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美国1/3高中生未能毕业奥巴马发出学校整改令

2010/03/07

北京日报3月7日报道美国总统贝拉克·奥巴马3月1日出席一场教育活动时推出学校整改方案，计划整顿毕业率较低、教学质量欠佳的学校，以应对美国如今的退学狂潮、帮助学生按时完成学业。

“问题学校”引发退学

奥巴马和前国务卿科林·鲍威尔、教育部长阿恩·邓肯共同出席1日上午的活动。

按“美国希望联盟”的说法，美国正经历一场“退学危机”。网站统计数据显示，美国每年有超过130万学生退学；超过三分之一高中生没能毕业；在少数族裔学生中，只有不到一半印第安美国学生、刚过半数非洲裔和西班牙裔学生按时完成高中学业。

另外，有一半退学的高中生曾就读于数千所“问题学校”。这些高中占美国高中总数12%，是整改方案关注对象。

奥巴马说，“退学危机”损害学生和国家利益，使学生梦想破碎，给本已虚弱的经济“雪上加霜”。

“在知识经济时代，放弃接受教育并离开学校意味着你们放弃个人未来和家庭未来”，他说，“你们这样做是放弃对国家的希望。”

“美国希望联盟”宣布一项名为“毕业国度”的教育项目进入下一阶段。据这一组织网站介绍，“毕业国度”项目为期10年，目标是确保美国90%的高中四年级学生按时毕业、协助完成奥巴马关于“实现美国大学毕业率2020年领先世界”的承诺。

一年划拨专款9亿美元

奥巴马将在2011财政年度预算中划拨9亿美元专款用于学校整改。此前，政府2009年推出的经济刺激方案中有35亿美元用于相同目的。

整改计划包括四种备选方案。具体而言，“转变”方案要求学校解决教学、学术、教育有效性、操作灵活性等问题；“修正”方案要求学区必须撤换学校校长和至少一半员工，采取新管理模式，改进或重新安排教学计划；“重启”方案要求学区关闭表现较差学校，在教育管理部门运作下重开学校。如果原校学生愿意在新校入学，学校必须接受；“关门”方案要求学区关闭表现过差学校，让学生到教学质量较高学校就读。

州政府和学区必须依照实际情况选择适合方案，方能获得资助，用以提高学校质量。

美联社报道，除整改方外，美国政府还将投入5000万美元用于防止退学，措施包括向学生提供个性化指导以帮助他们保持学习进度，协助学业困难的学生完成高中到大学过渡等。

美国《华盛顿邮报》评价，奥巴马整改方案旨在“狠抓”问题学校。
2002年，时任总统乔治·W·布什颁布名为“不让一个孩子掉队”的教育法案，其中包含治理问题学校内容。相较奥巴马，布什的整改措施向学校提供更多“选项”，但成效似乎不明显。

批评人士认为，整改措施效果未经证实，无法评价；各学校状况不同，如果“下猛药”、干预过度，可能触发政治争论。

一个例证是，罗得岛州一所高中校董事会2月24日投票表决解雇全部教师和职工，理由是教师未能按协定投入更多时间提高学生成绩。这一决定引起部分教师不满。