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晓微综合报道：中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于今日至18日在北京召开。研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，是此次会议主要议程之一。 7月22日和9月28日召开的两次中共中央政治局会议，分别确定了此次会议的主要议程和日期，并讨论了拟提请全会审议的文件。 中央全会在党的历史上通常都有重要标识意义。近年来，通过定期的政治局会议和中央全会的平台，党先后讨论和作出了包括坚持科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和具体决策部署。比如，十六届五中全会的“十一五”规划建议、十六届六中全会的社会和谐部署，十七届四中全会的进一步推进党的建设决定。 十七届五中全会有关“十二五”规划建议，将勾勒出中国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，引起各方高度关注。 9月28日召开的中央政治局会议指出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 会议强调，制定“十二五”规划，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 媒体分析指出，中央政治局会议的有关表述，传递出明确的信号——即将启程的“十二五”，经济结构战略性调整将迈出更大的步伐，迈向更广的领域，将为中国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。“十二五”规划将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。 9月以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛等九位中央政治局常委密集赴各地考察调研，广东、新疆、黑龙江、宁夏……足迹遍及东部、西部和中部不同类型的省区，考察调研内容涉及经济社会跨越式发展、民生改善、重点领域改革等多个方面。分析认为，在五中全会前夕高层密集下基层，了解实际情况和民众所需，将有助宏观决策。同时，也凸显出中央高层对全面实现十一五规划目标的高度重视，对制定好十二五规划、全面推进现代化建设“三步走”战略的决心和信心。 近期，中国主流媒体也纷纷推出系列报道，回顾“十一五”，展望“十二五”。新华社的文章指出，“十一五”是中国经济社会发展极不平凡的五年。五年间，中国经受住了国际金融危机、汶川地震等一系列历史罕见的严峻挑战，保持了经济平稳较快发展，人民生活不断改善，结构调整也取得了积极进展，为“十二五”规划的制定和实施奠定了扎实的基础。 五年前，“科学发展”、“转变经济发展方式”之类的表述，就已出现在“十一五”规划中。如今，在“十二五”期间完成这一转变已变得更为迫切。事实上，要取得突破性进展，仍然面临巨大的困难，甚至更严峻的挑战。观察家们普遍认为，中国正步入1950年代社会制度转型和1980年代以来经济体制转型之后的第三次社会转型。 港台地区近期也显示出对“十二五”的高度关注。台湾舆论对“十二五规划”多有期许。《工商时报》日前发表社论指出，站在台湾的立场，我们期盼大陆经济得以在未来5年内全面转型更新，因为那将为两岸经贸合作的深化与提升带来新的契机。 《联合报》从10月4日到8日开辟“十二五新方向”专题，连载5篇文章分析大陆经济转型契机、两岸新产业合作等。文章说，大陆“十二五”期间将加速经济结构改变，从“世界工厂”转型为“世界市场”。台湾产业如能掌握大陆转型契机，利用两岸互补优势，培育国际化品牌，自是商机无限。 进入10月，香港各界对于“十二五”的关注度日益升温，香港特区行政长官曾荫权10月13日在《施政报告》记者会上表达了香港对“十二五”充满期望。 曾荫权说，香港参与“十二五”规划的工作已经开始很久，已邀请了发改委的专家来香港实地研究几次，也在北京商讨了多次，今年也跟内地的专家、广东省以及港澳办商讨这件事。 曾荫权说，最重要是利用“十二五”清楚介绍香港将来发展的定位，特别是香港作为国际性的金融中心、航运中心、贸易中心的地位，并讲清楚香港与上海等国内的金融中心的分工问题，以及把粤港合作、特别是融合香港作为区域发展财务中心的工作更清楚地写出来，这样香港就可以放心“先行先试”。 中共十七届五中全会定于15日至18日在北京召开，主要议程之一是研究关于制定十二五规划的建议。港台媒体和海外华文报纸对此高度关注，有分析认为，中国正酝酿第三次华丽转身，这将是一次全方位发展模式的转型。 香港《文汇报》15日刊文，引述北京分析人士指，此次全会将拉开中国第三个30年的改革大幕。 《大公报》刊出报道《中国经济“十二五”将再发力》，引述中国人民大学经济学院教授郑超愚的观点表示，十二五时期作为中国未来经济社会发展的重要战略机遇期，是中国经济走出全球金融危机影响的起点，应当审时度势，保持中国经济持续高速增长的态势。 《明报》12日刊文《中国酝酿第三次华丽转身》说，在外界持续高度的关注和各种分析猜测中，中国正酝酿着她的第三次华丽转身。 文章说，这将是一次社会经济发展模式的根本转变，将是继上世纪四五十年代社会制度转型和改革开放以来经济体制转型之后，中国内地的第三次历史性大转型，是一次全方位发展模式的转型。 该报15日的报道则形容，十二五规划，中国迈“民富五年”。报道说，中国高层近期密集释放关于解决收入分配问题的信息。有政策研究者提出，收入分配原则将进一步体现出“起点公平”和“过程公平”。今年以来各地陆续加最低工资、刑法修正案将恶意欠薪刑事化、对部分垄断行业限薪等举措，都显示上述思路已进入操作层面。 报道引述分析认为，胡温在公开场合多次提及要进一步深化收入分配制度改革，突显了中央改革收入分配机制的决心。 台湾《经济日报》15日刊发社论指出，当大陆经济快速崛起，其正在研拟的新一个五年经济社会发展规划自然格外引人瞩目。从相关讯息观察，五中全会将从检视经济社会发展，并通过十二五规划，引领大陆经济社会迈向更高台阶。 《中国时报》报道说，这次会议的主要任务是审议十二五规划，将决定中国未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与全景图。其中胡锦涛提出“包容性增长”概念，很可能成为新的发展命题。 《旺报》社论表示，十二五规划的重要意义及可能带来的深远影响，是海峡两岸乃至世界各国关注的焦点。 社论指出，经济持续稳定发展是大陆国力提升的根本，也是恒久不变的硬道理。十二五规划当本此一贯思维做出发点，为大陆经济的进一步提升拟定宏观前瞻的发展策略与蓝图。 新加坡《联合早报》则形容说，即将对中国未来五年经济社会发展走向发挥影响的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，今天将在北京启幕。 报道说，在接下来的会期里，中共中央委员以及中央候补委员将讨论中国近期以及短中期面临的挑战与应对之策。 中共17届5中全会10月15日至18日在北京召开。会议最主要的议题是审议有关经济和社会发展的第12个5年规划。不过，外界最关注的还是政改动向以及习近平是否就任中央军委副主席。 17届5中全会星期五在保安严密的北京京西宾馆召开，这次全会的中心议题预计是讨论2011年开始的第12个5年计划，其中包括解决贫富悬殊、城乡差距、进一步发展社保体系等重大问题。 不过，由于温家宝总理此前曾在7个不同场合表态支持推进政改，因此，今年外界对政改期望度相对提高。 同时，撰写提倡政治改革的《零八宪章》而被判刑入狱的中国异议人士刘晓波荣获2010年诺贝尔和平奖，毛泽东前政治秘书李锐、人民日报前社长胡绩伟等23位老干部近日上书要求言论自由，而胡锦涛智囊、中共中央编译局副局长俞可平称5中全会将拉开第3个30年的改革大幕，推进“善政”体系建设，所以，外界非常关注此次全会是否会涉及政治改革问题。 北京后改革研究所研究员、宪政论衡网站站长、宪政学者陈永苗在接受记者采访时表示，他看不出5中全会有推动政改的迹象。 他说：“它在开会之前都有一段开明时期、都有一段放风的时期，让各种言论，比如温家宝的政改言论、俞可平的善治言论、潇湘晨报还可以做一版的这么一个政改，等开完会了它就开始收紧。不会有政改，一个小措施都不会有的。” 中国问题专家、香港城市大学政治学讲座教授郑宇硕表示，他不认为5中全会会在政改上有实际动作。他说：“很难说，肯定不会是重点，而且有什么宣报，我猜也是不痛不痒的东西了。” 外界关注的另一个问题是政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央党校校长习近平是否晋身中共中央军委副主席，进一步铺平接班人道路。宪政学者陈永苗表示，实际上，习近平这次是否就任中共中央军委副主席不是那么重要，因为习近平的接班人地位已经确立。 他说：“正常的接总书记的班是没问题的，因为他本身没有太多的(权力)欲望，对各个派别来说都没有威胁，我觉得是没问题的。” 香港城市大学政治学讲座教授郑宇硕也表示，习近平进不进军委都不影响其接班人地位。他说：“他不进军委也应该是接班的了。事实上，去年也有许多这样的传言，也相信习近平会进军委，但是结果也没有。大家也不相信这会影响他总书记接班人的地位。” 中国问题专家郑宇硕教授表示，中共领导层在不谈民主的前提下，希望达到良治，因此最近提出包容性增长，就是希望将经济增长的成果让全民共享，内陆省份、农民、低收入居民等都能得到一些好处，减少因贫富悬殊所引发的不满等社会问题，维持社会的稳定。 中共17届5中全会下星期一结束，有关会议的情况只有在结束后才会对外有所公布。 中共17届五中全会前夕，中国境内多家媒体均报导政治体制改革的话题。观察人士指出，在国内外压力不断上升的情况下，一些媒体乘机要求政治改革。但这到底是官方故意释放的信息，表明五中全会要讨论政改问题，还是媒体自作主张，有待观察。 「美国之音」报导，湖南和江苏两家有影响力的报纸13日分别以整版篇幅，报导了在中国被视为敏感的政治体制改革话题。 「潇湘晨报」的通栏标题是「新中国第三个30年的改革大幕将拉开」，文章收集分析人士对总理温家宝呼吁政治体制改革讲话的评论，并对中国即将实行政治体制改革做出乐观的预期。 由新华社江苏分社主办、主要在南京发行的「都市快报」则以「温家宝接受CNN专访谈政改」为总题，全版刊登呼吁进行政治体制改革的文章。 报导说，过去两个星期，至少有10多家中央或省级媒体报导了温家宝有关政改的讲话，或邀请专家、学者撰文呼吁政治体制改革。这些媒体包括「中国青年报」、北京的「新京报」、上海的「东方早报」等。甚至中共武汉市委机关报「长江日报」也刊登题为「17届五中全会将拉开政治领域改革大幕」的文章。 香港英文版的「南华早报」指出，在中共17届五中全会召开前夕，中国媒体似乎在乘势营造气氛，呼吁中国进行期待已久的政治体制改革。 深圳民间学者朱健国曾是中国主流媒体的资深编辑和记者，他对「美国之音」表示，中国媒体的确在直接或间接地表达有关政治改革的要求。但他认为，目前中国还没有出现实行政治改革的时机，而刘晓波获奖可能还会延缓政治体制改革的进程。所以预期中共在即将召开的五中全会上启动政治改革，是不现实的。 不过北京外国语大学国际新闻与传播系教授展江认为，五中全会启动政改进程，既不是媒体单方面诉求，也不是空穴来风，而是官方透露的信息。但中国的政治改革主要还是中共主导下的体制内改革，不要指望中国会引进西方的多党制和议会民主制。 中国执政党第十七届中央委员会第五次全体会议将于10月15日至18日在北京召开。据悉，参加中共十七届五中全会的中央委员，昨日起陆续抵京报到。中外舆论对于十七届五中全会十分关注，有评论甚至预估它可能成为类似十一届三中全会的历史性会议，将确立中国发展方式的第三次转型，或者说拉开中国第三个卅年改革的大幕。 据香港文汇报报导，按照惯例，中央委员及候补中央委员将出席本次会议，中央纪律检查委员会常务委员会委员和各省市、自治区及相关部委负责人亦将列席会议。本次全会将审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第12个5年规划的建议》，并发表会议公报。随后，国务院将组织有关部门根据建议正式起草“十二五”规划草案，提交明年全国人大会议审议通过实施。
自1953年开始制定5年规划（计划）以来，每次5年规划都会为中国发展战略和发展政策确定大方向。据目前披露的消息显示，“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局等方面，提出重大改革任务。“以经济建设为中心”的提法料将不再出现在“十二五”规划中，由“国强”向“民富”转型的精神将贯穿规划始终。另外，未来5年，中国将注重增长质量，着眼于由外需向内需、由高碳到低碳的经济转型。 分析人士指出，“十二五”规划提出的经济增长目标仍将设定在7%-7.5%之间。观察家还指出，要完成“2020年建成完善的社会主义市场经济体制目标”这一全局和长远的改革任务，必须在下一个5年中迈出实质性步伐。“十二五”规划将触及行政管理体制改革、政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革等全方位的改革内容。 不久前，中共中央政治局专门召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题，决定将十二五规划文件稿提请五中全会审议。这是预先公开的五中全会主要内容。据官方媒体透露，经济体制改革的方向、农民市场化的出路、缩小收入分配差距、进一步推进工业化、转变发展方式等都将是本次全会关注的重要议题。 另一方面，中共党内人事变动、政治体制改革议题等，也都是外界关注的焦点。海外媒体普遍引用了几位中国官员学者的言论。比如中央编译局副局长俞可平就预估，在即将召开的十七届五中全会中，将讨论通过的十二五规划，除了经济领域，改革重点还可能放在社会政治领域，将建构以民主法治为特点的“善政体制”，进一步趋向“善治”。 所谓“善政体制”趋向“善治”，指的是要朝建设法治政府、责任政府、服务政府、透明政府和廉洁政府等五个方向努力。俞可平表示，执政党和中央都在改变思想，希望能让人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。 据报道，俞可平提出的“善政体制”，五点涵义相当清楚，就是完善法律体系与审查机制，政府之间要主动善尽责任，要以服务的心态来看待人民的要求；并让人民瞭解政府的运行，直接参与管理，以便有效的进行监督行为，并建构良好的监督机制达成零容忍体制。 俞可平认为，要朝这五个方向努力，光有改革的创新还不够，对于原本体制内的问题也必须加以解决，无论要花上未来五年甚至更久的时间，因为大陆当前还必须面对公平正义、生态环境、公共服务、社会稳定、官员廉洁等一系列大问题。 | 
