希拉里參議院听證會上稱若刪減外交預算

美國將輸給中國

2011/3/4 消息來源︰多維

　　美國國務卿希拉里（Hillary Clinton）3月2日在參議院外交委員會听證上稱，美國處于同中國爭奪全球影響力的“直接競爭”，若美國外交事務的預算遭到刪減則存在競爭中輸給中國的風險。希拉里指責眾議院企圖削減16%的國務院預算，她指這將帶來災難性的影響。中東局勢尚未平息，在內政外交的雙重考驗下，以希拉里為首的美國高官堅持認為美國仍然可以保持在亞太地區的領導力，中東局勢不會改變美國的亞太政策。

　　希拉里指出，美國與中國在亞太地區的競爭令人難以置信。中國在國際外交和全球商業發展都非常活躍。中國投資發展遍布太平洋地區。亞太地區作為資源豐富的地區，隨著中共拉攏亞太諸國領袖，美國在該地區乃至世界的競爭都有不敵中國的風險。

　　希拉里也譴責共和黨提出削減16%的國務院預算，她表示這對美國的國家安全是“災難性”的。將削弱美國與中國爭奪能源的競爭力，這包括在南太平洋的能源儲備。

　　眾院外交事務委員會主席羅斯雷提南（Ileana Ros-Lehtinen，R-FL）指責國務院“不分主次”，在全球健康、氣候議題上的投入勝過了反恐。她質問希拉里，增加給外國的援助到底為美國帶來了多少回報。希拉里斬釘截鐵的表示，對外援助可以保持美國的海外影響力。她認為正是美國對埃及軍方的援助，才訓練出一代埃及軍人沒有向開羅的抗議群眾開火。如果美國減少對外援助，跟美國競爭的中國和伊朗將會填補這個空白。

　　中美競爭激烈也在南美洲日益凸顯。佛羅里達州參議員盧比奧（Marco Rubio，R-FL）指出美國在西半球的影響力正在被一些日益強大的國家削弱，尤其是當美國和中國競爭影響力的時候。

　　希拉里舉例，在巴布亞新幾內亞，美國公司埃克森美孚（Exxon Mobil Corp）發現了巨大天然氣田，該公司已經開始鑽探那里的天然氣，但是，中國卻正在該地區以排擠手段努力佔據有利位置。她認為，這些島國與美國在聯合國投票時向來一致，但中國正努力切斷美國與太平洋島國的關系。因此希拉里呼吁，避免因預算刪減影響美國保護在亞太的利益。

　　在預算縮減的前提下，有些政府擔心美國的新亞太政策動搖，以及中東局勢升溫會否改變美國接觸的亞洲政策。觀察家表示，中東局勢會促使美國向亞洲盟友表示其接觸亞太的承諾與決心。美國國防部之前也證實美國正在增加在東南亞及印度洋的軍事部署，實現美國在亞洲“永久駐足”(permanent footprint)的計劃，國防部次長卡特（Ashton Carter）向多維新聞表示，美國國防軍事削減將不會改變美國對亞太地區的承諾。在該地區的軍力現代化進程將得到聯邦管理的加強，並且已經如期展開。

　　奧巴馬政府認為中東動亂對亞洲各國的影響是巨大的。華府觀察家指出，受到中東局勢加劇的影響，亞太地區開始再度擔心美國忙于應對中東局勢，美國的行政和立法部門都需要認識到美國的未來在亞太地區，且美國必須保證其外交政策的每一個面都涉及到亞洲。

　　中東局勢對亞太地區的影響主要來自幾個方面。中東的不確定性與石油價格上漲將給亞太地區帶來更多挑戰。利比亞動亂令國際油價沖破100美元。油價上升對亞洲經濟的影響而言，會加劇糧食價格的上漲和通貨膨脹。歷史上，即使是經濟增長速度為8%以上的國家也存在糧食短缺問題，美國擔心油價上漲會導致菲律賓等國家的糧食危機更加嚴重。美國國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)在出席參議院听證會上說，美方“仍在研究”朝方的食品援助請求，一切尚無定論。

　　其次，中東動亂對東南亞國家來說是一把雙刃劍。中東局勢的不確定性可能挫敗任何政黨對中東和平進程的希望。此外，中東局勢可能導致對中國和對朝鮮的擔憂。中國極為明顯，由茉莉花(專題)革命導致的各種集會使大量警察上街維持秩序。還造成了很多人被毆打。在朝鮮，雖然很難具體情況很難顯現，但是中東局勢使本來就嚴峻的朝鮮半島局勢更加困難。

　　華府觀察家指出，美國在過去兩年來一直在推行其重返亞洲的政策，並說服了亞洲的盟友，特別是美國側重對東南亞的接觸、對其盟國關系的深化等。美國若計劃在亞太地區繼續活躍參與，並與中國爭奪全球影響力的“直接競爭”，更需要美國外交事務的預算支持。中東局勢尚未平息，目前的顧慮不僅僅是中東局勢不會改變美國的亞太政策，而是預算遭到刪減，加大輸給中國的風險。