| 正當美俄關系明顯頻傳緊張之際,美國去年對發展中國家的軍火銷售量,亦落在俄羅斯和法國之後。2004至2005年,美國在發展中國家軍火市場所佔的比例從35.4%下降到了20.5%,銷售總額從94億美元減少至62億美元。相比下,去年俄羅斯向亞非拉出售的軍火近70億美元,主要客戶是中國、印度和伊朗,總額高于上一年的54億美元。 oooooooooooo亞洲時報報道,以上是美國“國會研究服務部”(CRS)最新報告中的幾項調查結果(參見注)。由于中國同樣是伊朗的主要軍火供應商,加上中俄兩國堅決反對美國的“制裁外交”,中美俄三國之間的緊張關系勢必會有所升級。 國會研究服務部是支援美國國會立法的非黨派專業研究機構,負責定期發布涉及美國戰略利益問題的報告,其中全球軍火交易是其重點研究內容之一。 中美關系向來十分復雜,隨著兩國從夥伴關系轉向競爭關系,特別是就北韓、貿易、伊朗、石油和中亞問題相悖,五角大樓很清楚中國大部分的高端軍事技術是持續從俄羅斯引進的。這樣中國就能節省自主開發技術的時間。 據國會研究服務部的報告顯示,俄羅斯不僅與中國簽訂了甦-27戰斗機、驅逐艦和潛艇的長期銷售合同,去年還承諾以10億美元向中國出售30架伊爾-76TD型運輸機和8架伊爾-78M空中加油機。中俄兩國近來的軍火交易還包括價值超過12億美元的軍用飛機引擎。 報告聲稱,中國所以軍力不斷增長,並非單單靠從俄羅斯進口高端軍事科技,而是在于中國創立了建設模式,有助確保中國能朝軍事強國的目標發展。例如,中國的教育體制改革十分著重灌輸新的科技知識,這也可說是有助中國維持軍事強國的地位。 據報告,1978年中國時任領導人鄧小平曾提出過著名的“四個現代化”建設目標,其中一個十分重要的方面,就是保持經濟發展和科技發展之間的互補關系,繼而在經濟科技發展的基礎上,加強軍隊建設。 五角大樓在向國會提交的2006年度報告中,再度重申了其在《2006四年期國防總檢報告》提出的觀點︰“中國擁有最強大的潛力與美國軍事抗衡,以及部署能抵消美國傳統軍事優勢的干擾性軍事技術。” 毫無疑問,北京當然希望進一步縮窄中國人民解放軍與美軍之間的差距。這一目標野心勃勃,但中國的軍事戰略家預計,數十年內就能實現該目標。當然,五角大樓則希望力圖保持、甚至擴大這一差距。 正因為如此,美國才會密切關注中國軍事建設的一舉一動,特別是中國對網路戰爭的研究。“網路中心戰”(network-centric warfare)是美國提出的新作戰概念,即將部隊所有的偵察探測系統、通信系統、指揮控制系統和武器系統,組成一個資訊網路體系,各級作戰人員利用該網路體系及時了解戰場態勢、交流作戰資訊、指揮與實施作戰行動,實現作戰協同,提高殺傷力、生存能力和回應能力,從而大大提高作戰效能。 美國還密切注視中國的軍火出口問題。2005年中國對外出售軍火21億美元。據國會研究服務部指出,伊朗和北韓是中國輸出導彈技術的兩大客戶。報告警告說,“中國可能會妨礙阻止先進導彈武器系統擴散。” 正是反網路中心戰使伊朗成為了美國的一大難題。畢竟伊朗為黎巴嫩真主黨的不斷壯大提供了大量的援助。伊朗向真主黨提供的軍事技術和非對稱戰爭戰術,使得裝備先進的以色列軍隊在經過34天的激戰之後,仍未能摧毀真主黨的武裝力量。 在黎以戰爭中,美國見識了俄制武器的威力。例如,真主黨使用的俄制RPG-29型反坦克火箭炮,對以色列的“梅卡瓦”(Merkava)重型裝甲坦克表現出較高的殺傷力。據推測,這種火箭炮是通過敘利亞輾轉落入真主黨手中的。 與以軍差強人意的表現相比,讓布什政府更為頭痛的是真主黨憑著伊朗和俄羅斯武器,而表現出來的驚人戰斗力。為此,國會研究服務部的2006年報告也對俄羅斯的軍火交易進行了分析。俄羅斯的兩大軍火進口商是中國和印度,另外俄羅斯還試圖拓展中東、北非和東南亞的軍火市場。 國會研究服務部的報告還指出,俄羅斯政府為了擴大軍火市場,還“對具有潛力的發展中國家客戶,采用更為靈活的付款協定方式,包括取消潛在客戶的舊債,以鼓勵客戶簽訂更多的軍火交易合同”。 由于伊朗拒絕中止鈾濃縮活動,美伊關系也是日趨緊張化,因此報告對俄伊軍火交易的分析也十分值得關注。俄羅斯已承諾,以7億多美元的價格向伊朗出售29枚 TPR-M1(SA-15 Gauntlet)“鐵手套”式地對空防御飛彈,並同意“把伊朗現有的甦-24和米格-29戰機、以及T-72主戰坦克升級”。 當下正值美國對中東地區的戰略影響力在伊拉克遭到了嚴峻的挑戰,伊朗憑著從俄羅斯和中國輸入核武器和導彈技術而令軍事力量迅速成長,也就更讓美國憂慮了。 布什政府目前的期望是,伊朗的波斯灣鄰國在仔細分析過這份國會研究服務部報告後,會產生與美國相同的看法︰即伊朗的軍事力量已對它們構成威脅。只有這樣,伊朗的鄰國才會听取布什政府的建議,對伊朗實行遏制的策略。 注︰CRS報告的其他重要內容還包括︰#截至今年9月,美國防部從2002年至2007年共撥出了66.4億美元的援助專款給巴基斯坦和其他較為合作的國家。國防部的檔還顯示,從2002年1月到2005年8月,美國向巴基斯坦提供的援助資金達到36億美元,幾乎相當于巴國同期軍費開銷的1/4。#《紐約時報》引述一位與國會研究服務部有密切聯系的美國官員稱,近年來北韓向其他國家非法輸出了40枚彈道導彈。 |