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资料:中国军人工资揭秘/特稿:问局十二五 再议姓社姓资
發佈時間: 3/14/2011 12:08:55 PM 被閲覽數: 143 次 來源: 邦泰
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资料:中国军人工资揭秘

 

作者:  杨小炎  2011-03-11

 

中国军队即将进行六年来的第三次全面提薪,逐步形成“两年一加”的机制。军方消息人士表示,会从去年下半年开始追加,幅度由5%至40%不等,级别越低加薪幅度越高,“总之尽量向基层倾斜,提高他们的收入。”

  士官一律加薪40%

  这是中国军队建国以来进行的第7次薪酬改革,也是近年来第三次全面提薪。据悉,今次加得最多的是士官,一律加薪40%,军官则平均加薪1000元,以排职尉官为例,由现时的约3500元加至4500元,而最高级别的正兵团职将官则由现时的约21000元调整到22000元左右。而不同兵种同级别军官的工资也有不同,陆军最低,然后是海军和空军,二炮的则最高。

  消息人士指出,军人薪酬是部队现代表建设的一部份,一定是尽量向现实生活水平靠近,并逐步制度化,“以前基数比较低,所以第一次加的比较多,之后的加幅度会逐渐缩窄,现在主要是增加工资基数较低的基层士兵的补贴,希望以后和其它公务员或事业单位一样,参考通胀加薪,形成固定机制。”

  两年一加成机制

  中国军队近年第一次全面提薪是2006年7月,加幅达到一倍,引起全球关注;第二次则是事隔两年,在2008年的7月,但因为汶川地震推后公布;这一次则是从去年下半年开始追加,算起来刚好两年一加,似乎己形成了不成文的机制,但消息人士没有解释为何这次加薪也是滞后。

  近年,中国军力备受关注,每一次调整都引来注视,根据全国人大的公布,2010年中国国防费预算增长7。5%至5321。15亿元,全国人大新闻发言人李肇星当时解释,增加军费中大部分将用于提高中国军人工资和福利.但有内地民众认为,军人基本的衣食住行都由国家供应,日常支出不大,对通胀的承受力远较普通民众为高。

  通胀也改变军人收入

  按照国家的统一规定,军队干部工资应高出国家公务员工资20%,再加上现时通胀高企,熟悉内地军事情况的人士分析认为军队加薪合情合理,他指出,在现时的通胀下,如果不加就变成减薪了,再加上中国军事实力备受关注,更应该稳定军心,“只要加幅控制在合理水平,那是很应该的事,军人也要养家,而且这份职业对国家有特殊的意义,不能和一般职业相提并论。”(本文来源:华龙网-重庆晨报 作者:木子)

普通军官则平均加薪1000元。

  中国在2010年8月1日建军节全军将士上调工资。中国人民解放军陆军、海军、空军、武警部队工资将幅度上调,中国人民解放军三军和武警部队军官工资将有较大幅度调整。列兵、上等兵、下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长也有较大幅度调整。 以陆军为例

  1、尉官:排职到连职约4500元至4800元左右人民币,较现时3500元至3800元左右增加1000多元左右,调整后的工资将有4500元至4800元左右人民币。

  2、校官:营职到师职约5200元至7800元左右人民币,较现时4200元至7800元左右增加1000多元左右,调整后的工资将有5200元至8800元左右人民币。

  3、将官:军职到正兵团职8800元至22000元左右人民币,较现时7800元左右至21000元左右增加1000多元左右,调整后的工资将有8800元至22000元左右人民币。

  陆军、海军、空军、二炮部队军官收入接近于武警,士兵津贴则增到480元,士官工资一律在原基础增加40%。根据解放军有关条例,解放军实行军官职务等级十级,将官设上将、中将、少将、校官设大校、上校、中校、少校,尉官设上尉、中尉、少尉。大军区级以下的职务等级,分为大军区、军、师、团、营、连、排级。专业技术军官最高军衔为中将,等级分为高、中、初级专业技术职务。现役士兵包括义务兵役制士兵(称义务兵)和士官两种。现役士兵的最低军衔为列兵,最高军衔为一级军士长。

  服现役第一年的义务兵为列兵,第二年晋上等兵。下士为一级士官、二级士官为中士、三级士官为上士、四级士官为四级军士长、五级士官为三级军士长、六级士官为二级军士长、七级士官为一级军士长。

  军人工资主要有军官工资、文职干部工资、士官工资3个标准系列。其中军官实行职务、军衔、基础、军龄四结构工资制。文职干部实行职务、级别、基础、军龄四结构工资制。而士官实行军衔等级、基础、军龄三结构工资制。士兵则是津贴制。

  按照2010年8月1日新军衔工资标准,陆军排职少尉2024元左右,职务工资1026元左右,基础工资806元左右,其他补助不变。

  校官的军衔工资是尉官的1。1至1。25倍,同等军官,海军是陆军的1。07倍,空军是陆军的1。15倍,二炮是陆军的1。2倍。士兵津贴由原来每月380元左右增至480元左右;士官工资一律加40%。文职军官每级增加800至2000元不等级别补贴。

  军人新工资制度从2010年8月1日开始实施,而且新任军官及大学毕业入伍的军官要改为签约制,5年一次。新的制度规定服役满15年者可以退役、自主择业、转业等双项选择。2010年下半年各省军区、军分区、武装部全部移交地方,所有省军区、军分区、武装部的现役军人全部就地转业,省军区、军分区、武装部全部更换名称:均称兵役局。以后没有接兵这一说法,所有入伍全部是兵役局护送部队。

  此外:随军家属问题也得到了进一步改善,随军去部队没有参加工资的军嫂一律上调工资700元左右。没有随军,只要结婚是军嫂者,若军嫂有下岗者一月补助1000元左右,(根据驻军地方经济不同补助)。

军人工资的具体内容

  军人工资是国家以货币形式定期给予军人的一种劳动报酬,是军人物质、文化生活保障的主要来源,是军人生活待遇中最重要的组成部分。军人工资在历史上曾使用过军人薪饷、军人薪资、军人工薪军人薪水、军人薪金等名称。军人工资一般由回家最高权力机关、最高行政机关或军队最高统帅机关以法律形式规定,内容包括工资构成、工资标准、发放办法等。军人工资的标准水平一般要高于政府官员或公务员工资的标准水平。

  中国人民解放军军人工资主要有军官工资、文职干部工资、官下资3个标准系列。

  (1)军官实行职务、军衔、基础、军龄“四结构”工资制;

  (2)文职干部实行职务、级别、基础、军龄“四结构”工资制;

  (3)士官实行军衔等级、基础、军龄“三结构”工资制;另外还有编外干部工资和离退休干部工资等。

  军官工资。军官工资是军人工资系列中最主要的内容。

  军官工资是国家为保障军官及其家庭基本生活而定期以货币形式给予军官的劳动报酬。自1993年1O月以来军官工资由职务工资、军衔工资、基础工资和军龄工资4部分组成。

  A、职务工资。职务工资分为军事、政治、后勤军官职务工资和专业技术军官职务工资。军事、政治、后勤军官职务工资按基准职务等级设置.共15个等级,即:军委主席、副主席、军委委员、大军区正职、大军区副职、正军职、副军职、正师职、副师职、正团职、副团职、正营职、副营职、正连职、副连职、排职。各类军官按明确的相应基准职务等级,每月领取职务工资。自军委委员以下每个职务中又各划分为1-18个职务工资档次;职务工资标准每年一月按档次逐年定期增资。专业技术军官的职务工资按照专业技术等级设置从1-14级共14个等级(1级为最高级,14级为最低级);职务工资标准和档次与军事、政治、后勤军官的军委委员至排积的职务工资标准和档次相对应,并同步进行定期增资。

  B、军衔工资。各类军官实行统一的军衔工资标准。军衔工资标准按照军衔等级设置。军事、政治、后勤军官共10个等级即上将、中将、少将、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉。专业技术军官则从中将至少尉共9个等级。军衔根据军官服役条例的规定按年限晋升或选升。从军衔晋升当月起,军衔工资随即按标准增加。军衔工资分为基本标准和增资标准,每年1月按将官、校官、尉官的区分,分别按15元、 10元和5元标准定期增资.达到本职务服现役最高年龄的不再增加。按照任免权限办理延长手续的例外。

  C、基础工资。不分职务和军衔等级,统一执行一个基础工资标准110元。

  D、军龄工资。各类军官都以军龄和参加革命工作年限为依据、按年头计算每月领取军龄工资。军龄工资逐年按标准1元增加。从批准入伍之年开始计发到转业、复员或离休、退休当年为止。军官工资采取实报实销的管理办法。每月1-5日.按核查的人员实力和工资标准发给个人,遇有重大节假日可提前1-2天发放。军官在病假、事假、准假回家期间和免职、离职休养期间,工资照发。军官牺牲或病故可将其牺牲或病故当月的工资发给其家属。

  文职干部工资。

  文职干部工资是国家为了保障军队文职干部及其家庭基本生活而以货币形式给予文职干部的劳动报酬。文职干部工资制度由中央军委、总部发布实行。文职干部工资标准是文职干部工资发放的重要依据。从1988年10月起,我军首次建立了文职干部工资制度。文职干部实行结构工资制,开始由职务工资和军龄工资两部分组成。1993年10月根据中央军委决定,实行与现役军官相对应的“四结构”工资制。1999年6月23日中央军委常务会议通过的《中国人民解放军文职干部条例》第一章的第二条和第七章的第二十二、二十三、二十四、二十五条规定:

  A、中国人民解放军文职干部,是被任命为初级以上专业技术职务或者办事员级以上职务不授于军衔的现役军人是国家干部队伍的组成部分。文职干部按照工作性质分为专业技术文职干部和非专业技术文职干部

  B、文职干部实行职务、级别、等级工资制和定期增资制度,并按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴,其工资水平与现役军官的工资水平相同。具体办法由总政治部,总后勤部另行规定。

  C、文职干部按照规定离职、培训、休假、治病疗养以及免职待分配期间,工资照发。

  D、文职干部的政治待遇和住房、医疗、探亲、休假等,按照现役军官的有关规定执行。

  E、文职干部家属随军条件以及家属随军以后的安置、医疗和随调,文职干部家属符合随军条件而未随军的应当享受的优待,按照现役军官的有关规定执行。

  F、文职干部因公致残的优待和牺牲、病故的抚恤以及遗属安置管理按照现役军官有关规定执行。

  G、目前文职干部工资由职务工资、级别工资、基础工资和军龄工资4部分组成:

  1、文职干部职务工资。文职干部职务工资标准与相对应的军官职务工资标准相同,分专业技术文职干部和非专业技术文职干部两种职务工资标准。专业技术文职干部的职务工资,按照相关专业技术等级设置,从1-14级,共14个等级;每级中最高又划分为 18个职务工资档次。非专业技术文职干部的职务工资,按行政职务等级设置,共9个等级,即:正局级、副局级、正处级、副处级、正科级、副科级、-级科员、

  上次部队涨工资是06年7月1日,大概从1300多涨到2800左右,这次涨工资比较夸张,从2800多涨到5000左右,而且从08年7月开始补发,也就是说可以补9个月的涨幅

  现在的军官待遇大概就是23、24刚毕业的军官可以拿3800,28岁左右的4200,32岁左右的4800,38岁左右的5000多,40岁左右的6000,均是税后 / Guofeng

 

 

特稿:问局十二五
 
再议姓“社”姓“资”
 
作者:  【多维新闻】  2011-03-12

2011年中国两会大幕已经开启,由于恰逢“十二五”开局之年,人们对于今年两会的关注,自然就落在了提交人大审议的“十二五规划草案”上。草案中,“不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出”,概括出中国发展症结所在。具体地说,从生产力发展层面看,依靠投资和出口支撑的增长方式的持续,导致资源匮乏、环境破坏。从经济-社会关系层面看,腐败继续蔓延、居民收入差距扩大,物价涨、看病难、上学贵、房价高、社会保障不足、就业压力大……已严重威胁到社会稳定。

中国总理温家宝在政府工作报告中再次强调,坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,着力实施重大民生工程,这是针对中国经济生活中的深层次矛盾做出的重大战略决策。那么,下一个五年,如何在解决目前问题的过程中,实现中国经济的新一轮增长,将是中国二次转型与改革的重点所在。

今年两会忽然“幸福”

“4万亿元投资”、“低碳”、“农业税”、“尊严”……每年“两会”都有一个关键词,今年的关键词无疑是“幸福感”。“两会”前夕,总理温家宝在与网民交流时,就“幸福感”作了如下表述:让人们生活得舒心、安心、放心,对未来有信心;早前召开的各地“两会”上,也纷纷提出建设幸福城市、幸福之省等目标,居民幸福指数成为施政导向;在《政府工作报告》中,从菜篮子、房价到收入差距,几乎每项内容都切切实实的影响到百姓的“幸福感”。

“幸福感”无法量化,也很难设立一个标准,只有把它分解到一个个民生指标中,才会有实际意义。哪些因素影响“幸福感”? 调查显示,在中国,城市人担心的工作、住房,农村人最大压力来自于生病,这些也是历届“两会”热议的话题。以住房问题为例,百姓普遍抱怨,改革开放前,尽管当时财政十分困难,但仍基本保证了人人有房住,但现在反而得不到保障了?近年来,房价高企已经成为一个不争的事实,直接影响到了民众的生活。在大陆某媒体进行的“中国两会民生系列调查”结果中显示,计划在2011年买房的比例仅为6.5%,有74.6%的受访者表示最近5年内都没有购房计划,其中首要原因在于“房价太高,买不起房”(52.4%),当然还有39.9%的人表示暂时没有购房需求。同时,高房价不仅影响到购房市场,也波及到了租房市场。调查中,有27.7%的受访者目前是租房一族,其中有67.9%的人表示承担房租有很大压力。

“两会”上就有代表指出,不要说住房,普通百姓收入的增长连医疗、教育价格的上涨幅度都赶不上,如何敢花钱?有人不禁要问,中国有常年居高不下的储蓄率,缘何“不敢花钱”?

北京观察人士指出,养老、医疗、教育问题的确令百姓消费意愿不足,这是发展之殇。首先,社保水平低。农村居民和没有退休金的城市居民,必须自己养老。他们能够依靠的,一是子女,二是储蓄。公务员和事业编制人员能够享受较高水平的退休金,但企业退休职工来说,如果仅靠退休金生活,生活质量就会比工作时大幅下降;其次,存钱防病。

国家和农民共同出资建立的新型农村合作医疗制度,只是在大病时提供一部分(不超过50%)住院和治疗费用。城镇职工和城镇居民的医疗保障水平比农民高,但相对于中国的医疗费用而言,很难让人有安全感。由于政府投资不足,医院和医生都倾向于给病人最昂贵而不是最合适的治疗方案,这尤其加重了疾病的经济压力;另外,教育成本高。随着教育产业化,本来是公共服务的领域却变成了赚钱的工具。

上述人士进一步表示,消费意愿往往又受限于消费能力。事实上,中国的财政收入已连续三年以30%左右的速度激增,但养老、教育和医疗制度迟迟不见起色,钱花到哪里去了呢?大多数钱被投资到了基础设施、形形色色效益不明的项目中去了。作为一个典型的投资驱动,尤其是政府投资驱动的经济体,这就很难产生强劲的消费,并陷入恶性循环。

此外,财富分配两极分化导致消费乏力。中国人民大学校长纪宝成在“两会”期间提出,中国富裕家庭与贫困家庭的收入相差达40倍,近年还以每年1.5%的速度不断扩大,少数富裕家庭掌握了40%的居民财产,城镇的贫富差距其实比农村还要严重。中国改革基金会研究员王小鲁等进一步的指出,灰色收入拉大了差距。研究表明,2008年中国不包括在经济普查中的灰色收入高达5.4万亿元,主要来自制度不健全导致的腐败、寻租行为、公共资金流失和垄断性收入的不合理分配。王小鲁以此推算,2008年城镇最高收入与最低收入家庭的实际人均收入差距是26倍,城乡居民家庭人均收入相差65倍,远高于统计数据显示的差距。

一位租住在地下公寓的“北漂”告诉多维新闻记者,十年前初来北京打工时,他一个月能挣到1,000多元,还可以寄回老家盖房。但现在工资不见涨,物价都翻多少倍了,养活自己就所剩无几。他感觉,自己在国家发展中没有得到应有的成果,当年人与人之间差别并不很大,但现在有人开豪车、住别墅;有人背井离乡、因病至贫,就连物价上涨也最先挤压低收入群体,两极分化越发严重,心态难以平衡。数据显示,中国群体性事件从1995年的6,000起到现在2009年的23万起。一个偶然事件,即能引发大范围的呼应。

“先富政策”引发后患

中国在经历文化大革命的十年内乱后,国民经济严重受损,濒于崩溃边缘。文革结束后,中国百废待兴,如何发展成为当时中共高层主要考虑的问题。这个时候,邓小平提醒人们:“我们太穷了。社会主义要表现出它的优越性,搞了20多年还这么穷,那要社会主义干什么?”自此,“社会主义的根本任务是发展生产力”被提出,中共十一届三中全会上决定把党和国家的工作重点转移到经济建设上来。

但很现实的一个问题是,以什么带动经济发展? “资本”是不可或缺的元素。而当时的政府一穷二白,饱受创伤的国库根本无力承担如此重任。邓小平说提出:“资本是需要积累的,不集中起来办不了大事”,于是提出了改革开放,对外开始积极引入外资。同时, 1977年到1978年,邓先后14次阐述了应该从中国经济落后,发展不平衡的实际出发,允许一部分人先富起来。以图积极发展和培育民间资本,使其成为带动整个经济快速发展的另一股力量。为了鼓励这些国家资本以外的“外力”更加踊跃投资,在十一届三中全会的主题报告中,进一步明确提出:“认真执行按劳分配的社会主义原则,按照劳动的数量和质量计算报酬,克服平均主义。

一般来说,生产要素包括劳动、资本和土地三大类。中国在文革后的改革开放中,招商引资式的“资本投入”,一直是中央政府反复强调和坚持的经济发展方式。结果在收入分配中,资本所有者的收入份额不断提高。随城市化进程加速以后,自然资源,特别是土地资源,在经济增长中扮演了重要的角色。所以,在收入分配结构上,资本和土地资源所有者份额居高不下,使这类人“先富起来”。而以往被称为“主人翁”的普通“劳动”者的收入份额便相对降低。

与此同时,过度依赖投资、过度依赖物质消耗的经济模式也出现了问题。进入“十一五”的头两年,中国国民经济达到新一轮上升期的巅峰,宏观政策取向开始不得不向防止经济过热转向。但调控陷入两难困境:管紧了,经济增速下降过快,甚至有“硬着陆”风险;管松了,资产泡沫继续膨胀乃至破灭的危险增大,物价也有可能继续攀升。根据经济学的理论分析和过去几年的经验,这种两难困境是很难靠短期政策解决。

新社会定位 民生为重

从文革至今的中国经济发展取得了非常可观的成就,但同时也付出相当的代价,环境污染和不断加剧的贫富差距是其中最主要的。在胡锦涛上任后,中国经济基本上走到了一个顶峰状态。他的关注点开始转向经济发展后的社会层面,随即提出改革发展进入关键时期,构建社会主义和谐社会,是从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。2007年十七大报告提出转变经济发展方式,作为落实科学发展观的根本举措,到了2008年金融危机席卷全球,中国出口遭受影响,使转变经济发展方式的紧迫性增强,依靠同扩大内需成为必需。这样也使提高劳动者收入在GDP中的比重成为高层要解决的重点。如此才能提高消费在GDP中的比重,根本扭转中国经济的内部失衡。也正是基于以上原因,关注民生开始在中国的经济和社会发展中分量不断上升。

而最近,中东北非的民主革命浪潮更让中共高层看到关注民生,缓解民怨的现实意义。观察人士认为,虽然中国与中东北非这些国家有本质的不同,而中国显然已找到比较适合自己发展的道路,解决了普遍贫困的问题,但对于这类社会性变革也同样需警钟长鸣,民众的呼声不可忽视。

新加坡国立大学教授郑永年指出,中国从改革开放到本世纪初,是经济改革为主,政治改革和社会改革为辅。这一时期,中国取得了很大的经济发展和经济制度建设成就,但代价也是很大的,包括环境恶化、收入差异过大、官员腐败等等。这样的情况如果不能得到根本性的改变,那么不仅中国的经济发展会变得不可持续,社会稳定也会成为很大的问题。提出“建设和谐社会”,这是个转变点,标志着社会改革正式成为头等议程。社会改革一方面要纠正从前的经济发展模式,使得经济发展变得更具有可持续性;另一方面,让劳动者能够分享发展过程,让这些最基本的社会原因能够拥有“幸福感”。同时,社会改革也要为将来的主体政治改革创造条件。任何一个有效的民主政治必须具备有效的社会政治基础设施,包括社会保障、医疗保险、教育和环保等方面,这都需要通过社会改革来实现的。

目前,除了在生产环节由重资本向亦重劳动力的转变外,中央也通过市场经济手段,在分配环节尽量均衡历史造成的“阶梯”差距。从去年开始,各地快速调高最低工资。在十二五期间更将以两位数的速度再上调;温家宝也在两会前夕通过修正个人所得税法,提高薪资扣除标准,以降低税负增加民众实质所得,预期未来还有更多作法推出。

此外,严控通货膨胀,满足民众的基本需求;扭转金融危机后国有企业扩张、民营经济持续萎缩的“国进民退”的现象,在行业准入、政策扶持、银行信贷等方面逐步解除对民营资本的不平等待遇,以及严惩公务体系贪腐问题等,都是在落实“还利于民”。

根据“两会”期间公布的2011年财政预算报告,中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10,509.92亿元,增长18.1%。民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。同时,财政将压缩一般性支出,降低行政成本,用财经纪律约束党政机关过紧日子。这即是“十二五”期间启动社会全面改革,降低政府的财富集中度、合理有效的分配给百姓的信号。从变化了的内外发展环境出发,实现发展方式由国富优先向民富优先转变,是释放社会总需求的现实选择,是扭转收入分配差距的现实需求,也是实现公平发展、构建和谐社会的基本途径。

针对近年来中共高层在关注民生上的种种举措,社会上已再度有人提出了当年被邓小平制止的姓“资”姓“社”的讨论。亦有分析人士提出,中国的发展方式正从“资本主义”向“社会主义”回归。其实,这也说明了,在“社会主义初级阶段”,中共在领导全国的发展中,不再使自己禁锢于某种意识形态的概念中,而是尽量遵循“实事求是”的原则希望寻找最佳途径。

(陆一 撰稿)

 


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