共17届五中全会在北京召开，有境外记者从北京发出消息称，北京「气氛紧张」。如果说这天起北京街头军警林立、敏感地区便衣大增，那是例行的紧张，如果说会议的内容由虚而实，由远而近，则是突发的紧张。

传统上，中共五中全会都被安排来定五年计画(规画)，这一议程决定其气氛相对轻松，不像一中之论路向，也不像七中之斗人事。由于准备期长达一年，文件几上几下，全盘备妥，真正坐下来开会，已没有要争要吵的事了。

今年的五中全会，其实在去年四中还没开的时侯，「十二五规画」的架子已经搭起来，也许因此，今年中共中央政治局公布五中会期，算是历来预告最早的一次。

但越迫近五中会期，北京头顶阴云积聚得越厚，这令本来不敏感的五中全会，变得敏感起来，本来议题单一的会议，变得复杂起来。而最敏感和最复杂的表现，就是所谓「功夫在诗外」。

「十二五规画」，在很大程度上就是诗情画意。作为一次中共中央全会，本来这次五中议题单一，就是以全会程序审定通过中共中央关于「十二五规画」的建议稿，为明年3月人大审定规划画出框框。但在议程上，除讨论审定建议稿外，还有两项重要议程，一是胡锦涛代表中共中央政治局向全会作工作报告，一是人事议程。

预计人事议程没有外界关心的高层调整，只有中央委员的按规定除名和补缺。所谓「功夫在诗外」，一是说在核心议程之外，胡锦涛的报告重要性提升，因为其间一项重要内容，是对国际国内形势作分析判断和提出应对之策。二是在议程之外，要加插一些领导人讲话，比如温家宝谈经济形势之类，这些讲话在会中和会后的影响，份量可能更重。

因何会出现「功夫在诗外」的场景？是因今年不像去年四中时，一派喜气洋洋，内外和谐。现在坐在京西宾馆会场内的400来人，都可能感受莫名的压力。

最玄奥的，是压力来自不同方向。就内部来说，人民内部矛盾已尖锐得要命，随时上升为敌我矛盾。虽然官方将舆论引导向「十二五」和五中，但民间最热的是，两大争论，一是「强拆有理论」，一是「物价忍受论」。两大争论背后，是管治失范，是官民对垒。

于外部而言，过去大半年间中国外交失常，特别是过去三个月，对外关系矛盾尖锐化和冲突显性化，钓鱼台事件、货币战、贸易战、中美冲突等等，已是困难重重，再加上刘晓波获诺贝尔和平奖，还用对内专政、对外「文革」大批判手法，难解困境。

内外矛盾交集之下，还有中共党内的冲突，温家宝的改革论特别是政改论，在中共党内引起反响，也激起了对立势力的纠集。在这次五中全会内，势必要摊一次牌。

中国网民寄厚望五中全会 称中央不会让人住不起房 2010/10/17

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月15日至18日在北京召开。这次重要会议牵动着社会各界的期盼目光，网民纷纷通过网络表达自己对五中全会的愿景。 　　最大看点“十二五”规划 　　五中全会除了一些日常性工作议程外，还将集中讨论审议“十二五”规划建议，规划建议将会勾勒出我国未来五年经济、社会、民生方面的发展路径与图景，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，不断改善和发展民生，创造社会财富。 　　上海一网友指出，中国社会经济发展的一大突出问题或者说主要症结，是包括城乡、地区、收入分配、投资和消费等在内的社会经济结构严重失衡，由此也使得粗放式的发展方式迟迟得不到实质性转变，从而在经济高速增长的同时，也造成许多不应有的后果。从中国社会经济发展的实际状况看，“十二五”规划应该着重解决的问题主要有：调整收入分配结构、协调区域发展、推进产业结构转型和升级、推进城镇化和户籍制改革，放松对服务业与民营企业的管制，推进要素价格的市场化等。 　　第一财经网署名沈建光的文章指出，“十二五”期间应该优先考虑还富于民。“十二五”规划的重点更多将注重收入分配问题。 　　他认为，一方面中国刘易斯拐点已经出现，将作为缩小收入差距的市场力量。另一方面，从政府的角度讲，通过适当减少个人所得税、提高国企分红、改变长期的负利率情况这三项措施，将极大提高未来个人收入水平。因此，从财政方面看，应减少居民税负。如果在“十二五”期间，保持个税增速与G D P名义收入增速相一致，那么预计“十二五”期间，个税的减少将使居民增加可支配收入400亿至1000亿元。 　　经济改革的风向标 　　关心经济的网民将五中全会当成了中国经济改革的风向标。 　　全景网网民认为，承接“十一五”经济的快速发展，“十二五”时期中国经济增长面临较大的压力，中国的经济体制将面临一系列改革的考验。资源价格市场化改革、环境保护加强和汇率、外贸政策可能在五中全会后将作出较大的调整。 　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏在接受采访时表示，中国的“十二五”规划肯定会把转变经济发展方式放在非常高的位置，基本的调子、方向和“十一五”一样。 　　财政部财科所所长贾康指出，“十二五”期间应对分税制进行改革。从国际上的主要经济体来看，能够保持可持续发展势头的都是实行分税制国家，发展不可能靠分成制。要将分税制改革进行到底，完善分税制改革方案，以减少财政层级和政府层级，建立健全财权与事权相呼应、财力与事权相匹配、转移支付合理而有力的财政体制。 　　期望解决楼市、收入分配等问题 　　对于时下各界热议的住房问题，很多网民表示：“这次的五中全会，对于楼市来讲，肯定是个改革的坐标，中央不会让我们住不起房子的。” 　　网民小周指出，中央如果在五中全会上“释放出更强烈的调控楼市的决心和信心，最好提出关于住房保障较为具体、科学的实施办法”。 　　网民蒋教授称，自己对于这次会议的期待是在教育、社会保障和收入分配等与民生息息相关的方面，尤其是在消除收入分配不公方面。民众关注收入分配问题，或不在于收入差距有多大，而在于分配制度有不合理、操作中有不合法的地方。他希望，这次会议不但在“调低、控高、扩中、打非、规灰”上下功夫，更是要做好基础性工作，建立个人和家庭收入的监测系统，这样才能够切实对收入分配实现有效调控。