第一财经日报6月18日报道 6月17日下午，重庆市标志性建筑“重庆人民大礼堂”正门八根朱红色柱子上段的横楣处，拉上了一道红底白字的横幅“热烈庆祝重庆两江新区成立”。

6月18日，当地政府将在这里举行重庆两江新区的成立大会，并为两江新区揭牌。所谓两江，系长江、嘉陵江交汇之地的意思，这是中国的第三个副省级新区，前两个分别是上海浦东和天津滨海新区，两江新区也因此被称为“中国第三区”。

政策比照浦东、滨海新区

今年6月18日是重庆市获批中央直辖市13周年的庆典之日，当地把为两江新区揭牌的日子定在这一天，能营造出一种“双重喜庆(‘重庆’这一地名的起源本意)”的氛围。

两江新区的面积为1200平方公里，包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区(含蔡家组团)的部分区域，可开发面积约为650平方公里。但去除已建成区域150多平方公里，实际两江新区的可用面积为450多平方公里。

重庆市市长黄奇帆6月13日在主持召开两江新区开发建设领导小组第一次会议上称，“国务院批复文件明确提出：两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区，要着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。”

重庆两江新区政策将比照浦东新区、滨海新区，两江新区将是国内政策最优的新区，其政策不仅仅是西部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院【2009】3号文件政策的叠加。

黄奇帆认为，两江新区政策之优，不光是体现在税收等直观的刚性政策上，更重要的是在于改革创新、开拓开放的权力上。“这给了我们无限的发展空间。”他说。

谨慎操作

国务院于今年5月7日批准重庆设立两江新区，5月15日，国家发改委网站发布的信息对此予以确认。

此间，当地一些居民大举买入重庆港九(600279.SH)等股票，部分人士则在一个多月前已经全仓“潜伏”。

两江新区的管理模式曾有过不同设想——当地此前计划的是在几个涉及两江新区的区县之上设立一个松散的机构“两江新区管委会”，这是一个并不彻底的方案，但新的思路出现了一些变化，当地主要官员期望采用更为独立有效的“上海浦东模式”。

6月13日上午，中共重庆市委常委会通过了两江新区的领导班子组建方案，黄奇帆任两江新区开发建设领导小组组长，北部新区、江北、渝北、北碚和相关市级部门及部分大型企业负责人为小组成员。

两江新区目前已经确定将采取“1+3”的管理体制，所谓“1”是指两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的“统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径”等工作。

而“3”则是指在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。

在开发平台上，将采取“三拖一”模式。北部新区、两路寸滩保税港区管委会是该市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区，三个平台拉动两江新区发展。

两江新区的社会管理事务，依然由江北、渝北、北碚三个行政区管理。

“这实际上是一个谨慎的操作态度。”重庆市社科院研究员李勇6月17日称，这个方案基本保留了目前两江新区所涉及的几个区的行政体系，避开了较为敏感的行政体系架构变化及人事变动问题。他说，滨海新区前期操作时，也是采用这一思路。

两江新区获批后，目前重庆市正在做该区域内的发展规划的调整。


重庆市两江新区位于重庆市主城区北部，本次重庆获批的方案不包括位于该市主城区西部的“西永微电子产业园”等大学城附近的区域。

重庆市的两江新区曾有550平方公里、960平方公里两个方案，但这两个方案均因实际可使用土地面积过小，只够当地未来几年内发展使用，因此当地自2009年起在申报方案中重点推进1200平方公里的方案。

重庆市拟为两江新区打造五大功能：国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽，内陆地区对外开放重要门户，长江上游地区商贸物流中心、金融中心和科技创新中心。

中国十大衰落城市排名 2010/06/17

中国网　　 上榜的这些城市，一度风光无限好，而随着时光的流逝，因为种种原因，他们不再那么受关注，不再那么受重视，有些衰落原因可以避免，有些衰落与时代息息相关……差古明今，一起来怀念他们曾经的辉煌，思考如今的衰落，以期为更好地发展无锡选择道路。 1 西安：衰落指数10 西安可能是中国最失落的城市了，曾经的汉唐故都，在中国历史上做了八百多年的老大，虽然在宋代以后就已经衰落，但直至民国西安仍然是西北的霸主，建国初西安也是中国十大城市之一。然而现在西安不仅GDP总量在全国40名开外，人均GDP和人均收入水平也被后起的乌鲁木齐超过，同时在西部地区西安也与重庆、成都的差距越拉越大。2008年上半年西安的生产总值936.56亿元仅为重庆的三分之一强。 2 南京：衰落指数9.8 南京之所以称为南京，是因为它能够与北京相呼应，明代南北二京是中国最繁华的城市，民国时期南京又作了中国的首都。可是自那场东洋人的大屠杀后，南京就久久难以恢复元气了，导致了今天南京的尴尬局面。南京的GDP总量逐步被省内的苏州、无锡超过，与北京也难以形成呼应了，北京的GDP几乎是南京的三倍。人均收入，固定投资，增长速度等发展指标甚至不如常州，扬州等小城，作为省内老大的地位岌岌可危。 3 哈尔滨：衰落指数9.6 哈尔滨虽然兴起于20世纪初，但发展十分迅速，在民国初年哈尔滨就成了中国的超级都会城市。哈尔滨全城遍布俄式建筑，号称"东方莫斯科"，当时的哈尔滨洋气十足，其时髦程度可与上海、天津并肩。建国后哈尔滨也成为了中国十大城市之一。然而随着东北地区整体的大衰落，哈尔滨也悄然黯淡了，今天很多人在谈论中国十大城市时根本都不会想起哈尔滨。 4 呼和浩特：衰落指数9.4 内蒙古不算经济大省，经济的竞争也不算激烈，呼和浩特的省会地位坐的本来很舒服，不料半路杀出一个包头，靠着内蒙古另人咋舌的经济增长速度，一跃成为省内的第一大城市，不仅如此，靠着全民努力，包头还赢得了“全国文明城市”的头衔，一时风光无两。呼和浩特现在也只好安于“中国乳都”的尴尬称号，可算是最令人感慨惋惜的省会了。 5 武汉：衰落指数9.2 武汉自清末洋务运动以来就是中国最大的几个工商业城市之一。民国时期的武汉九省通衢、商贸发达，号称"东方芝加哥"。建国后武汉也是中国十大城市之一，其经济水平长期位居中国前10。可是自上世纪90年代以来，武汉的经济节节败退，它没有像天津那样衰而不退。武汉现在虽然还是中国前二十大城市，但那也仅仅归功于它的规模，武汉的GDP总量已经10名开外，人均收入水平在中国几个大城市里是相当低的。 6南昌 衰落指数9.0 红色的城市，同样也是落后的城市，扶贫铁路----京九线上的大站，南昌市长常说的一句话就是：“南昌，三年后赶上长沙”，可见南昌人的口气。南昌生产飞机、汽车、发动机，但是缺少核心竞争力。三产省会城市中最弱，甚至不如银川，看来南昌也要经济起义了。 7 石家庄：衰落指数8.8 一个别人剩下的省会的称号，最后落在了石家庄身上。河北的省会三异其主，从保定到天津，最后石家庄靠着火车的最后一点优势捡到了河北省会的头衔。可惜即使做到省会，石家庄从来也就不是河北的焦点，唐山靠着京津和环渤海的优越地理位置组成了环渤海的铁三角，加上新发现的大油田，发展前途不可限量。反观石家庄，仍然是亦步亦趋的自我发展着，可谓是最受冷落的省会了。 8 福州：衰落指数8.6 同样是沿海的发达省份，福建省会福州的上榜更多的是历史原因。作为传统港口城市的泉州因为工商业的历史沿袭牢牢占据省内的第一经济大市，虽然经济总量勉强超过厦门，但是与厦门极高的竞争力和蜚声海内外的声誉相比，福州在各大经济发展排名却无一例外的落后于厦门。甚至与其邻省的南昌都已赶了上来，可算是最受忽视的省会了。 9 济南： 衰落指数8.4 想当年，济南坐拥省内经济老大，华东军区总部和著名的历史名城，可谓是好不风光。可惜一颗经济新星的升起彻底打破了济南的大城旧梦，青岛靠着沿海的港口优势，趁着改革开放的经济东风，和风景有如欧洲的美妙城市，一举将山东的经济，旅游老大抓在手里，并且趁着奥运东风，大有将山东行政中心的地位转移的趋势。 10 长春：衰落指数8.2 长春曾经是满洲国的都城，建国后中央政府将中国最早的汽车工业落户长春，长春与沈阳、鞍山、大庆共同成为了共和国的骄子。改革开放前长春一路都是春风得意，但自上世纪80年代以后，长春的汽车工业大幅度滑坡，后起的上海、天津、广州等城市利用外资纷纷将长春超越，长春这个中国的"汽车城"现在已是空有虚名了。长春在东北的地位也出现下滑，大连、沈阳、哈尔滨均超过了长春。