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政府如果关门三周美国经济就完了

2011/04/08

世界日报　

美国民主党与共和党若未能在8日午夜的最后期限前，打破预算案僵局，联邦政府一些部门将被迫关闭，美国经济数据的发布时间可能因此被迫推延，使外界更难评估商品价格飙涨对经济的影响，如果关闭时间超过三周，甚至会伤害经济成长。

一名政府官员透露，约80万名公务员将受到影响，可能包括劳工部和商务部内彙整消费者价格、失业率、零售销售和贸易等数据的政府雇员。

上次发生联邦机构因预算争议而关闭的情况是在1995到1996年。野村证券国际驻纽约首席经济学家雷斯勒说：「这些公务员到时候就无法工作了。上次的关闭造成没有数据可供分析，导致我们瞭解经济进展的能力大打折扣。」

联邦政府多个办事处曾在1995年11月关闭六天，12月起再关闭21天直到1996年1月5日国会通过一份筹资协议，政府员工1月8日才恢复上班。那次联邦机构费了很大的劲才补发了积存的经济数据。

这回政府部门若再次关闭，订4月12日公布的三份经济报告将被延迟，包括劳工部的3月进口物价指数、商务部的2月贸易收支和财政部的3月预算报告。下周公布的其他数据也可能被推延，如原订13日公布3月零售销售额、14日出炉的首次申请失业救济人数，以及15日的3月消费价格指数，不过这取决于政府部门会关闭多久。

美国联准会（Fed）因为不仰赖国会拨款，将继续照常运作。证券管理委员会（SEC）也将维持部分的监督工作，并保留部分员工来处理紧急执法事宜。

经济学家说，只关闭几天不会伤害美国经济，但如果关闭三周以上就会衝击成长，首都华盛顿将受创最大，因为当地有13.7%的劳工直接受雇于联邦政府。每关闭一周，公务员合计会减少20亿美元的收入，他们会减少购买日用品或减少看电影。

预算案难产也会导致大峡谷和黄石等国家公园关闭，衝击仰赖游客的餐厅、饭店和商店。

据野村证券的经济学家估计，1995年美国政府关闭三周导致季经济成长每周减少0.09到0.17个百分点。穆迪分析公司总体经济部门主管佛契也说，只关闭数天或一周不会对经济造成太大衝击，若关闭三周就会产生显著影响。

美国政府关门倒计时 80万公务员面临“大假”

2011/04/08

京华时报

据新华社专电美国民主、共和两党国会议员的助理8日早晨说，经过连夜谈判，双方仍未就财政预算削减达成协议。如果当天子夜前两党仍未达成协议，联邦政府将不得不关门。不过，涉及国家安全、执法、急救等关键领域的部门不会停工，美国在利比亚、阿富汗等地的军事行动不会停止。

　　夜谈未果

　　奥巴马7日晚召集众议院议长、共和党人博纳和参议院多数党领袖、民主党人里德在白宫开会。这是他们3天内第四次在白宫讨论如何避免政府关门。

　　一个多小时的会议结束后，奥巴马一脸阴沉，出现在新闻发布厅。“仍有一些议题没有解决，这些分歧很难化解，它们对双方都重要，所以我不准备表示过多乐观，”他说，“但我相信，我们今天比昨天取得了一些进展。”

　　博纳和里德在会后发表联合声明说，双方未能达成协议，但缩小了意见分歧。声明说，双方工作人员当晚将继续谈判，尝试弥合分歧。

　　白宫稍后说，为努力促成协议，奥巴马取消原定8日视察印第安纳州的行程。

　　民主党议员助理8日上午告诉路透社记者，双方依然就停止联邦资金资助控制生育项目等存在分歧。共和党议员助理说，两党在财政开支削减幅度上还是谈不拢。

　　最新一份临时联邦财政预算案定于8日24时到期，如果两党不能在这一时刻前达成协议，美国政府将不得不关门。一些有线电视台在新闻节目中打出“关门倒计时”。

　　有关有开

　　根据白宫方面提供的消息，如果政府关门，大约80万公务员将“放大假”，受影响的包括白宫、各部委、国会和联邦法院，美军军饷也将停发。与此同时，所有国家公园、史密森学会博物馆等都将关门，大多数政府部门网站将停止更新。

　　不过，涉及国防、执法、医疗急救、空中交通管制等关键领域的工作不会暂停。

　　例如，联邦储备委员会即美国中央银行不会受影响；财政部将继续发行国债；邮政服务照常；社会保险支票照寄；联邦医疗保险项目大多继续运转；预计失业补助金也不会受到影响。

　　在伊拉克、阿富汗的军事行动和支援日本抗灾等活动将继续。美军在对利比亚军事行动中的任务等与美国“国家安全有关”，不受影响。五角大楼军职人员不受政府关门影响，仍需按时上班。美军军饷停发，但政府重新开门后即可领取。

　　美国官员说，如果政府关门，中央情报局将“相应减少”行动规模。

　　驴象党争

　　政府关门，在美国算不上新鲜事。最近一次是1995年底，民主党人克林顿执政，共和党控制国会参众两院，与白宫、民主党就削减预算争执不下，联邦政府“停摆”至1996年初。最终，克林顿和民主党在政府关门后成功把众院议长金里奇塑造成一个迷恋个人权力和党派利益的政客，迫使共和党让步，进而一举扭转民意颓势，成功连任。

　　这次“关门危机”面临相似情形。奥巴马政府向国会提交的2011财政年度预算案一直没有获批，联邦政府运转依靠临时预算案拨款。这一财年现已过半。

　　一些媒体分析，同为民主党人，同处首个任期第三年、同样因输掉中期选举而面对共和党进逼，奥巴马可能打算复制克林顿当年的策略。

　　如果预算案难产导致政府关门，白宫和民主党宣传机器将把责任推卸给共和党，指责后者不计后果地阻挠预算案。

　　对共和党来说，一旦政府关门，反而进退两难：如果继续强硬，可能会被舆论指责为不愿妥协、不顾民怨；如果选择让步，无疑会自伤士气，不但令核心支持者失望，而且影响今后与民主党的国会斗法。

　　不过，奥巴马未必有把握重复历史。美国经济依然不景气、失业率高企、财政赤字高筑，政府关门可能招致选民更多不满，且不利于奥巴马自中期选举以来塑造的跨党派两党合作形象。因此，不排除民主、共和两党在最后一刻达成妥协的可能性。