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凤凰周刊
“攻击分税制，根本就是无知!无知还透顶!”
谈及分税制，朱镕基手拍着《中国农民调查》说道，攻击分税制，说分税制掏空地方财政，造成农民贫穷的人，根本就是无知!无知还透顶!随后，朱镕基缓和了口气，说：“来的时候，我的女儿劝我不要发脾气，我忍不住了，还是要发脾气。这绝不是为了我个人，也是为了整个中央第三代领导集体。”
分税制是1994年后推行的新税制，时任国务院副总理的朱镕基是主要推手之一。
在此之前的1993年，中央政府财政能力降至历史最低点。于是，朱镕基采纳经济学家董辅等人的提议，决定“分灶吃饭”，中央与每一个省份磋商分税种类和比例，实行分税制。
从1993年9月9日到11月21日两个多月的时间，国务院副总理朱镕基带领60多人的大队人马，飞遍17个省、市、自治区，苦口婆心解释中央要推行的分税制方案。其间，中央与地方讨价还价，并最终相互妥协。
推行分税制前后变化大致可总结为：1994年以前的财政收入，中央占3成，地方拿7成，财政支出则是倒过来，中央拿7成，地方拿3成;1994年以后，中央政府在名义上可以得到60%以上，甚至可占7成。不过根据相互间的妥协，中央仍须在自己的收入当中提取若干返还地方。
到2003年，朱镕基卸任时，分税制实施整整十年，财政的盘子从4349亿元增长到21715亿元，增长了将近四倍。
长篇报告文学《中国农民调查》也恰于这一年出版。书中披露了安徽农村的现状，作者认为分税制改革的实质就是中央财政集权，中央出发点虽好，但造成地方财政弱势。诸如义务教育、计划生育、优抚和民兵训练等费用，中央都甩给了地方，但地方没有钱，最后就都转嫁到了农民头上。
在清华座谈现场，朱镕基列出2010年财政收入数据予以批驳，其中提及的中央与地方财政分账数据，此前尚未有官方披露过。
朱镕基说：“去年全国财政收入83000亿，其中，地方直接收入4万亿，中央税收返还(给地方)33000亿，两者相加是73000亿，占了大部分啊。中央财政收入多少?是15900亿(注：原话如此)，占83000亿的20%左右吧。92、93年中央财政收入比重是28%、27%，现在20%都不到，怎么能说中央把税都收上去了，收得过多呢?”
不过朱镕基对分税制亦有反思，“当然我们还有缺点，主要是返还支付的方式。”
由于收上来的相当一部分钱只是中央财政过了一下手，又通过转移支付、专项拨款等形式补助给各地，使得中央财政和中直部门从中权力大增。
朱镕基说：“税收返还(转移支付)的工作做得不好，要靠地方‘跑部钱进’，求爷爷告奶奶才能拿到，分税制有缺点，但我负的责任不是主要的，因为我当时就说，分税制改革没有完，要继续进行。”
“地方没钱了，所以它只有发展房地产才有钱?”
朱镕基在清华说：“最近呢，还有一种谬论呢，国外的报纸也有，国内的报纸也有，说这个房地产项目这么沉重，都是过去这个分税制搞坏了，说税收都收给中央来了，地方没钱了，所以它只有发展房地产才有钱?狗屁!”座谈现场爆发大笑，连一旁的刘延东也不禁掩口而笑。
从2005年起，大陆楼市价格开始了暴涨历程。由此而起的诸多社会抱怨中，对分税制的声讨此起彼伏，亦有不少专家学者撰文称，高房价的深层原因是分税制掏空地方财政，地方倚重土地财政直接推高房价，且使地方政府被房地产业绑架，阻挠中央调控楼市政策落实。
对此论调，朱镕基说：“(财政收入)总共8万亿，一来一回(地方)收回来7万3千亿，还少啊?还没钱?现在地方有的是钱。这房地产(问题)根子就是房改政策错误。这个不讲，你们看书。”
朱镕基说：“我们制定了一个错误的政策，就是房地产的钱，都收给地方政府，而且不纳入预算，这不得了。这个钱就是搜刮民膏，所以把地价抬得那么高。这个绝对不是分税制的错误。地方没少收钱。”
朱镕基对清华的学生说，房改更多的失误就不多讲了，请大家多看书(注：即指将要出版的《朱镕基讲话实录》一书)。
“我们什么时候引领世界汽车工业的发展方向了?全世界都笑了。”
朱镕基清华座谈时，谈到了即将出版的《朱镕基讲话实录》一书最后一篇文章的选取。据他回忆，最后一篇文章本来要选其最后一次在国务院会议上的讲话，题为《值得纪念的五年》，内容是总结任总理的五年。
临近《朱镕基讲话实录》(试印本)快要出版的时候，朱镕基又想起一篇文章。那就是卸任总理的前一个月，2003年的2月1号，农历春节，他去拜访北京市公共交通总公司所做讲话，讲话不长，占了书的最后两页。
新华社当时对朱镕基此行有公开报道：11时50分，朱镕基来到北京市公共交通总公司44路北官厅站，看望大年初一坚持运营的公交系统干部职工。
中央电视台当时的报道突出了朱镕基的讲话内容：“中国要解决城市交通问题，从根本上说，是要大力发展公共交通。解决城市交通问题应加强科学管理，提高城市交通效率，还要大力发展环保型公交车，减少机动车污染，进一步改善空气质量。”
朱镕基此次在清华再提这段往事，他说：“那是我的(任内公开的)最后一次讲话，我拜托大家别拿公款去买小汽车，去补贴小汽车，拜托大家多发展公共汽车，发展公共交通吧。如果这么做了，何至于有今天。如果那时候照我说的做了，现在北京就不会那么堵车了。”
朱镕基又说：“现在有个‘荣誉’，我是不把它当做荣誉的，叫做‘中国引领世界汽车工业发展的方向’，我心里想，我们什么时候引领世界汽车工业的发展方向了?全世界都笑了，他们是把我们这里当做市场了。”
“现在的义务教育怎么样?好多同学都辍学了。”
朱镕基又说，上海车展上有的名贵小汽车一辆一亿多，还有不少企业家买飞机，而农村呢，有的地方依然吃不饱，我们解放了这么多年，农村的居民这么贫苦。我从来不主张财政补贴发展汽车工业，我主张全力加强农村义务教育。
朱镕基说，农村的学校，一人一杯牛奶，一个鸡蛋都吃不到，青海省仅是800人的试点能吃到，青海省有3万中小学生，800人跟3万人怎么能比啊?
朱镕基痛心地说道：“我们现在的义务教育怎么样?(农村)好多同学都辍学了，都提前去城市里打工了。”
早在1993年，中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世界未达到4%。”但实际上，迄今为止，“4%”的政策目标并未实现。
在讲这番话前一个小时，朱镕基在清华大学人文社科图书馆参加清华大学机电系1951届毕业60周年同学聚会时，也谈及此问题。陪同的刘延东在走出人文社科图书馆赶往清华大学经济管理学院的途中，对朱镕基的一位同班同学说，我是来接受批评的，不过教育投入也是在增加，以前教育投入占GDP达不到4%，就快要达到了。
2010年7月29日备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式全文发布。其中，关于经费保障一章，表述为“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。
对这份《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2010年)》，朱镕基批评其中不少是“空话”。
朱镕基谈及高校扩招，他说“我不主张发展这么多大学，这么多大学干什么呀，我刚才问了我的同班同学，我刚进清华的时候，1947年清华才有两千人，现在几万人就不知道了，清华几万人说得过去啊，一个吉林大学也要七万五千人，大学出了不少(学术上的)假冒伪劣，教授都去造假，剽窃论文，这样搞下去......你还是先把义务教育搞好嘛。”
朱镕基由义务教育谈及国民教育，他以日本大地震为例，说“这次日本大地震，日本的国民损失这么大，连我们都胆战心惊，但老百姓普遍不惊，还是讲礼貌，还是讲公德，在这中国是做不到的，中国要是碰到这么大的地震就乱了套了，这个国民性的养成一定要从国民教育开始。”
朱镕基又说：“你不花大力气搞国民教育，就出很多问题，现在很多人唯利是图。”
(来源：凤凰周刊 文中涉及朱镕基讲话均系根据录音视频整理)
一句话概括2011中国经济：13亿人民和房价 看谁耗死谁
2011/05/26 |
凯迪社区
这个房价不涨不跌，1至3月还在环比下降，4月份来了一个翘尾，又往上涨了。谁也说不清，但是，细细一琢磨，所有城市的房价起码还没有明降，有的还涨得比较猛。比如三四线城市，有的在飞涨，所以，许多城市甚至县城还在强行大拆迁，视法律于不顾，视国务院通牒于不顾，因为有暴力，因为有暴利。你说房价岂能不涨?
老百姓已经没有退路，只得拿命拼。于是，大家耗。
其实要房价下降，只要再加息而已。不必大动干戈，加一次不行就加两次，加到巴西一样，看谁敢不降价?利率成本没人负担起。但是，央行在耗。就是不加息，一直往下耗。
开发商不差钱，也在耗。看你政府怎么办?就是不降价，反正已经赚够了钱，慢慢耗吧。上市公司库存压顶，负债一万亿，负债率接近70%，毕竟还没到警戒线，那么，耗。发工资没问题，耗。
备受诟病的保障房，看阵势精锐部队全部上阵，今年势必完成1000万套。看21家参入保障房的央企名单，蔚为壮观。
中国建筑工程总公司
ST中房
中国保利集团公司
华侨城集团公司
中国铁路工程总公司
中国铁道建筑总公司
中国中化集团公司
中粮集团有限公司
中国冶金科工集团有限公司
中国五矿集团公司
中国水利水电建设集团公司
中国葛洲坝(600068,股吧)集团公司
港中旅集团有限公司
招商局集团有限公司
华润集团有限公司
南光集团有限公司
山东鲁能集团有限公司
中国航空工业集团公司
神华集团有限责任公司
中煤能源集团有限公司
中国新兴(集团)总公司
当然，董建华特首当年在香港，一年建造8万5套公屋，香港房价应声而跌50%，怎么我泱泱中华宣布3600万，房价都无动于衷呢?原来，市场在赌政府会——耗。
CPI也在耗。过了5，连续3个月如果高于5，那么，确认恶性通胀无疑。且慢，统计局也是一个耗事的主，会把5月份CPI调成4.9，看谁能怎么办?大家耗。
房价房价，看不明白，GDP现在也看不明白了。各地的GDP数据也拿不出来，地方政府天天在拆迁，也在耗。药家鑫，也在耗。地方政府不是药家鑫，所以，也在耗。
现在耗来耗去，猪肉一下翘尾巴，猛涨了50%;再耗下去，粮食也要涨上100%。耗得日月无光，江河无水，四处干旱，湖底朝天，还在建房子。中国——耗。
本轮地产调控注定陷入僵局，延续了03年开始的屡次调控之错，但是责任在谁呢?愿房企还是地方政府?实际谁也别埋怨地方政府与房企的不配合，是你的调控从基础到手段的完全错误，而我们的高层再重复错误，又永远不承认。
保障房乱象是注定的，早在年初1000万套保障房计划大力推出之时，我们很多业内专家就将根本不具执行可能的保障房建设计划定义为大跃进。
早在2月21日我的文章《陈宝存：保障房住建部问责住建局有效吗?》中，我曾经讲了一个故事：“前天(2月19日)某地房管局的朋友和我说了一个事：刚上任的新局长，给下属各分支机构下指标，必须完成多少套公租房，不论你采用何种手段，是买是租还是建。貌似要求十分强力，但是我们知道的是，恰恰城建房管部门一无资金，二无土地，问责一把手最终演变为问责住建局，住建部会有何感想?”
我评价政策的后果：“最近看电视剧《钢铁时代》，对于大炼钢铁的历史场景有了新的认识。那个时期人们对社会主义祖国的建设倾注了极大的热情，人们不但“人有多大胆地有多大产”，也同时认为钢产量的翻番可以通过土法上马大建家庭小高炉实现。但是，科学性却不是热情可以解决的。由于大跃进引发的三年自然灾害后果十分严重。
对于保障房建设的热情，我们并不否认。但是，超越过程的所有努力，都未必见效。强加给地方的保障房建设任务，在保障房问责制下，会产生什么问题，目前我还想象不到。但是，我想在目前的土地供应局面下，靠配建制解决1000万套保障房的目标是不可能实现的。那么，1000万套保障房的开工还必须完成，地方政府的各级机构会如何操作保障房建设的完成情况报告，值得我们关注。
上述房管局领导的做法，我不认为是决心使然。简单的行政命令加上官本位的机制，下属的分支机构用什么智慧帮助领导完成目标，如何完成目标，在我们民间超强的变通能力下还是有的。”
现在已经有了初步答案：首先石家庄市罚没违建小产权基本属于胡乱粗暴行政。山西发文直接将职工集资建房建房这样只针对少数特权和小利益群体的保障房加以肯定。北京更是直接鼓励央企国企中央与北京市机关、行政事业单位等等建设职工福利房。如此乱象，主要是保障房大建计划是那么不切实际。
关于保障房分配的问题，我一直强调，即使土地资金建设盈利问题都能解决，保障房分配一定是新的不公正。我们惯有的思维决定了公平才是主要社会问题。而建设过程与分配过程中选择公平太难了。如何做到公正公平?什么才叫公正公平?
我们曾经50年选择公共租赁房，也就有了50年住房供应的巨大欠债，我相信不是资金问题，而是积极性问题。这也是启动房改的最大因素。我们不是没有选择过公有制实践，我们的养懒人机制下的所谓公有制效果如何?我们不能健忘到这种程度。靠分配解决，抛开市场因素的分配是最大的不公平。保障房分配是不可能解决分配公平问题的。
那么还原市场解决住房问题是必须的。而且十二五期间的保障房3600万套只是阶段性的解决基本住房需求，这对市场上主要以换房、改善性住房的需求根本没什么关系。而外来人口的住房需求，与3600万套的关系只有大约800万套的公租房，而公租房40平米为主，实在是无视每年进城1500万农村人口的实际需求。那么，商品房还将是未来新晋城市人口的重心，只是，我们的保障房大建只能放慢商品房土地供应。这样造成的需求压制的结果才是最大问题。我们有否解决方案?还是从此以后不让老百姓进城，也不让本地居民提升住房品质?
靠目前延续了很多年的房地产调控政策，只能制造更大的不平等，更大的不公平。也会制造最大的市场波动。
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美國突襲拉登軍事計劃全揭秘
2011-05-24 
Pete Souza/White House 在美國白宮戰情室內，美國總統奧巴馬及其國家安全顧問團隊實時監控著針對烏薩馬•本•拉登的反恐行動。 今 年1月，美國精英特種作戰部隊軍事指揮官、海軍上將麥克雷文(William McRaven)接受了參觀美國中央情報局(Central Intelligence Agency)總部這個不同尋常的邀請。在那裏，中情局第一次讓麥克雷文看到了有關全球頭號通緝犯下落的照片和地圖。
麥克雷文是首批參與中情局抓捕烏薩馬•本•拉登(Osama bin Laden)最新行動的軍事官員之一，他直率地提出了自己的看法：直搗本•拉登的老巢並不難，難的是如何與巴基斯坦政府周旋。
《華爾街日報》對美國襲擊本•拉登的軍事計劃進行了複原。複原內容顯示，麥克雷文“做客”中情局促使美國確定了一項具有深遠意義的反恐新戰略，即單邊執行由軍事化間諜組織推動的秘密任務。這項戰略體現出美國間諜和美國部隊這兩個曆來行事謹慎的組織之間新結成的信任。
一位美國官員說，針對本•拉登的軍事行動是對上述戰略的“概念驗證”。
美國爲抓捕本•拉登，上個月深入巴基斯坦內部發動了一場軍事行動，這已被美國官員當作一個和巴基斯坦等被認爲包庇其他恐怖分子國家進行談判的工具，就好像是美國在說“不要逼我再出此下策了”。美國官員說，對也門和索馬裏也有可能有類似行動，如果這兩國政府未有行動舉動的話。
美國之所以能實施這項新戰略，是因爲其中情局局長帕內塔(Leon Panetta)和海軍上將麥克雷文之間關系密切。二人在2009年簽署了一項秘密協議，列出了聯合行動的種種規則，在襲擊本•拉登之前，這些規則給數十個阿富汗軍事行動提供了藍圖。
奧巴馬政府國家安全團隊的“大換血”很可能會加強美國中情局間諜和最高軍事小組之間的關系。帕內塔有望在今年夏天接管對特種作戰能力有著深刻理解的五角大樓(Pentagon)。預計彼得雷烏斯將軍(Gen. David Petraeus)將任中情局局長，他在指揮伊拉克和阿富汗戰爭期間，廣泛運用了特種作戰。
 
Anjum Naveed/Associated Press 多年來行蹤詭秘的基地組織領袖本·拉登上周日被美軍擊斃。他最後的藏身地是距離巴基斯坦首都伊斯蘭堡約64公裏處的一幢住宅。
官員和專家說，美國這項新戰略可能只會偶爾使用。一位官員說，以前看電影時，人們認爲這是可能之事，但政府官員則認爲絕無可能發生。
美國總統奧巴馬周日接受英國廣播公司(BBC)采訪時說，他願意在以後授權類似的打擊行動。他說，我們的使命是保衛美國。
巴基斯坦外交部長巴希爾(Salman Bashir)本月早些時候接受采訪時說，若再發生與突襲本•拉登類似的軍事行動可能會導致“可怕的後果”。該國其他官員也說過，美國若再發動一場這樣的襲擊，巴基斯坦將減少與美國的情報合作。
更爲傳統的方式是直接用隱形戰機轟炸本•拉登的住所，當然也可能是與巴基斯坦軍方展開合作，共同轟炸。但就這次行動來說，奧巴馬從一開始就決定不讓巴基斯坦參與。
美國高級官員尤其是美國國防部長蓋茨(Robert Gates)曾擔心，把巴基斯坦蒙在鼓裏會極大地影響美國與這個雖親密但不穩定的盟友的關系。不過，對于巴基斯坦情報服務的不信任壓過了對兩國關系的擔心。
發起這場行動之前，美國政府當中有幾百人知道此事，但無一人泄密。
美國官員爲保密采取了非常措施，他們彼此在談論這件事時常使用暗語。有個人決定在提到這項行動時將其稱爲“大西洋城之旅”，以免不小心在同事面前說走了嘴。
美國對這個讓近3,000名國人喪生的本•拉登追捕了十年卻基本無果，然而在2010年8月，中情局終于迎來了好運，它跟蹤一個據信與本•拉登共事的一個信使，來到了本•拉登位于阿伯塔巴德的一處住所，阿伯塔巴德距巴基斯坦首都伊斯蘭堡約40英裏(約合64公裏)。經過數月的觀察，美國中情局最終認爲，住在那裏的三戶人家中的一戶極有可能是本•拉登一家。
去年12月，帕內塔向總統奧巴馬詳細闡述了中情局最有價值的情報，其中指出了拉登在阿伯塔巴德可能的藏身地點。奧巴馬叫帕內塔制定一個方案。
Reuters 美國總統奧巴馬決定不公布基地組織頭目烏薩馬·本·拉登被美國武裝部隊擊斃後的照片，但路透社公布了一組拍攝自襲擊現場的其它照片。
雙方的聯系標志著一個重大的曆史轉變。冷戰期間，軍方和中情局之間甚少合作。當時軍方主要制定對前蘇聯的地面作戰方案，而中情局則注重情報分析。上世紀90年代情況發生了變化，但中情局和軍方也只是在過去幾年中才開始非常密切的合作。
海軍上將麥克雷文指派一名高級特種作戰軍官參與當時被稱作AC1的計劃。AC1 即Abbottabad Compound 1（即阿伯塔巴德住宅第一號）的首字母縮寫。這名軍官是海豹突擊隊第六分隊的海軍上校，第六分隊是美國頂尖的特種作戰部隊。這名軍官每天都和中情局團隊在弗吉尼亞州蘭利的中情局總部一個偏遠、安全的建築內工作。
2月25日晚上，幾輛黑色雪佛蘭Suburban轎車停在了中情局蘭利總部的門前。會議計劃在周五黃昏後開始，爲的是降低被任何人注意到的可能性。在中情局局長那間沒有窗戶的會議室中，大家圍坐在一張大木桌旁。國防部首席反恐顧問維克斯（Michael Vickers）、副參謀長聯席會議主席卡特賴特將軍（Vice Chairman of the Joint Chiefs Gen. James Cartwright）以及中情局高級官員和麥克雷文、帕內塔一道開會。大家就著蘇打水吃三明治，中情局團隊則在一旁給大家做情報分析。
Associated Press 1月份，中情局合同工戴維斯（Raymond Davis）在巴基斯坦被捕。
分析師告訴與會者，他們深信一個“極有價值”的恐怖分子正住在那裏。分析師說此人極有可能是本•拉登。
行動策劃者開始審議此前他們已經制定的方案。第一個方案是用B - 2隱形轟炸機進行空襲。這會徹底摧毀拉登藏身地及其地下的任何一條暗道。第二種方案是美軍特種部隊駕駛武裝直升機進行空襲。這立刻讓人想起“黑鷹墜落事件”（Black Hawk Down）：在索馬裏首都摩加迪沙（Mogadishu）一次災難性的戰役中，一架美軍直升機被擊落，19名美國士兵喪生。
第三種方案是給巴基斯坦人一個機會參與到突襲行動中來。可能的做法是在拉登藏身處四周形成警戒線，以確保美軍可以毫無阻礙地開展行動。
總統奧巴馬3月14日在美國國家安全委員會（National Security Council）的會議上審議上述方案將行動推入了高潮。奧巴馬的第一個決定是終止了搜集更多信息以確保目標就是拉登的做法：原先的做法可能有好處，但總統顯然更擔心行動被暴露的風險。
相關官員透露，奧巴馬也否決了與巴基斯坦聯合行動的方案。奧巴馬政府的一名官員說，當時沒有認真考慮此項方案的可行性，因爲大家希望保密。
當時好幾位官員腦中考慮的是中情局合同工戴維斯（Raymond Davis）的命運。戴維斯在有爭議的情況下開槍打死了兩名巴基斯坦人，當時被關在東部城市拉合爾（Lahore）的一座監獄中。此前曾強烈要求釋放戴維斯的帕內塔擔心，如果美國不能在突襲拉登藏身地之前救出戴維斯，戴維斯可能會被殺害。
很多人支持用B-2進行轟炸的計劃，尤其是軍方。空中轟炸能確保拉登藏身處的所有人都被炸死，同時對美軍人員的威脅較小。當時國防部長蓋茨懷疑拉登藏身地的情報准確性。會議結束時，官員們認爲奧巴馬也贊成空中轟炸計劃。卡特賴特將軍叫兩位空軍軍官充實這一方案。
他們很快就碰到了一個挑戰。中情局分析師不能確定拉登藏身處地下是否有暗道網絡。策劃者只能假設那裏存在暗道，這意味著B - 2轟炸機得投放威力很大的炸藥。但如此大規模的轟炸可能誤傷周邊的無辜百姓。
另一種方案是使用威力較小的彈藥，這不會傷及周邊百姓，但也可能放過任何一條暗道。
卡特賴特將軍沒有提出任何建議，但中情局團隊在和總統見面後創建的PowerPoint演示文稿則清楚地顯示了大規模空中轟炸的缺點。在爆炸半徑範圍內除了拉登的藏身寓所，還有一座房屋，估計最多有12位平民可能會被炸死。同時空中轟炸也使得找到拉登已死的證據變得十分困難，這意味著美國將無法說明爲什麽要侵犯巴基斯坦的領空。國家安全委員會3月29日再次聚集開會時，奧巴馬已經對空中轟炸方案持謹慎態度。一位美國官員說，奧巴馬將這個方案暫且擱置一邊。
奧巴馬轉向麥克雷文，希望他能進一步細化用直升機進行突襲的方案。麥克雷文上將從紅色中隊（Red Squadron）抽調了一批人員組成了一個小分隊。紅色中隊是海豹突擊隊第六分隊的四個組成部分之一，當時正在從阿富汗回國的途中，可以在幾乎不引起軍隊內部注意的情況下輕松調轉方向。
這支小分隊曾有從阿富汗進入巴基斯坦境內進行跨國行動的經驗，其掌握的語言技能也能立即派上用場。這支小分隊曾在美國境內的一處地點進行過兩次演習。
策劃者還就可能發生的各種情況做了准備：如果本•拉登投降怎麽辦？（一位高級軍官說，如果發生這種情況，拉登很可能會被關押到附近的巴格拉姆空軍基地）；如果突襲過程中美軍被巴基斯坦人發現怎麽辦？（如果出現這種情況，一位美國高級官員將致電巴基斯坦軍事主管，想盡辦法解釋此事）
美國確信自己能做到神出鬼沒，不驚動巴基斯坦人。有關官員說，此次突襲使用的直升機被設計地較不易被雷達發現，且很可能經過降噪處理。
此外，由于美國曾向巴國軍方提供裝備，並負責訓練巴國軍事人員，所以美國深知巴基斯坦的軍事實力，這包括了解部署在阿富汗邊境的雷達系統的敏感性，以及伊斯蘭堡和阿伯塔巴德城內及周圍的巴國軍隊的警惕性。
有關官員說，如果巴基斯坦派F-16戰機進行調查，美國知道這些戰機抵達這一區域所需的時間。《華爾街日報》審閱過的維基解密截獲的外交電文顯示，美國向巴基斯坦提供F-16戰機的條件是這些戰機必須在美國全天候安全監視下停放在巴基斯坦的一個軍事基地內。
4月11日，帕內塔和巴基斯坦情報主管帕夏（Ahmed Shuja Pasha）中將舉行了高級別會議。美巴兩國間的關系本已陷入低谷，這部分是因爲兩國在被關押于拉合爾監獄的中情局合同工戴維斯一事上存在分歧。但後來戴維斯被釋放，所以在蘭利舉行的這次高規格會議旨在改善兩國間的關系。
在活動中，帕夏要帕內塔明確告知中情局在巴基斯坦境內的所作所爲，但帕夏也對中情局在其背後有所動作感到無奈。他當然不知道突襲本•拉登藏身地的計劃。
帕夏曾表示雙方在會上曾相互謾罵，但美國官員否認了這種說法。據美方官員透露，帕內塔承諾將考慮帕夏的關切。帕內塔的目標是要設法改善兩國關系，這樣擊斃拉登的時候兩國關系不會處在低谷期。
當國家安全委員會八天後再次舉行會議時，奧巴馬暫時同意了直升機突襲的方案，但他擔心應對巴基斯坦人的計劃太過單薄。
如果美軍被巴基斯坦人俘虜，美國並沒有多少把握能輕松將俘虜帶回國。鑒于釋放戴維斯已實屬不易，一位美國官員說，巴基斯坦又怎會支持我們偷偷入侵其領空長達200多辦公裏的行爲？在美巴雙方經過了兩個多月的激烈談判之後巴基斯坦才同意釋放戴維斯。
奧巴馬指示麥克雷文爲美軍制定一個更完備的逃生方案。上述小分隊將配備足夠武力以便殺出重圍，還有兩架直升機隨時待命以防出現緊急情況。
4月28日，就在對本•拉登的藏身地發起突襲前幾天，奧巴馬在白宮東廳舉辦了一個公共活動，向外界介紹他全新的國家安全團隊。奧巴馬和帕內塔隨後前往軍情觀察室，等候在那裏的美軍參謀長聯席會議主席、海軍上將馬倫（Adm. Mike Mullen）向國家安全委員會解釋了突襲的最終方案。
國防部長蓋茨是在這次會議上才最終同意突襲方案的。此前他一直懷疑有關拉登藏身地的情報的准確性。
奧巴馬告訴幕僚他想在發動突襲前和麥克雷文上將直接通話。那時麥克雷文正在阿富汗准備他的突襲小分隊。
奧巴馬最終在華盛頓時間4月30日周六下午通過保密電話和麥克雷文取得了聯系。奧巴馬向麥克雷文詳細詢問了最後的准備情況，奧巴馬還問麥克雷文到達阿富汗後是否了解到什麽最新情況，會不會動搖他對此次突襲行動的信心。
麥克雷文告訴奧巴馬，隊伍已經准備好，他對形勢的評估沒有變化。
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