落馬，包括湖北大學原副校長李金和等；陝西近3年已查處80多宗大學經濟案，倒下7名廳級校官。

　　細數近年來高校領導落馬的事件，無一例外都是在大學的擴張中，在基建、采購等問題上落馬。而百年學府武漢大學兩名廳級官員在基建工程中巨額受賄被捕，讓“象牙塔”在公眾心目中清水衙門的形象轟然坍塌。

　　　　高校腐敗多與基建有關

　　近年來，各高校都在擴大規模，基建規模擴大，工程建設增多，工程基建領域的腐敗案件頻發。我省高校也不例外。

　　徐興恩案徐興恩在任鄭州航院黨委書記、河南財經學院院長和黨委書記期間，在鄭州航院熱力管道改造工程、財經學院水暖管網工程、家屬院電改工程等基建工程中，為他人承攬工程提供方便，五次收受個體戶劉某賄賂51萬元。

　　李慶陽案鄭州航空工業管理學院黨委副書記李慶陽，原來在河南財經學院任副院長，主管後勤基建工作，為他人在承攬工程中提供方便，分別收受個體戶蘭某、劉某賄賂共計人民幣25萬元。

　　劉晏宏案劉晏宏在任鄭州航空工業管理學院副院長主管基建、後勤期間，幫助他人承攬該院的管網工程等項目，多次收取個體戶劉某等人現金共計37萬元。

　　張喜堂案張喜堂在擔任河南省商業高等專科學校校長期間，在新區建設工程招標中為他人提供方便，先後收取個體戶劉某賄賂30萬元。

　　紀檢監察機關在調查徐興恩、李慶陽等受賄串案過程中，還查出了河南財經學院基建辦工作人員張志敏、鄭州航院東校區建設工程指揮部總工程師兼工程部主任苗晉強（正處級）、航院東校區建設工程指揮部辦公室主任方光力（正處級）的受賄問題。張志敏于2003年3月至2005年初，兩次收取他人賄賂共計 50萬元。苗晉強在新校區建設過程中，多次收受賄賂共計現金和代金券66．4萬元，另讓他人支付房屋裝修款1．1萬元。方光力收受賄賂共計20．34萬元。

　　河南大學新校區建設領導小組辦公室主任馬合振和新校區工程建設指揮部副指揮長鄧明燦，在新校區建設中收受他人賄賂。鄧明燦兩次收受承建河大新校區的公司經理和項目經理賄賂3．5萬元。馬合振先後3次收受河南大學新校區燈具供應商現金共1．5萬元，另兩次收受上海建築裝飾公司項目部經理現金共2萬元。

　　　　舊案剛結新案又發

　　2003年至2007年，我省紀檢監察機關查處高等院校工程建設中的腐敗案件涉及正廳級領導干部的就有4人，分別被開除黨籍和公職，並被判刑，省紀檢監察機關並在全省進行了公開通報。但是，警鐘並沒有讓高等院校主管基建工作的領導干部覺醒。一些高等院校領導繼續我行我素，大肆貪腐。

　　在基建中收受他人賄賂金額巨大的，當數原周口師範學院院長、黨委副書記桂受益。檢察機關指控桂受益收受的7筆賄賂，其中6筆都與基建有關。

　　一、桂受益在原許昌師範高等專科學校（現為許昌學院）任校長時，于2002年8月收受承建許昌師專新校區1、2號學生宿舍樓工程的新鄉市建設防腐工程總公司第五分公司經理張廷領所送的三室一廳住房一套，價值17．7萬余元。該房變賣後，桂受益將所賣房款佔為己有。

　　二、2006年3月至2007年7月，桂受益在任周口師範學院院長期間，先後3次收受承建周口師範學院主干道管網工程的許昌市政實業公司副總經理杜曉偉所送5萬元。

　　三、桂受益在任周口師範學院院長時，先後收受承建周口師範學院第二學生生活區學生食堂、宿舍樓工程的周口市永安房地產開發公司經理張福印49萬元、美金2000元。

　　四、在擔任周口師範學院院長期間，桂受益為在周口師範學院承建工程的周口市建築公司項目經理王保軍謀取利益，收受王保軍所送的5萬元。

　　五、桂受益任許昌師範高等專科學校校長期間，在學校基建工程施工方面為許昌大成集團公司項目經理王保成謀取利益，收受王保成5萬元。

　　六、桂受益任許昌高等師範專科學校校長期間，收受承建許昌師專建築工程的許昌鴻業建築建設有限公司項目經理張久久所送現金4萬元。其到周口師範學院任院長後，又收受張久久現金1萬元，並為張久久謀取利益。桂受益任許昌師範高等專科學校校長、周口師範學院院長期間，收受他人賄賂人民幣91．8萬元，美金 2000元。

　　今年6月18日，平頂山市中級人民法院對被告人周口師範學院院長桂受益一案作出判決︰被告人桂受益犯受賄罪，判處有期徒刑10年，並處沒收個人財產人民幣15萬元；扣押在案的贓款予以沒收，上繳國庫。

　　舊案剛結，新案又發。目前，省紀檢監察機關正在查辦的高校基建貪腐案還有︰鄭州航空工業管理學院新的基建貪腐案、許昌學院新的基建貪腐案和新鄉醫學院、安陽師範學院等單位的基建貪腐案。

　　　　法制與監督缺失是主因

　　工程建設腐敗是世界上腐敗最為嚴重的領域，各個國家和地區無不受此困擾。近年來，高等院校招生規模急劇擴大，高校校址搬遷重建，高校基本建設規模空前擴張。

　　據調查，我省80多所本專科院校（省屬院校33所），大多數都在進行擴建和新校址建設，工程建設領域在社會上的各種突出腐敗問題蔓延到高校內，淡泊寧靜的高校頓時變得烏煙瘴氣。

　　省紀委、省監察廳從2003年至2007年連續5年進行的黨風廉政建設問卷調查結果顯示，群眾認為“腐敗問題比較突出的領域”，工程建設一直居于前兩位，並逐漸在前移，從2005年至2007年，一直盤踞在第一位。2006年至2008年，全省紀檢監察機關查辦的商業賄賂案件1880件，其中工程建設領域查結396件，佔21％，居各領域之首。而工程建設領域腐敗的主體，又是黨政領導干部和項目主管人員。

　　相對于社會大環境來說，高等院校是個小環境，這里具有先天的淡泊。但是，淡泊後面的防線特別脆弱，社會各種腐敗蜂擁而至，很快就將高校領導卷入腐敗之中。

　　作為某高等院校領導的辯護律師，河南世紀通律師事務所律師李韜對高等院校領導涉案進行了深入研究。他說，一些高等院校領導在基建問題上頻頻落馬的原因，無外乎以下幾點︰

　　一是建設領域腐敗通病的“輻射”。“工程建設領域的體制機制不健全、法規制度缺失”，是造成一些領導干部包括高校領導頻頻落馬的主要原因。

　　二是高校領導免疫力低下。高校過去沒有搞過大的工程建設，當高校領導面對巨額的投資時，心態不正，有一種“權力過期作廢、不佔白不佔”的心態。工程建設領域的腐敗病毒，社會各色人物都侵蝕過。而對于原來相對封閉、沒有經受腐敗細菌病毒感染的高校領導來說，其抵抗力低下，很容易受侵蝕。

　　三是一些高校領導缺乏監督，高校內部“高度集權”。高等院校是一個小天地，行政級別與省教育廳同是廳級，干部任命不受教育廳的約束。省組織、紀檢監察部門對其監督有時無暇顧及，駐校的紀檢監察則是在其屋檐下，無法有效監督，而社會監督也無法深入其中。于是，高等院校的管理還長期停留在計劃經濟時代，管理體制存在漏洞。相對黨政機關來說，對高等院校的監督存在缺失，所以有個別高校上馬的工程項目，其校領導竟敢冒天下之大不韙，視招標、政務公開等程序如無物。

　　　　紀委試圖扎緊“籬笆牆”

　　據介紹，我省龍子湖高校園區原來受土地的限制，有很多院校的基建工作沒有展開。現在，新的土地規劃已經獲國家批準，一些在建或原來沒有開建的高等院校，從現在開始將面臨一個新的建設高潮。

　　如何防止“大樓建起、干部倒下”，省紀檢監察部門從去年開始，就著手從懲治、教育和預防等方面下手，來防止工程建設領域包括高校基建中的腐敗問題。

　　省紀委有關部門負責人說，防止高校基建腐敗，一個有力的手段就是查辦案件。近年來，我省加大了查辦案件的力度，集中查處了一批領導干部利用職權參與或干預工程建設牟取非法利益和官商結合、錢權交易的大案。去年以來，我省紀檢監察機關集中查處了一大批涉及工程建設領域的大案，有效遏制了工程建設領域腐敗案件易發多發的勢頭。

　　建設領域貪腐案頻發的主要原因，是建設領域的制度不健全，從去年開始，我省加強制度建設，出台了改進和加強招投標監督管理制度的文件和領導干部廉潔從政行為規範，嚴禁領導干部違反規定干預工程建設活動，嚴禁黨政干部利用職權或者職務上的影響，本人或者特定關系人采取暗示、授意、打招呼、批條子、制定、強令等方式，干預和插手招投標活動、重大設備物資采購、工程資金撥付等，對于違反規定的，無論得利與否，一律先免職後處理。

　　標本兼治，內外同步，這是我省治理工程建設領域的又一劑猛藥。不但嚴懲受賄者，對行賄者也硬起了手腕。去年，我省建立了工程建設領域從業單位和人員不廉潔“黑名單制度”，凡是在工程建設領域弄虛作假、假借資質、行賄受賄的，一經紀檢監察和司法機關認定，視情節輕重，在一定期限內禁止進入市場，並在銀行信用、資質資格等方面實行處罰，使行賄者“望而卻步”。

　　沒有監督的權力必然導致腐敗，這是很多貪官在法庭受審時的懺悔。為此，我省加強監督，理順監督體制，提高監督效能，加強對工程建設領域法規制度建設和監督檢查。據介紹，去年我省已經啟動了電子監察系統建設，推行網上招標和網上監督。在商丘等地，電子監察系統已經運行，其他各地的電子監察系統正在抓緊建設，很快也將開通。

　　“陽光運作”，提高工程招投標的透明度，將最大限度地減少人為因素的干擾，讓腐敗在陽光下無處躲藏。