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台北市将发放奖金鼓励生育

2010/05/07

林楠森

BBC中文网台北特约记者

台湾许多理财专家估计，平均养大一个孩子，至少要新台币八百万元。
台湾最大城市台北市宣布将从明年开始发放奖金鼓励生育，每名新生婴儿可以得到两万台币奖励，五岁以下儿童每月也将得到2,500台币津贴。

台湾生育率在连年下降后与德国并列全球最低水平，目前已有多个县市以奖金方式鼓励人们生育儿女。

台北市政府将这样的奖励生育措施称为“助你好孕”，并说推动此一措施是因为台北市去年的生育率创下新低点，与十年前相比仅剩下六成。

奖励措施

奖励的内容除了金钱补助外，也包括一些幼儿园补助的配套，台北市社会局预计全市87％家庭、近9万名孩童将受惠。这项补助的条件是设籍在台北市，夫妻两人年所得在161.4万台币以下，市政府说儿童到五岁时总计可得到15万台币育儿津贴。

市长郝龙斌在议会接受质询时说，这样的补助一年将花费约三十亿台币，他并说这笔资金将在两岸签定ECFA经济协议后台北市因而增加的收入取得。

台北市即将在今年底进行市长改选，而郝龙斌所属的国民党正积极推动此一协议。

政策效力
但不少人们担心协议签定后将进一步推升台北市的生活成本，台北市近年在传言陆资入市的一波炒楼下，房价暴升，使得生活成本大幅上升，并成为政府调查的民怨项目榜首。

迅速炒高的房价也使得台北市过去几年来移出的人口大于移入人口，一些分析员指出移出的许多是经济能力不足的年轻家庭。

台北市政府说，在台北市生活经济负担确实比其他县市重，许多年轻男女结婚之后，为了支撑家庭经济、追求工作表现，或者只是想要过比较自由的生活，而不愿意生小孩。

这样的奖励措施能起到多大的鼓励生育作用仍未可得知，有台湾妇女团体对媒体说，以金钱补助生育政策了无新意，效果有限。

BBC分析：中国的经济大餐能否安抚新疆？

2010/05/07

凯露

BBC中文网记者

北京当局希望以经济发展赢取新疆人的心。
最近中国有关新疆的会议和部署接二连三，发展新疆的区域经济也成为中央关注的最“热点”话题之一。

从中央政治局会议提出的新疆跨越式发展，再到新疆换帅，以及全国对口援疆工作会议，还有5月中旬即将召开的中央新疆工作座谈会等，可以说新疆成了“最红”的疆土。

据中国官方媒体披露，北京拟透过扩大“对口支援”机制向新疆提供超过100亿元人民币资金，以“加快新疆发展、维护新疆稳定”。

中国媒体称，这是北京政府历来最大规模的援疆项目。

有人甚至把它叫做“以经济来反恐”。

加大力度

其实，中国在2007年出台的32号文件就已经提出到2020年，把新疆建设成为中国西部新的经济增长点和对外开放的前沿阵地，实现全面建设小康社会的目标。

但德国波恩大学政治学教授辜学武对BBC中文网表示，这次的经济援助显然加大了力度，并且有一种紧迫感，因为中国面临国际和国内的双重压力。

中国面临国际的强大压力，瓦罕走廊使新疆与阿富汗紧密相连，新疆不稳不但无助于帮助国际上的反恐，中国自身也面临危险。

而在国内，中国面临民族矛盾的压力。如果新疆维吾尔族人不从内心认同中华民族这个实体，问题就不好办。因此，加强所谓的民族凝聚力和认同感对中国的统治至关重要。

2009年发生的新疆乌鲁木齐的“七·五”骚乱突出反映了当地维吾尔族与汉族民众之间的严重民族矛盾，至今为止维汉之间的关系仍然紧张。

政策转变？

辜学武说，以前，中国是靠打压的手段，现在改用利用经济发展。也就是说以经济的甜头来扭转新疆人的心，从而孤立和打击“一小撮”疆独人士，“搞定”新疆。

辜学武认为，中央对新疆政策的转变可以从三个层面来看：首先，是从组织层面上换帅，撤掉老一班，换上新一派；其次，从政策上以援助发展求稳来取代高压、强制手段；第三，加大了宣传口径，加大力度以体现中央对新疆无微不至的关怀。

的确，4月份召开的中共政治局会议明确提出要把新疆的长治久安提升为具有全局和战略意义的重大而紧迫的任务，并集中力量优先保障和改善民生。

中央为新疆开出的“经济大餐”能否让维吾尔人满足呢？

北京大学区域发展专家胡兆量教授分析说，如果计划取得成功，将能有效平抑新疆的社会动荡。胡兆量在接受美联社采访时说，改善新疆经济是政府能稳定当地局势的唯一途径。

辜学武认为，这招很可能会奏效。他认为目前新疆的发展仍然不够好，中央大力发展经济，打民生的牌，以张春贤取代王乐泉，采取怀柔政策，经过几年的“经营”，取得良好的效果还是有可能的。

王乐泉与张春贤

中共中央政治局常委、书记处书记习近平在4月末的新疆自治区领导干部大会上宣布免去王乐泉新疆党委书记的职务，由湖南省委书记张春贤来接任。

有分析认为这显示中央对新疆政策的调整，从王乐泉的铁腕统治，稳定压倒一切，到大力发展新疆经济。

普遍认为张春贤属于思想比较开放型的领导人，他在任湖南省委书记的时候，就曾搞过“还权于民”的解放思想大讨论运动。

同时，它也被各方看做是新疆将迎来发展的新阶段。还有中国媒体把它解读成由稳定压倒一切到发展与稳定并重。

政治诉求？

然而，世界维吾尔人大会发言人迪里夏提向BBC中文网表示，人事变化不可能从根本上改变中国当局“以镇压手段”的方法治理新疆。

他再次要求中国政府“无条件尊重维吾尔人的政治诉求”。

新疆人到底有怎样的政治诉求呢？

辜学武说，这个问题要分开来看。海外的流亡政府以及疆独人士的政治诉求就是新疆的独立，但他认为很难说这是所有维吾尔人的要求。他说，他们是否要求新疆独立还是一个非常大的问号。

新疆出路

新疆问题既敏感又复杂，有关新疆的出路问题也有不少学者提出过各种各样的办法，例如取消民族优惠、打破民族之间的界限，包括取消民族、多元共治等等以解决民族矛盾。

长期研究新疆问题的中国独立作家、民族问题专家王力雄的观点是新疆问题的解决最终还是取决于中国政治制度的变革，因为只有真正的民主和对人权的保证，才有可能从根本上解决民族之间出现的冲突。

辜学武也认为，中国政府的确应该检讨它现行的少数民族政策是否还有必要再执行下去，因为越过多地强调少数民族的特殊性，就越会分化中国的少数民族。

他说，中国应该考虑能否采取一种新政来加强融合的程度。但他说，中共在短期内是不会以政治手段来解决新疆问题的，只能以经济手段，这是唯一的出路。至于这种手段是否能成功目前还很难说，但至少同以前的强制政策相比也许是一种进步。