中國的核電發展戰略在一夜之間發生突轉(圖)

2011/3/22 消息來源︰美國之音

　　在地震(專題)導致日本出現核電站危機之後，中國官員表示，中國不會因為其他國家的一次事故就放棄發展核電的努力。但是他們強調，安全將被放在更加突出的位置。

　　　　“安全第一”取代“積極發展”

　　上星期，中國國務院做出決定，要全面安檢核設施，加緊編制核安全規劃，調整核電發展中長期規劃。在核安全規劃批準前，暫停審批核電項目。

　　

　　中國浙江秦山核電站二期擴建工程

　　據此，《21世紀經濟報道》稱，中國的核電發展戰略在一夜之間發生突轉。該報認為，轉變之一是“積極發展”的方針被“安全第一”所取代。

　　報道說，中國核電發展的指導思想在“十一五”之前，是“適度發展”;“十一五”時期變成“積極發展”、“加快發展”;“十二五”規劃改成“安全高效”，而現在則強調“安全第一”。

　　　　官員表示中國做到技術和選址安全

　　國務院發展研究中心研究員馮飛表示，在核電安全上，中國主要在兩方面下功夫︰第一是核安全技術;第二是核電站選址。

　　中國國務院發展研究中心研究員馮飛他說︰“一個是二代加技術，就是在引進法國技術的基礎上，進一步改進，主要是提高其安全性。第二個技術就是第三代核電技術，這是在引進美國西屋公司第三代核電技術的基礎上建設，它最先進的地方就是安全性比二代技術有很大的提高。”

　　馮飛說，在選址問題上中國非常謹慎，有的選址，論證時間長達20年之久。他說，核電站主要選在人口相對稀少、自然災害較少的地方建。

　　　　中國尚需加強應急狀況的處置能力

　　馮飛認為，在安全運營方面，中國已經有了一套與國際接軌的規則。但是，鑒于此次日本的教訓，中國應該加強應急狀況的處置能力。

　　他說︰“這個應急不僅僅是核運行當中由于各種原因出現了問題，更重要的是，考慮特大自然災害出現的這些問題，怎麼樣有一套更加有效的應急方案和處置方案。”

　　　　中國內地建設核電的熱情後來居上

　　中國目前有13個核反應堆，在建的有20多個。現有核電站均分布在東部沿海地區。“十二五”規劃提出，要加快沿海省份核電發展，穩步推進中部省份核電建設。

　　現在，中國內地省份建設核電的熱情大有後來居上之勢。湖北、湖南、江西、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等多個內陸省市，已經向國務院提出建設核電站的計劃，並在積極進行游說。

　　發展內陸核電站的一個難題是，沿海地區在突發情況下可用海水應急冷卻，內陸核電站則只能靠江河湖泊，可是這些水源往往也是居民的飲用水，並廣泛用于農業澆灌。

　　一些具有較大風險的地區也申請發展核電。路透社說，處于地震(專題)易發區四川的南充市，其計劃可能會遭到拒絕。

　　　　專家呼吁繼續實行嚴格準入制度

　　國務院發展研究中心的馮飛則強調，中國應繼續實行嚴格的準入制度。

　　北京市民排隊買鹽他說︰“中國采取比較嚴格的準入制度。實際上，只有幾個核電公司可以干核電，對此還有很多公司有意見。最起碼，從我個人的觀點認為，核電的市場準入不能夠太輕易地放開。”

　　2011年的全國能源會議決定，2020年全國核電運行裝機容量要達到8600萬千瓦。最近，國務院研究室專家範必、唐元撰文指出，要“防止一些地方和企業不顧客觀條件，過多、過快開工核電項目”。他們建議，把2020年的核電運行裝機容量控制在7000萬千瓦以下。

　　核安全監管基本法缺位令人擔憂

　　令專家們感到憂慮的是，1984年啟動的《原子能法》一拖27年，使中國核安全監管基本法至今缺位。《南都周刊》評論說，在“裸奔”了20余年後，中國核電還未穿上法律的外衣。

　　腐敗丑聞更使人們對中國管理核電廠和增加透明度的能力，信心下降。最引人注目的是中國核工業集團原總經理康日新受賄案。路透社說，康日新去年11月由于受賄近一百萬美元而被判處無期徒刑。

　　　　人才成為中國核電發展的瓶頸之一

　　此外，馮飛研究員認為，為了確保安全，中國需要培養足夠的高素質人才。

　　他說︰“人才現在是瓶頸之一。現在我認為最重要的事情是核的人才的培養，包括運行人員、高素質的建設人員以及監管人員的培養。”

　　世界核協會在有關中國核工業的報告中說，人員技術培訓需要四到八年，而安全文化的建立需要更長時間。這一問題在管理系統內得以放大，那里工作人員的薪水低于業內水平，且人數相對較少。

　　　　核電規劃調整或導致碳排放指標失守

　　中國將如何調整其核電發展中長期規劃，具體情況不得而知。不過，業內人士認為，未來五年，若核電發展放慢，水電、風電、太陽能等非化石能源將不足以填補缺口。受此影響，2020年單位GDP碳排放的指標就有失守的危險。

　　盡管面臨不利局面，《21世紀經濟報道》援引國家發改委官員李俊峰的話說，“如果做不到絕對安全，後續的核電站可以一個都不建。”