| 为整治和杜绝腐败,中共中央印发了关于廉洁从政的准则,并发出通知,让各地区各部门认真执行。
通知说,1997年发布的廉政准则“随着新时期党的建设特别是反复倡廉建设的不断深入,已经不能完全适应现实需要”,故由新准则取代。
廉政准则包括不准公务员收取礼金或其它财务性报酬、不准藉内幕信息谋取利益、不准违反规定多占住房等8个方面"禁止"以及52个"不准"的具体规定。
BBC在北京的记者说当局担心腐败横行越来越引起民众的不满,可能会影响社会稳定。
中国官方新华社2月23日公布了新《准则》全文。
《南方都市报》网络版的报道拎出了修订后的新增条款,包括禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。这一条目下“不准”的五类行为涉及建设工程项目承发包、土地使用权出让、房地产和矿产资源的开发利用,以及中介服务等;国有企业重组改制过程中涉及资产的经营活动等。
另一新增条款禁止“脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系”,这一条目下被禁止的行为包括搞形象工程和政绩工程、虚报业绩,还有“以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位”,以及从事“有悖社会公德、职业道德、家庭美德”的活动。
除了新华社、中新社等官方媒体网站,许多网站和博客网页也都转发了准则全文或部分内容。
不同的网站从准则的“不准”和“禁止”中选择了各自认为最应突出的条目作标题。比如有的网站突出不许插手地产业,有的突出不许大办婚丧,有的强调禁止利用职权为身边人牟利。
有网民发表评论说, "准则“是个啥性质?违反了咋惩治?更直接的就说“没有任何操作性”。
有人指出,1997年的准则试行十多年,结果反贪腐越反越糟糕,不许拿群众一针一线,就改为拿一碗一碟;利益当头,有法都不依,还怕什么准则!
也有人从准则修订版的生命力着眼,认为97年的试行版存在了十多年就“不适应时代”了,新版的准则能适用多久呢?
BBC 中共中央廉政准则:道高一尺魔高三丈 2010/02/24 | 蒙克
BBC中文网
中国干部和官员贪腐泛滥 中共中央印发去年年底通过的《廉政准则》(《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》),对党员干部提出52条道德和纪律约束,试图遏制干部官员腐败。中国官方媒体报道称这些准则为党员干部设立了人生底线。52条对党员的约束包括禁止官员进行房地产投机、搞权钱交易和奢华浪费等等。
党员干部和政府官员腐败在中国一直引起公众不满的主要问题。中共意识到腐败问题事关中共的安危,中共总书记胡锦涛总曾经指出腐败问题“关系人心向背和党的生死存亡”。不过香港科技大学社会学教授丁学良教授认为中共印发《廉政准则》,强调反腐,是试图平息民怨的公关举措。
丁学良认为,制度缺陷使中共反腐出现“道高一尺魔高三丈”的局面。尽管中国二、三十年来一直不断出台各种自上而下的反腐措施,但都没有解决问题,官员贪腐不仅没有得到遏制,而且愈演愈烈。
选择其它媒体播放器 他认为只有制度化建设才能有效反腐,反贪腐自下而上进行才能奏效,而自上而下的效果非常有限。当局反腐措施起到一点效果,往往都是自下而上民众监督的结果。媒体多元化,新通讯技术,特别是互联网和手机促进了信息流通,使一些腐败丑闻被公布于众,在公众中造成强烈反响,迫使当局采取一定反腐措施。
高干子女垄断 中国官方数据显示,在中国超过1亿元以上的富豪当中,有2932人是高干子女。高干子女占据了亿元户的91%,拥有资产20450余亿元。家庭背景的权力资本成为他们“合法”取得资产的手段。
在特权阶层完成了社会财富瓜分,他们攫取的财富经过被合法化和制度化以后,中共针对他们下面的干部和官僚加大反腐力度,本质上是否是维护政局稳定,也就是维护他们的既得利益呢?
丁学良认为上述推断有一定道理,但是中国社会创造财富是个持续的过程,每年每月每时产生的巨大财富,继续会成为特权阶层的攫取对象,所以这是个持续的过程。
中共高层反腐并不是出于维护公有资产,让普通百姓监督的角度出发,也不是从法治建设的角度考虑,而是出于维护一党专政的考虑出发。因此丁学良认为,中共最高层不希望腐败完全失控,因为那样对执政党不利。贪腐耗用国家资源,妨碍执政党用资源办事。另外贪腐太猖狂会激起民愤,在极端情况下会令老百姓铤而走险。
维护统治利益 虽然中共最高层不能容忍那些造成恶劣影响,危及政权稳定的贪腐行为。不过丁学良认为,中共的反腐措施碰不到两种人:一种是那些在官场上营造了广泛权力网络的,有足够资源的人或家族,他们能摆平舆论和司法方面的挑战。另外一群人就是转移海外,有合法身份的特权人士。
但在这两种人下面的中下层干部和官僚,他们会受到中共廉政措施的警告和威慑。不过中国的事情往往是上有政策,下有对策,这些人也不会坐以待毙,他们会掩饰、疏通,尽使狡兔三窟、大事化小等手段。他们在方面的生命力、推陈出新的创造力,远远超出党纪国法的约束力,道高一尺,魔高不止一丈,而是魔高三丈。
中共一党专政的性质限制了其反腐手段的选择。丁学良说,如果自下而上进行反腐,搞制度制衡,中国的贪腐问题也不会发展到眼下的程度。但中共不会从此角度考虑问题,他们不会借鉴在西方社会发展了数百年的制度制衡的经验。
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