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一个居委会有25个上级机构 整天围着上级转/地沟油已流向市场超市 国内仍无法检测
發佈時間: 6/29/2011 1:53:52 AM 被閲覽數: 127 次 來源: 邦泰
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一个居委会有25个上级机构
 
整天围着上级转

 
     
    来源: 南方日报
    
    除了妇联、团委、工会、计生办,还有劳动和社会保障中心、环卫站、消毒站、人大联组工作室……一个居委会,顶头上司竟有25个之多。在昨日召开的市政协常委会27次会议上,民盟广州市委列出了一份广州市典型街道与社区组织管理架构图,建议为社区“减负”。
    
    会上,各民主党派、市工商联、市政协各专门委员会分别就17个调研报告发言,广州市政协将之汇集成《关于加强和创新我市社会管理服务的建议》提请会议审议。广州市政协主席林元和要求,各报告责任单位要将摘要发布在“广州市政协微博议政平台”,与广大市民互动。
    
    居委整天围绕上级任务转
    
    会上,一个居委会25个“婆婆”的组织架构引发热议。
    
    民盟广州市委副主委李宁佳介绍,由于很多社会管理事务下沉到社区,社区不得不聘请大量编外人员完成本属于职能部门的工作。
    
    “我们所做的绝大多数日常工作属于政府职能工作范畴。”一居委会主任表示,社区居委会承担的各项经常性、季节性、阶段性和临时交办的工作大的有30多个大项,140多个小项。
    
    李宁佳说,目前,广州市各街道办事处和社区都外聘了一定数量的合同制工作人员,有数据显示,全市社区管理组织中聘用人数为在编人数的5倍,随着社区管理任务加重,街道聘用人员有进一步增加的趋势。这些人员身份各不相同,却要“整天围绕上级任务转”。
    
    因此,上级要为社区服务平台“减负”,即使下沉任务也要伴随以“人员下沉、经费下沉”和“权随责走,费随事转”。同时,通过推行社区服务岗位“雇员制”吸引更多社会力量参与社区服务队伍。
    
    广州市政协主席林元和说,当前多数人都自认为在社区的身份是“被管理”,实际上社区居委会一级是自治组织,群众的事情自己管。只有将政府职能与社区职能分开,将广大“单位人”、“社会人”变成“社区人”,才能够做好社会管理工作,切实为居委会“减负”。
    
    广州市副市长陈国介绍,下一步将厘清社区居委会与街道办事处的职责,减轻社区居委会行政工作负担。
    
    委员建议把流动人口当做“社会人”管理
    
    民革广州市委在《进一步完善流动人口的服务与管理工作》报告中援引市流动人口办公室的数据显示,截至今年3月1日,全市流动人口为669.82万人,其中务工经商人员比例占91.4%,专业技术人员比例为4%,大多数人只能从事一些低收入、重体力、高危险的工作。
    
    报告建议,流动人口在广州遇到了子女教育、计划生育、社会保障等诸多问题,相关部门要转变以往将流动人员作为纯治安管理对象的观念,把其作为“社会人”实行综合管理服务,并要求用人单位为他们购买工伤险、失业险、养老险、医疗险、生育险等社会保险,在社会福利和权益保障上与户籍人员享有相同待遇。
    
    报告建议,在流动人员聚集的社区推广“流动人员之家”等一站式服务点建设,提高服务质量,增强流动人员的归属感。
    
    食品安全备受关注
    
    台盟广州市委昨日提交的报告中说,近来食品安全事件频发,广州市要加快制定与《食品安全法》相配套的地方法规规章,建立“从田园到餐桌”包括种植养殖、初级加工、生产制造、运输、销售、消费各个环节的监管制度,并建议协商出台食品药品检测监督法,“规定群众发现问题食品,有权到政府制定的权威质检监督部门检验,如属实,可免交质检费用。”
    
    市政协教科文卫体委员会的报告中则认为,目前市、区(县级市)监管队伍不足2000人,人员短缺,监管覆盖面受限,建议建立乡镇(街道办)食品安全协管员“前哨”制度,加大对食品加工企业、小餐饮、小摊档的监督力度。
    
    会上,市政协社会法制民族宗教委员会主任卢铁峰作了《关于加强和创新我市社会管理服务的建议》专题调研报告,报告中分别围绕加强社会管理体制创新、加强社区管理服务创新、加强社会组织管理创新、加强社会保障体系创新、加强信息网络建设创新、加强公共安全体系创新等重大问题提出了25条建议。
    
    林元和在会上要求,各民主党派、政协专门委员会等提案单位要将提案内容及时在“广州市政协微博议政平台”上发布,听取群众意见,与广大市民互动,“既然开了微博,就要充分利用这一搜集民意渠道,不能走形式主义。”
 
 
 

 

地沟油已流向市场超市 国内仍无法检测(组图)


2011/06/28 


北京郊区的一个中转站,里面摆满了近百个汽油桶。
北京粮油批发市场中,经常可以看到商贩往白色大桶中灌油。本版图片/新华社发
暗访京津冀地沟油泔水炼油流向餐桌
北京郊区的一个中转站,里面摆满了近百个汽油桶。
北京郊区某养猪场里存放泔水的大池子。
北京郊区某养猪场里存放泔水的大池子。
河北一家地沟油加工窝点内的设备。
河北一家地沟油加工窝点内的设备。
 
  调和油、色拉油、棕榈油……充斥北京、河北、天津市场的一些油品,其背后可能都和泔水油、炸货油、动物废弃油脂紧密相连。

  【黑色链条】

  农用车从餐馆收集泔水,运往泔水猪养殖户

  养殖户熬煮泔水,将“泔水油”打捞起来,以1000元每桶的价格卖给收购商。

  收购商运送“泔水油”到“中转站”。中转商再将这些油销往地下炼油“黑窝点”。

  “黑窝点”用大铁罐和锅炉炼制“地沟油”,经过过滤器后,油变清澈后包装成色拉油。

  地沟油”流向食品加工企业、工地、粮油批发市场,甚至部分超市。

  【来源】

  泔水、废油和猪肉边角料

  夜晚的北京城,如果稍加留意,就会发现很多饭馆门口或是饭店后门,一辆辆拉泔水的农用车以及在夜色中忙碌着的收泔水的人,他们动作熟练、安静迅速,却几乎都没有回收餐厨垃圾的相关资质。

  “我们餐厅的泔水从开业那天起就有专人来收了,大厨给介绍的,每天晚上来拉一趟,一个月还交几百块费用,挺好,省心。”北京丰台区一家餐厅老板说。

  每一辆泔水车,都连接着泔水猪养殖户。

  在北京市六环路内外,环布着难以计数的泔水猪个体养殖户,他们收购泔水,经过熬煮,将“泔水油”打捞起来,以每桶1000元左右的价格卖给“地沟油”收购商,剩下的菜渣和饭羹则用来喂猪。

  记者走进北京郊区一家养猪场,几百头皮毛肮脏的肥猪挤在笼舍里,正在熬煮的两米见方的泔水池,以及堆满筷子、卫生纸、餐盒塑料袋、食物残渣的垃圾堆,恶臭难挡。“泔水都得煮,否则油太多,猪吃了受不了。”猪场老板说。

  养猪户说,每隔一两天会有人来挨家挨户收泔水油,然后运往一些集中存放点,行内被称为“中转站”。

  在位于北京南城的一家中转站的院子里,摆满了上百个污秽不堪的塑料桶。知情人说,现在炼“地沟油”的原料不再局限于泔水,反复烹炸后的废油、屠宰场废弃的猪肉边角料、鸡鸭脂肪等,只要能出油、能脱色,就能用来炼“食用油”。

  随后,这些油将被中转商销往地下炼油厂。

  【加工】

  大铁罐、锅炉和过滤器

  在河北、天津、北京等地存在的“地沟油”加工窝点,基本形成较为完整的产业链,生产规模惊人,日加工能力动辄以十吨计。

  在天津一家“地沟油”加工厂,一名工厂工人透露,厂房内存有很多肮脏的泔水油,主要的炼油设备是大铁罐和锅炉,中间用管道连接,通过过滤器后,流出来的油就变清澈了,老板把它们包装成色拉油。

  在北京,一家地下灌装厂的负责人被圈内人称为“老大”,只要说出他的名字,立刻就会得到对方的礼遇。他的厂什么牌子的桶装食用油都能做,而且都用厂家的真桶,有防伪,每天送往北京一些超市和商店,日产量10吨左右。他还经常到天津、河北,和供货厂商联络感情,甚至带队参观过江苏的精炼厂,学习先进的提炼技术。

  一位曾做过多年“地沟油”生意的知情人说,北京有数千人从事这一行当,各有分工,合作紧密,年产值几个亿。

  【流向】

  食品厂、批发市场和超市

  记者发现,这些加工窝点、加工厂的“地沟油”主要以散油的方式流向了食品加工企业、工地、粮油批发市场,甚至流向了部分超市。这些地沟油加工厂一般不散卖,主要卖给食品厂或者建筑工地。

  在河北一家“食用油脂有限公司”,老板告诉记者,一些知名食品加工企业也从他们公司购油,这家工厂生产证明齐全,“只要找人,什么证都能办下来。”

  粮油批发市场是“地沟油”的另外一个重要去向。知情人告诉记者,加工窝点把油用油罐车运到批发市场后,批发市场的商户再把油分装到一个个几十斤装的白色汽油桶里。这些散装油桶一般没有任何标志。

  在北京水屯批发市场,记者发现除了各种小包装的品牌食用油外,白色散装油桶到处可见,无法鉴别。

  令人忧心的是,除散装油渠道外,品级较高的油以更为正规的面目流向市场。记者在暗访一家“地沟油”加工黑窝点时看到了许多码放整齐、包装正规的“大豆调和油”。

  在河北你放心,什么事咱都能摆平。这么多年了,咱也不怕查。

  河北南和县的一家“地沟油”生产窝点负责人

  目前,北京的餐厨垃圾处理还处于一个无序的状态,尚未形成统一规范的收集、运输、处理体系。对违规清运单位的处罚权在城市管理综合行政执法局。

  北京市市政市容管理委员会

  没有对餐厨垃圾违规排放的执法权,近年来也没有相关执法记录。

  北京市城市管理综合行政执法局

  我们只负责进入商场、超市、批发农贸市场等区域的食用油检查,一般通过索票、索据的检查办法,至于卖的是不是“地沟油”需由质检部门判断。

  北京市工商局

  我们基本依靠市民投诉、举报以及各区县和街道主管食品安全的工作人员的产品抽检发现问题。近两年来,质监局未收到过“地沟油”的相关投诉。

  北京市质量技术监督局

  疑问

  “地沟油”能通过质检?!

  此前一些权威人士告诉记者,降低“地沟油”的酸价成本太高,根本不合算,还不如买好油,所以“地沟油”上餐桌的事属于以讹传讹。然而,记者发现,不论是河北还是天津的“地沟油”加工厂,最不当难事的就是“降酸价”。知情人说,用碳酸氢钙去除杂质,用碱中和酸性,出来的油比茶水还要清亮。

  记者在河北、天津的多家工厂取得了“地沟油”样品。从外观看,其中一些油颜色黄白,透明清亮,和真的色拉油没什么两样。一家工厂负责人称,他们的油,水杂不超过3,酸价在6以内,很多工厂都来买,“只要不进实验室,绝对看不出来是什么油”。

  记者将获得的样油送国家食品质量安全监督检验中心检验。

  送去时,其中一瓶油样颜色灰黄,打开后的怪味让监测人员的脸迅速别向一边:“这明显不是油,这什么东西!”监测人员坚持拒绝收下“怪油”,但另外两瓶样油的检测结果竟然符合食用植物油和食用动物油的一般指标要求。比如天津精炼厂的油样酸价在2.1,虽然比其自称的高,但也在食用植物油的酸价标准3以内。

  中国粮油协会油脂分会会长王瑞元告诉记者,目前,还没有检测“地沟油”的有效办法。

新京报

 


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