视频说明:温家宝抵达甘肃舟曲灾区

8月8日，兰州军区某集团军官兵正在现场实施救援(手机照片)。新华社发

8月8日，兰州军区某集团军防化团官兵正在搜寻遇难者遗体。(王彦军 摄)

中新网8月8日电 8月7日晚至8日凌晨，甘肃省甘南州舟曲县发生强降雨引发泥石流灾害。滑坡泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，回水使舟曲县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。目前灾害已导致127人遇难，2000多人失踪。灾害发生以后，中国从中央到地方紧急行动，迅速启动应急机制。温家宝在赶赴甘肃舟曲灾区的专机上，决定成立国务院舟曲抗洪救灾临时指挥部并作出部署。各部委也紧急成立工作组，火速赶赴灾区增援。

温家宝赶赴舟曲灾区 国务院临时指挥部成立

甘肃舟曲灾情发生以后，胡锦涛总书记、温家宝总理对抢险作出重要指示。8日中午12时，温家宝率国务院有关部门负责人赶赴受灾地区。

温家宝在赶赴甘肃舟曲灾区的专机上，召集随行的国务院有关部门负责人召开会议，决定成立国务院舟曲抗洪救灾临时指挥部并作出部署。会议有发展改革委、财政部、水利部、国土资源部、卫生部、民政部、交通运输部、国务院研究室和解放军总参谋部等部门负责人参加，对灾情进行了初步分析。

温家宝指出，甘肃舟曲8日凌晨发生特大泥石流灾情，由于当地地处山区，较为偏僻，水、电、路和通信中断，救灾难度大。会议确定了9项工作：第一，第一位的任务是救人。要千方百计寻找和抢救可能幸存的人员，只要有一线希望，就要做百倍努力，能救一个人就救一个人。第二，必须在查清泥石流情况和地质情况的基础上尽快制定清淤方案。第三，尽快稳妥处理堰塞湖，在确保上下游安全的前提下使湖水缓慢下泄。第四，抓紧修复当地基础设施，尽快通路、通电、通水，恢复通信。第五，根据气象判断雨情灾情变化，立足当前，着眼长远，制定下一步防灾减灾方案。第六，想方设法安置受灾群众，要尽快调运帐篷、粮食、饮用水等物资，确保受灾群众基本生活需要。第七，加强卫生防疫工作。第八，发挥基层组织的作用，领导干部要深入灾区第一线，党员干部要发挥模范带头作用。第九，要迅速、及时、准确通过新闻媒体发布灾情和抢险救灾进展情况。

中央各部委火速行动 国家二级救灾应急响应启动

8月8日零时许，甘肃省甘南州舟曲县特大泥石流灾害事故发生后，公安部高度重视，迅速启动应急机制，组织开展救援处置工作。目前，公安部已部署相邻地区消防部队和公安特警等近千名警力，携带抢险救援器材，实行摩托化开进，火速赶赴灾区增援。

国家防总决定自8月8日14时起紧急启动防汛Ⅱ级应急响应，全力应对甘肃舟曲特大滑坡泥石流灾害。受国家防总总指挥、水利部部长陈雷委托，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁于8日晨率国家防总工作组和有关专家，紧急赶往现场协助抢险救灾。

针对甘肃严重洪涝灾情，国家减灾委、民政部8日8时30分紧急启动国家三级救灾应急响应，并向灾区调拨5000个睡袋。下午，国家救灾应急响应等级提升至二级。

中国气象局局长郑国光、副局长许小峰8日早间就灾区抢险救灾气象服务保障工作进行了周密部署。8日上午，中国气象局已紧急组成救灾指导工作组，于今日启程赶赴灾区，投入抢险救灾气象保障服务工作。据悉，工作组由中国气象局办公室、应急减灾与公共服务司、应急办等单位组成，预计晚上就可到达灾区。

680名被困群众成功救出 下游两乡镇疏散19000余人

据甘南州州长毛生武介绍，强降雨造成了300多户群众的房屋直接被掩埋。灾情发生后，经州县紧急施救，已经成功救出了680名被困群众，失踪人员的搜救正在进一步进行。

针对甘肃严重洪涝灾情，甘肃省减灾委、民政厅紧急启动二级应急响应，并于8月8日6时派出工作组赶赴灾区，调拨舟曲灾区1800顶帐篷、2万箱方便食品和2万箱矿泉水。甘南藏族自治州紧急组织人员赶往灾区现场，并向周边邻近地区求援，调动所有资源，全力以赴投入抢险救灾工作。

根据甘肃省委部署安排，为防止出现进一步的灾害，白龙江下游陇南市宕昌县的沙湾、两河口两个下游乡镇19000多人现已疏散。

兰州军区近3000官兵奔赴灾区 从新疆军区抽调2架直升机

兰州军区某集团军迅速出动2800多名官兵奔赴灾区抢险救灾。8日清晨5时许，救灾官兵分别从甘肃、宁夏等地紧急向灾区进发，先头部队已于11时许到达救灾一线，并迅速展开救援。据悉，救灾官兵由某集团军从所属舟桥团、工兵团、防化团中抽组，具有抢险救灾经验部分官兵曾在今年玉树抗震救灾中发挥重要作用。

从玉树抗震救灾一线返回营区仅12小时的兰州军区邱少云生前所在部队千余官兵8日晨再次出击，急赴甘南高原参加舟曲抢险救灾。另外，兰州军区某集团军高炮旅1500人已从驻训地撤回营区，准备参加救援。

某陆航旅4架直升机8日7时从银川机场起飞，拉运某工兵团2个爆破小组，赴舟曲执行爆破排险任务。从新疆军区抽调的2架直升机也正前往灾区。

各地迅速反应紧急援助 四川消防派出3支救援队伍

甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生严重泥石流灾害后，临近各地迅速反应，紧急援助。

8日14时27分，成都市消防队特勤二大队150人，携7台救援车辆，从成都出发紧急奔赴甘肃舟曲灾区。据悉，这是四川派出的第三批消防救援队伍。四川消防方面目前已先后派出3支救援队伍，共计199人，16台救援车辆。第一支救援队即将抵达灾区。

8日16时许，四川消防总队从绵阳支队抽调70人、德阳支队40人、广元支队25人、消防医院6人、消防总队机关10人，组成共计151人的第4支救援队伍。目前，该救援队已集结完毕，随时待命分头出发奔赴甘肃舟曲灾区。

灾情发生后，深圳市第一时间为舟曲灾区捐款200万元。深圳市委、市政府负责人在接到灾情报告后高度重视，深圳市委书记王荣表示，深圳市将积极组织援助，并向舟曲灾区广大干部群众表示慰问。来自于深圳市的首批援助资金200万元已于8日汇往灾区。深圳正在全市范围内开展向灾区捐款捐物活动。

南京大爆炸隐秘的一面 2010/08/08

作者: 谷　朴　　来源: 亚洲周刊 　　南京市丙烯管道被违规挖开引发大爆炸，整个南京城都有震感，造成上百死伤；南京地下管网管理混乱、对预警忽视及施工单位资质，随著大爆炸而被炸开，而南京市政当局试图推卸责任。 　　一声惊天巨响，将南京市城北栖霞区迈皋桥地区的拆迁现场炸得粉碎。七月二十八日上午十时，埋藏于地下，输送丙烯的管道被挖开约一小时后，明火引爆了丙烯与大气形成的可燃混合物。 　　虽然民间有质疑之声，但南京市官方披露的数据显示，截至七月三十一日，十三人在爆炸中丧生；此外，一百二十余人受伤住院，其中包括十四名仍在抢救的危重伤员。八月一日，国务院安全生产委员会办公室就南京“七?二八”爆炸事故发出通报。通报称，初步认定事故的主要原因是，施工安全管理缺失，施工队盲目施工；在丙烯管道被挖穿后，泄漏的丙烯蒸发扩散，遇到明火引发大范围空间爆炸。 　　一条隐秘的管道被挖穿，除了数百名人员被炸伤亡；与此相伴的，还有围绕著爆炸区域拆迁工程、及南京地下管网管理混乱等诸多秘辛，也一同被炸开而公诸世人。 　　七月二十八日中午，素有“火炉”之称的南京城已是烈日当空。在栖霞区迈皋桥街道万寿村十五号原南京塑胶厂四厂（已停产）旧址，平整拆迁土地的人员已开始忙碌。 　　负责该地块拆迁工作的，系一位名叫邵殿军的拆迁工程承包商人。事后南京官方证实，栖霞区迈皋桥街道在进行公开超标后，邵殿军以“扬州鸿运建设配套工程有限公司”的名义中标。双方约定，邵殿军负责地面旧厂房的拆迁，拆迁范围内的废旧物品归拆迁方所有。 　　五月初，拆迁工地开始开工，六月二日，整个地面拆迁工作完工。但对于地下，拆迁方挖到了“宝藏”——由于此处原属于南京化工区，地下埋藏著许多曾用于输送原料的废旧钢管；七月二十七日，拆迁方即在拆迁区域内挖出近四顿的废旧管道（钢管），依照现时的废旧钢铁回收价格，仅此一单拆迁方即可入帐数千元。 　　在利益诱惑之下，七月二十八日，挖掘机又开进了拆迁工地。值得一提的是，在此拆迁的是并不是原先的中标者邵殿军，而是邵的姐夫董来荣。当天，董来荣叫上了自己的妻弟方强锋。上午七时三十分许，方强锋开著挖掘机进入了拆迁现场。 　　此前，在六月初地面拆迁完毕之后，塑胶四厂留守工地的副厂长王侃曾告诉邵殿军和董来荣，厂内马路两侧有存放易燃物的管道，不可乱挖。为了确保安全，地下管道的所有者南京市金陵塑胶化工有限公司，派出主管安全生产的生产运营部副部长蒋山尊对该区域进行标示并设立警告牌。但据南京警方称，蒋山尊在未带地下管线示意图的情况下，随意在附近划定了禁区。 　　盲目之下，方强锋挖穿了存放丙烯的管道。在丙烯泄露之后，方强锋将挖掘机开离现场，董来荣则赶去向塑胶四场的相关人员汇报情况。此时，拆迁工地上的工人及附近的居民，曾有短暂的逃生自救行为——然而，在此期间，一处明火终将丙烯与大气形成的混合可燃物引爆。对于明火的来源，至今有两种说法，一种说法是附近的一处餐馆，另一种怀疑是来著周边刚启动的小轿车。 　　爆炸将现场炸得面目全非，冲击波将周边约方圆五百米的窗户玻璃震得粉碎。国务院安全生产委员会办公室对此的描述是，周边近两平方公里范围内的三千多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。据笔者在现场所见，本是拆迁工地的爆炸现场一片狼藉，残垣断壁、断砖、玻璃满地，附近的工棚都被气浪掀翻。 　　“?的一声！我当时以为是地震了。”一名高姓出租车司机说，听到响声后，随即看到一朵形如蘑菇云的烟火直冲天空。获悉是大爆炸后，附近的出租车已顾不上是否超速、闯红灯等违规行为，直冲现场抢救伤员。 　　一时间，附近的迈皋桥医院、武警医院及江苏省中西结合医院便挤满了伤员。大至七十老妪小至七岁幼童，伤员挤在医院，顿时哀声一片。为了方便救治，医院给伤者佩戴了写有数字的号牌，仅在迈皋桥医院，伤者携带的号牌已达三百号。彼时，南京血库告急。抢救伤员的医院大都发出了存血不足，呼吁市民献血的信息。 　　官方避重就轻欲卸责 　　事故发生后，南京市官方迅速介入并组织救援。七月二十八日晚，国家安监总局副局长孙华山也率领一行人自北京赶赴南京指导救援事宜。 　　七月二十九日凌晨五时许，爆炸现场明火被扑灭。当天下午，南京市官方举行新闻发布会，宣称事故原因已初步查明。南京官方在新闻发布会上称，事故系施工人员违法施工所致。在施工中，存在工程被层层转包的违规行为。南京市安监局副局长刘照华称，施工方违法施工是这起事故的直接原因，刘同时强调，在该区域进行拆迁时，安监部门已进到监管责任。“我们之前有召开相关会议讨论。”刘说。 　　对于工程的施工合法性问题，南京市政府发言人曹劲松说，施工方是合法竞标并有相关施工资质。南京市警方则宣称对四名犯罪嫌疑人邵殿军、董来荣、方强锋和蒋山尊进行刑事拘留。除了表示将对伤员进行抢救及补偿等相关善后工作外，南京市政府及各部门在新闻发布会上释放的信号表明，官方与此次爆炸案并未太多关系。 　　自七月二十九日的发布会后，南京市官方不再专门组织新闻发布会。然而，事件并未因此完结。 　　对于官方称扬州鸿运建设配套工程有限公司获得爆炸区域拆迁工程的陈述，该公司创始人韩峰对此给予否认。韩同时表示，邵殿军在四月份曾向其借去了营业执照及相关资质证明材料。其言下之意，即是邵殿军“借去”了该公司相关文件，用于竞标原塑胶四厂旧址的拆迁工程。“借来”的证明文件如何顺利进入竞标环节？南京市官方并未对此进行调查。官方目前仍是坚称，这是一次合法的竞标行为。 　　更令人感到吊诡的是，“借用”相关资质去竞标的邵殿军，在大爆炸发生时，其所犯的行贿罪缓刑期才刚刚结束。据法院文书显示，二零零三年，为了得到栖霞区和燕路三期工程的拆迁专案，并无相关拆迁资质的邵殿军向时任栖霞区房屋拆迁安置办公室主任朱荣根行贿人民币三万元。二零零五年，邵殿军为了获取栖霞区沪宁铁路龙潭东、西道口改造工程项目和华电路一期建设工程项目，再次向朱荣根行贿五万元。二零零八年十二月十一日，法院对邵殿军为谋取不正当利益向国家工作人员行贿的事实作出判决，判决邵殿军犯行贿罪，判处其有期徒刑一年，缓刑一年六个月。至今，在南京市检察院“行贿犯罪档案查询”系统记录中，邵殿军的违法行为仍可查阅。 　　一名无拆迁资质、有行贿官员犯罪前科的拆迁工程承包商人，顺利进入竞标环境并拿下标的，官方难逃失察之责，但问题并未仅限于 　　在二个月前的五月二十七日，与此次大爆炸紧邻的拆迁工地上，亦因施工而导致丙烯输气管被挖断造成大量丙烯泄漏。彼时，官方除了组织周边民众大逃亡外，并未再引起更多重视。 　　除了有失察之嫌外，南京市行政系统对地下管网的管理水准，也因大爆炸而暴露了出来。随著南京城市的扩张，原本规划合理的远郊化工区已变成闹市，各类化工企业被迫再次迁移（此次事件即属此类原因）；然而，由于历史原因，南京的化工管线有大部分埋藏于地下，但南京市至今并无完整的地下管网数据图。“数据图都没有，更不用奢谈管理了。”一名从事地下管网设计管理的业内人士称，在二零零一年，南京市官方称试图对全城的地下管网详细绘制造册，进行更科学的管理，但终因部门利益等种种原因受挫。 　　由于在城市施工中，挖断水管、燃气管等事件频频发生，一九九七年，南京市政府曾指定规划、市政、交通、电信、电力等部门联合进行“城市地下管网普查”。试图查清包括电力、通讯、供排水等城市地下管线系统的分布、走向、材质、埋设年代等原始资讯，以便为城市大规模开发提供主要参考依据。 　　二零零零年九月，南京市亦重新组建了“地下管网普查领导小组”，该小组成员由市建委、市规划局、煤气公司、自来水公司及电信、供电等多个部门组成。然而，前述工程自二零零一年基本完工后，这项耗资上千万的工程成果便被束之高阁。在这一境况下，施工队的员工时常抱怨，在南京的地下施工经常“无图可依”。在本次大爆炸中，即陷入著这一尴尬。 　　地下管网图出现偏差 　　据官方介绍，爆炸区域的管道虽符合当时的规定，但据南京市政府新闻发言人曹劲松称，管道的实际埋藏方位，与图纸所绘的地下管网图存在不少偏差。八月一日，国务院安全生产委员会办公室专门针对此事件发布的通报特别强调，“加强城?地面开挖施工的安全管理”。 　　坊间以上种种指责，官方并没有相关机构回应。对于已造成十三人死，数百人不同程度受伤的重大事故，南京官方至今无任何官员对受灾群众公开表示歉意。作为“政府新闻学”的倡导地，南京本地媒体在事故第二天的报道中即宣称，“爱心大救援”在爆炸第一时间展开；本地媒体称“真情大救援感动南京”。■