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前言

一、 中共的全球性統戰策略

1. 中共黨魁論“統戰”
2. 從“世界革命”到跨越國境的“愛國統一戰線”的戰略轉變

二、 中共勢力在海外的活動情況

1. 中共的海外黨組活動
2. 公費舉辦海外僑領培訓、聯誼和海外華裔青少年夏令營活動

海外僑領培訓
海外聯誼
海外華裔青少年夏令營活動

3. 執行中共意志的海外“社團活動”

慶祝中共建政日活動
北京奧運火炬傳遞中突顯海外華人“愛國熱情”被操控利用
在中共操控下打擊異己的活動

4. 有“選舉權”的中共海外勢力在形成

中國和平統一促進會
旅美科學家工程師專業人士協會
方李邦琴的報業帝國

三、 中共在海外操控華人的主要手段

1. 利用海外華文傳媒傳播中共的聲音
2. 中共在海外培植力量的“留根工程”
3. 將重點人物、社團作爲主要統戰對象
4. 海外統戰工作設專項經費
海外上層人士的接待和聯絡
統戰宣傳經費
海外“聯誼”
海外華文“教育”（灌輸黨文化）專項經費

四、 通過對外開放政策謀取世界資源

1. 海外融資最大窗口“中信”公司
2. 加深發達國家、地區對中國大陸市場的依賴來吸取先進技術和巨額外資
中共統戰的曆史背景

結語

前言

2008年4月9日， 北京奧運火炬傳遞到美國舊金山。這是在北美僅有的一站。因接受了奧運火炬在英國和法國傳遞時抗議人群數量上占絕對優勢的教訓，中共通過駐美使領館動用了在 美國舊金山華人社區大部份資源，加上周邊地區的資源，組織成龐大的支持隊伍。這是中共在美國主流社會關注下第一次公開的大規模顯示其動員華人社區的意願和 能力，並且使其長期經營操控華人社區的運作逐漸浮出水面。美國著名的私人情報分析機構“戰略預測公司”（STRATEGIC FORCASTING INC）在“恐怖主義情報報告”欄目中對舊金山事件這一特定案例進行了分析[1] 。本報告旨在從理論到實際運作全方位揭示這一現象的背後因素。

以中共獨裁者意志和馬列主義爲教義的中國共産黨[2]， 在1949年武裝奪取政權後，旋即在中國大陸開始了以摧毀中國傳統理念、道德和文明等爲目地的一系列暴政。造成非自然死亡的人口達八千多萬[3]， 社會環境、自然生態遭到嚴重破壞，人們生活動蕩不安。盡管中共反複宣傳其社會主義制度如何的好，中共黨如何“偉大”，離鄉別井遷徙他國的人口卻與日俱增。國際移民組織(International Organisation for Migration)[4] 和聯合國秘書長安南（Kofi Annan）[5] 先後在2000年和2006年得出相同結論：“中國是向外移民人數最多的國家”。據曆史記載，截止1949年，中國外遷人口累計約1000萬[6]。 到2005年，從中國遷徙到世界各地的人口飙升到3500萬[7] 。即從1949至2005年短短的56年間，先後移居到世界各地的中國人至少有2500多萬，是中國曆朝曆代遷徙到海外的人口總和的兩倍半。目前世界上 3000余萬的中國移民及其後裔中約90%的人已轉變成爲所在國公民（外籍華人）[8] ，但中共政權依然沒有放松對這類華人實施操控[9] ，改造他們的思想，利用他們來拓展中共在國際社會的生存空間。以中國國務院僑務辦公室[10]爲主，與外交部領事司[11]、 等相互協作，針對海外華人，專門研究制定有關海外僑務政治策略，對他們進行系統的、長期的中共意識形態灌輸和欺騙宣傳。利用華人眷戀故土的情感[12] ，把中國與中共混爲一談，意圖使海外華人認同中共、效忠中共。中共中央對這一戰略的實施指導是通過中共中央統戰部進行的[13] 。中國國務院僑務辦公室（簡稱“國僑辦”）特別強調，“保持僑務工作連續性”，要求中國僑務官員“要在二、三代僑胞和新移民當中培養重點工作對象” [14] 。中共式的“海外僑務”雖沒有明顯地以共産黨組織形式展開工作，但這種在中共授意下以“開展華僑、華人及其社團工作”在海外集結而成的政治聯盟[15] ，就象當年蘇俄共産黨利用“第三國際”在各國成立支部[16] ，尋找其代理人那樣，是直接在別國社會體制的內部裏培植和建立中共勢力，以中共的意志爲意志，通過意識形態的滲透和入侵，潛移默化的影響著所在國的價值取向和國家決策，在國際社會的眼皮底下，不著痕迹地攫取超國家領域的控制權。現在，在世界多國版圖內已經建立了龐大的由中共控制的組織、社團，形成在世界範圍許多國家中的國中之國。

一、中共統戰全球的策略

所謂“統一戰線”（簡稱統戰），據中共中央統戰部的注釋，就是：“專指在馬克思主義的理論指導下，由中國共産黨組織和領導，不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的曆史條件下，爲了實現一定的共同目標，在某些共同利益的基礎上組成的政治聯盟”。“統一戰線”是中共革命的“三大法寶”之一[17]， 是中共向外擴張的有效工具。

1. 中共曆代黨魁論“統戰”

1939年毛澤東在《〈共産黨人〉發刊詞》中說：“統一戰線，武裝鬥爭，黨的建設，是中國共産黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”[18] 沒有統一戰線，革命不能勝利，勝利了也不能鞏固[19]。

在中共掌權後不久，鄧小平曾說：“統一戰線是馬列主義戰略策略原則的具體運用”[20] 。1979年8月15日，鄧小平在第十四次全國統戰工作會議上明確指示：“統戰工作是全黨的工作，要靠全黨來做。各級黨委要把統戰工作列入議事日程” [21]。

2000年12月4日，江澤民在第19次全國統戰工作會議上指出，“統一戰線工作的根本任務就是爭取人心、凝聚力量”[22]。

2006年7月10日，胡錦濤在第20次全國統戰工作會議上說： “統一戰線是中國共産黨執政興國的重要法寶”，“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線是我們黨提高執政能力的重要組成部分”[23]。

2. 從“世界革命”到跨越國境的“愛國統一戰線”的戰略轉變

1966年初，中共認爲“世界革命”高潮已經到來，5月16日，一場以徹底摧毀中國的傳統理念、道德和文明爲目地的“文革大革命”在毛澤東的號召下開始了 [24] 。由于中共不顧一切的對外輸出“毛澤東思想和文化大革命”，48個與中國大陸政府建交或半建交國家中的近30個國家先後與其發生外交紛爭[25] 。國際處境變得相當孤立的中共被迫戰略轉移，1977年8月12日，中共對外宣布曆時十一年的“第一次無産階級文化大革命”結束[26]。

1977年10月2日，出于穩定中共政權大局和改善自身的國際處境的需要，鄧小平另辟對外擴張的新途徑，提出“海外關系是個好東西，可以打開各方面的關系”的“指示”[27] 。原來因有“海外關系”而受到歧視、打擊、迫害的歸僑僑眷，由此又變成了中共聯系海外統戰對象的“橋梁和紐帶”。

1979年6月15日，鄧小平在全國政協五屆二次會議開幕致詞中指出，由大陸範圍內外兩種“愛國者”構成的新的聯盟”已形成[28] 。這個被鄧小平稱之爲“愛國者的政治聯盟”，一是在共産黨領導下的“各民主黨派”組成的聯盟；二是大陸範圍外包括台港澳同胞、海外僑胞在內的“愛國者”所組成的聯盟。

1981年，中共把這一時期的統一戰線正式定名爲“愛國統一戰線”[29]。

1985年5月，中共中央書記處在加強統戰工作的指示中要求“大膽開展海外統戰工作”[30]。

1986年6月，鄧小平會見“紅色資本家”榮毅仁來自美國、加拿大、澳大利亞、聯邦德國、巴西以及港澳等國家和地區的共200余親屬時說“這次你們親屬團聚”，“是我們民族大團結的一個體現，一個演習。”[31]

東歐劇變尤其是蘇聯解體後，中共懼于重蹈東歐共産主義陣營土崩瓦解的覆轍，在1990年7月14日，向全國各級統戰人員發布的《中共中央關于加強統一戰線工作的通知》（以下簡稱《通知》）[32] 中強調，“愛國統一戰線”的核心是中國共産黨，要“大力開展海外統戰工作…要積極鞏固和發展同海外有影響的代表人士和社團的聯系，有領導、有組織、多渠道、多形式地開展工作。”

中共中央統戰部專門設立了有關統戰重點課題，進行研究。並將其研究成果，作爲中央和地方黨委制定統一戰線方針政策的重要參考依據[33]。

在2004年中共中央統戰部的藍皮書中，收錄了中央統戰部重點課題的統戰研究成果，其中內容包括：[34]

1）“中華民族凝聚力”是統一戰線的“靈魂和支柱”；
2） 要致力于增強中國共産黨這一民族核體和社會主義、愛國主義旗幟的吸引力；
3） 以“文化認同、愛國愛鄉”爲凝聚點，增強大陸黨外人士、港澳台以及海外華僑華人的凝聚力等。

2007年2月初，中央統戰部出台《關于在統一戰線中實施“凝聚力工程”的意見（試行）》[35]，文件中特別指出，“把統一戰線廣大成員緊密團結在黨的周圍”。任務包括：

1）“鞏固和發展中國共産黨領導的多黨合作的政治格局”；
2）“高舉愛國主義旗幟”；
3）“繼續運用好‘祭黃陵’、‘海外傑青彙中華’等行之有效的活動和載體”；
4） 爲“增強港澳台和海外華人對祖（籍）國的“向心力”，充分發揮“社會主義先進文化”的“引領作用”，“開展海外中文教育”。

從上述內容看,中共的 “統戰研究成果”和統戰任務，主要是把華人的民族認同感轉變爲對中共的認同。

二、中共勢力在海外的活動情況

早在抗日戰爭時期，中共就在海外建立中國共産黨的分支機構及各類社團組織[36] 。由于中共鼓動海外華僑從政治上認同中共政權並從行動上配合中共政權的各種號召，特別是在1950年10月19日，中共爲支持金日成在韓國和聯合國軍隊作戰後[37]， 引起了僑居國政府對華人的極大戒心，疑爲“輸出共産主義的‘第五縱隊’”。1951年2月1日聯合國大會通過決議，譴責中國侵略朝鮮。隨後，英屬馬來亞、暹羅（泰國）、緬甸、越南等國發生了大規模的排華。中共政權的“國外僑務”頓時陷入了困境，國際處境相當孤立[38]。 1952年，中共急于改善自身的國際處境和洗脫侵略者形象，同時爲了保護海外中共勢力在所在國的長期生存和發展[36] ，作出了重大的調整和對策。在組織上形式上取消中國共産黨在海外公開活動的分支機構“僑黨”[39] 。中共再次改變海外統戰策略是在1966年，中共輸出“革命”再次遭到國際社會強烈抵制後，以更具欺騙性的面目活躍在國際舞台。

1. 海外中資機構的“地下”黨組織活動

中國水電建設集團公司，直屬中央管理和國務院國資委監管的大型跨國企業集團[40] 。2006年8月24日， 該集團公司臨時黨委發布“關于加強海外工作機構黨建工作的指導意見”，其中“海外工作機構中共黨組織活動原則”的第十八條規定：“集團公司、國際公司及各 子公司在設立海外工作機構時，要一並研究設立黨組織機構，從而確保集團公司哪裏有經營項目和經營人員，哪裏就有黨組織。” 第三十二條規定：“海外工作機構中的黨組織，均須將組織建設情況報駐在國大使館黨委備案，接受大使館黨委的領導。” 第三十三條規定：“各駐外機構在開展各項黨建工作時，要符合駐在國的國情，不宜以黨組織名義公開舉辦大型活動或召開大型會議，不能向外方公開黨的組織情況，不能以黨組織負責人的名義接受外國媒體采訪。”[41]

中國石油天然氣勘探開發公司，截至2004年年底，該公司已擁有海外作業公司31個，中外員工超過1.2萬人，在世界四大洲21個國家運作著45個合同項目。該公司臨時黨委本著“隊伍走到哪裏、黨組織就建到哪裏、活動就開展到哪裏”的原則，在2003年牽頭組建蘇丹、委內瑞拉、哈薩克斯坦3個駐在國黨委和印度尼西亞地區聯合黨總支，擁有5個黨總支和39個黨支部，公司臨時黨委還把在海外一線發展優秀專業技術和經營管理人員入黨作爲組織工作的重點，已累計舉辦28期入黨積極分子培訓班，114名員工和青年骨幹被吸收到黨員隊伍中來，公司黨員人數從1997年年底的50多人發展到2005年的662人，占到員工總數的56.7％[42]。

中國地質工程集團公司是一家以國際承包工程爲主業的中央企業，在亞洲、非洲近三十個國家和地區設有經理部、項目部和辦事處，其中海外一線黨員115名。自 2004年6月20日始，中國地質工程集團公司黨委即著手“全面摸清海外一線黨員數量和分布狀況”，“使海外一線黨員雖遠在異域且高度分散，但思想得到了統一” ，“按照哪裏有黨員哪裏就有黨組織、哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活的要求，建立健全了黨支部，確保了每一名黨員都納入黨支部的管理之中”[43]。

2006年6月30日，駐科特迪瓦使館經商處召開中資機構黨組織生活會，慶祝中共建黨85周 年。組織駐科中資機構一拖、路橋、中地、商貿中心、海外藥廠、上海紡織、天獅國際，以及新華社、援科教師組等單位黨員參加。經濟商務參贊就在國外工作的黨 員怎麽做等指出，“每一個共産黨員都承載著光榮的曆史使命，體現著黨的方針政策”，要“用自己的實際行動實踐黨中央‘走出去’戰略重大部署”[44]。

2.公費舉辦海外僑領培訓、聯誼和海外華裔青少年夏令營活動

海外僑領培訓

據中新社記者周利朔在桂林2006年5月29日的消息：爲鼓勵、培養更多海外華裔中青年服務華僑華人社團，國務院僑辦邀請了來自泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、印尼、澳大利亞、美國、法國、英國、荷蘭等國家及地區的三十多位海外中青年華裔，參加2006年第三期“華裔新生代企業家中國經濟高級研修班”。這批學員均在住在國重要僑團中擔任重要職務，大多數是海外知名華商、僑領的子女，是一批有一定經濟實力、熱心華社工作、有一定發展潛力和培養前途的中青年僑領[45]。

據中國國務院僑務辦公室2007年6月12日消息：浙江省僑務辦公室“爲加強海外中青年僑領的培養扶植工作，實現僑務資源的可持續發展，從2004年開始，在中國駐外使領館大力支持下，連續三年每年舉辦一期“海外中青年僑領研習班”，來自歐洲、大洋洲、非洲和南北美洲等地的89位中青年僑領參加了培訓，進一步加強了對海外中青年僑領的培養和引導，…”[46]

2007年8月17日 下午，由國務院僑務辦公室主辦的“第四屆華僑華人社團中青年負責人研習班”在北京釣魚台國賓館舉行結業儀式，國務院僑辦主任李海峰、副主任許又聲、全國政 協副主席羅豪才出席結業儀式，羅豪才爲全體“學員”頒發結業證書。此期研習班“學員”共四十三名，來自加拿大、美國、墨西哥、巴拿馬、委內瑞拉、巴西、阿 根廷、秘魯、智利、澳大利亞、新西蘭等十一個國家。羅豪才說，舉辦“華僑華人社團中青年負責人研習班”是國務院僑辦在新形勢下著眼于僑務工作的可持續發展 的“一項創新措施”[47]。

在浙江省“湖州市僑聯（僑辦）保持共産黨員先進性教育活動整改方案”中，其中有這樣的內容：
“加強與海外新生代的聯絡，積極爭取省僑辦組織的第二期海外青年僑領培訓班在湖州舉行”[48]。

2007年5月29日，來自15個國家和地區的37位瑞安籍僑領，回鄉參加由浙江省瑞安市僑辦主辦的“首屆海外僑領研習班”。授課內容都是爲僑領“量身定做”的，除人際關系和人的管理、國際政治格局、外交政策法規、商務禮儀、僑領素質和社團管理等5門課程外，還有家鄉經濟社會的發展情況。據浙江省瑞安市僑辦有關負責人介紹，這次“花了十多萬元爲他們免費舉辦了海外僑領研習班”[49]。

以下是在2004年至2007年曾回中國大陸接受中共“僑領班”培訓的部分僑領名單：

徐記友
英國廣州華僑聯誼會會長。出生于廣州白雲區永平街東平村。後移居英國主要從事飲食業。2004年他牽頭成立了英國廣州華僑聯誼會，任英國廣州華僑聯誼會會長[50] 。曾受訓于國務院僑辦專門針對海外青年僑領設立的培訓班。英國廣州華僑聯誼會有300多名會員，主要是來自廣州市白雲區。目前白雲區大概有2000多位華人在英國工作和生活，其中大部分集中在英國曼徹斯特城[51]。

楊春來
旅美中國科學家工程師專業人士協會Association of Chinese Scientist and Engineers (ACSE) 會長。楊春來在1990年離京赴美。兩年後，旅美中國科學家工程師專業人士協會 (ACSE)在芝加哥成立，在伊利諾州正式注冊。會員分布在全美二十多個州, 總部設在芝加哥[52] 。2006年5月底，會長楊春來到北京接受僑領培訓[53] 。2007年6月21日，楊春來在國務院僑務辦公室、中國海外交流協會主辦的“第四屆世界華僑華人社團聯誼大會”[54] 發言中說，“爲國服務並不非要回國服務”“我們現在有1500名注冊會員，大概三分之一具有美國國籍，通過朋友和家庭成員之間的相互聯系，估計我們能影響到500張選票。”[55]

李國生
新加坡 僑團組織“華源會”秘書長，浙江省余姚市人，1993年定居新加坡，供職于新加坡《聯合早報》，並經常服務于新加坡僑團組織“三江會館”，協助“三江會館”主席水銘漳的工作。 2001年5月，李國生擔任僑團組織“華源會”秘書長，該會有400余名新加坡華僑華人成員。2006年7月4日，在李國生參加“浙江省第三屆海外中青年僑領研習班”期間，余姚市僑辦主任陳小龍專程赴杭州拜訪李國生[56]。

蔣爲民
現任中國旅美科技協會猶他分會會長。曾參加2007年由國務院僑務辦公室主辦的“第四屆華僑華人社團中青年負責人研習班”培訓[57] 。1992年夏成立于紐約。中國旅美科技協會猶他分會（Chinese Association for Science and Technology in Utah）成立于1996年底。協會會員主要來自科技，工程，法律，金融，文教，人文及其他領域的中國旅美專業人士[58]。

張協玲
美國加州中國東北同鄉會會長、美國美中工商聯合會會長 、美國中國東北海外聯誼會會長、美國海通國際公司總裁[59] 。在哈爾濱市人民政府外事僑務辦公室指導下獨立開展工作的“哈爾濱市海外交流協會”（ HOEA ）[60] 任“海外特邀理事”。曾參加2007年由國務院僑務辦公室主辦的“第四屆華僑華人社團中青年負責人研習班”培訓[61]。

張越
澳洲北領地中國和平統一促進會副會長。曾參加2007年由國務院僑務辦公室主辦的“第四屆華僑華人社團中青年負責人研習班”培訓[61]。

此外，各國各地區都有大量的僑領接受過中共各級政府部門舉辦的“僑領班”培訓，如需要詳細名單請與國際追查聯系。

海外聯誼

據華聲報杭州消息，在2006年2月28日，杭州市僑辦召開主任會議。主任陳樹龍代表市僑辦黨組部署2006年工作五大重點中，內容包括: “積極開展海外聯誼，不斷壯大對我友好力量。組織好‘海外杭州人聯誼大會’，舉辦‘海外中青年僑領研習班’。拓展僑務資源，積極與南美、非洲等僑務資源相對薄弱地區的僑社僑團開展聯誼交流”[62]。

廣州市僑務辦在2006年7月10日制定的廣州市僑務工作規劃中包括：（1）扶持和幫助新華僑華人社團發展壯大，逐步融入當地主流社會。培養一批中青年社團領袖，使他們逐步成爲當地華僑華人社會的主導力量；（2）每年有目的地公費邀請20-30名海外、境外重點工作對象到穗參加聯誼活動。公費邀請 10-15名有才幹、有實力、有影響的中青年僑社團領袖來訪[63]。

海外華裔青少年夏令營活動

公費組織海外華裔青少年和港澳台僑青少年夏令營[63]。 僅在2006年，爲加強控制華裔青年少年工作，國僑辦聯合地方僑辦舉辦了大型“中國尋根之旅夏令營”活動及其他文化活動，總計有61個國家和地區11000余名華裔青少年參加，可見規模之大[64]。

3.執行中共意志的海外“社團活動”

據統計，全世界約有華僑、華人團體 10000 多個[65] 。我們可從其中一些海外社團的活動內容、性質，看到中共在海外控制華人社區的規模：

1）慶祝中共建政日活動

中共非常看重駐外使館一年一度的“國慶”( 即中共建政日)招待會和“升旗典禮”。據不完全統計，2006年駐外使領館在所在國舉行“國慶”招待會共36個[66]， 其中包括中國駐加拿大，美國、英國、法國、荷蘭、牙買加、德國、意大利、斯洛伐克、埃及、日本、朝鮮、韓國、泰國、越南、緬甸、澳大利亞、新西蘭、墨西哥、委內瑞拉、伊朗、尼泊爾、阿富汗等國家的駐外使領館。2007年駐外使領館國慶招待會至少增加到80個[67]。 據《中共政府網》解釋：“顯示力量”、“體現凝聚力”，“發揮號召力”，即爲“國慶”的三個基本特征[68]。 “從9月初開始，使館各個部門就向當地政要、社會團體、外國使團、華人華僑組織、中資機構和常駐新聞單位發出國慶招待會的請柬。”[69]

國慶招待會的規模有的很大， 2006年25日晚中國駐洛杉矶總領館在希爾頓酒店舉行的“國慶”招待會，一場就有2000人，出席的代表有加利福尼亞州政府官員、議員、華僑華人、留學生和中資機構等[70]。

駐外使領館慶祝中共建政周年的那天，除了招待會和文藝晚會，一般都會安排一個“升旗典禮”。
中共政權駐紐約總領事劉碧偉出席華社活動時曾極力鼓動說：升起（注：象征臣服于中共獨裁統治下的）“五星紅旗”[71] “是順應時代發展潮流的明智之舉”、[72] “五星紅旗”“你的名字，比我們的生命更重要”[73]。

在2006年9月23日上午，中領館總領事彭克玉在美國舊金山市華埠花園角就親自主持了慶祝中共建政57 周年“升旗”。副總領事王新平、領事童學軍、顔金林及副領事陳曉毅一同到達會場。華商總會會長鍾紹元、第一副會長黃錫海、統促會會長黃華玺、副會長劉健發、中華總商會顧問白蘭、英端工商總會總理李彪、副總理黃榮輝、三邑總會館顧問吳國寶等數十位社團首領和超過200名僑界人士出席了“升旗典禮”。“慶祝中華人民共和國國慶委員會”執行主席池洪湖說，中國“綜合國力日益增強”，“很多傳統僑團紛紛升挂了五星紅旗。”同日晚上，在華埠康年酒家與四海酒樓同步舉行慶祝中共建政57周年晚會，衆社團首領及僑界人士共有1000多人出席[74]。

2）北京奧運火炬傳遞中突顯海外華人“愛國熱情”被操控利用

據中新社北京四月十七日報道，國務院僑辦主任李海峰說，“從電視、報紙和網站上可以看見，華僑華人保護“聖火”的聲勢非常浩大，五星紅旗到處飄揚” [75] 。李海峰這段不超過130個字的發言中，重複強調華僑華人“支持奧運”、譴責“藏獨”是“自發行動”。但僅從以下的一些中共中央級的媒體報道中，也能看到海外“華僑華人”有如此大規模的行動，並非 “自發”。完全是由中共駐外使館和接受中共領導的海外“社團”在它國有組織、有計劃發動起來的。華人的“愛國熱情”被中共操控、利用，成了表達中共意志的工具。

以美國舊金山、澳大利亞堪培拉站爲例：

4月9日北京奧運火炬傳遞到美國舊金山站

中新網3月15日電 據美國《世界日報》報道：中華總會館與中國駐舊金山總領事館合辦活動，征集僑界僑團人士歡迎北京奧運“聖火”的簽名，稍後將交到中領館[76]。

中新網記者吳卓明在4月3日的報道說，據了解，中領館已向灣區各僑團發出信函，請他們填報參與“聖火”傳遞活動的人數。美國華商總會會長鍾紹元表示，該會一直在進行歡迎奧運“聖火”的准備工作，4月9日，美國華商總會會長鍾紹元在接受美國之音記者采訪時說，“我們美國華商總會組織了150個團體去參加迎接聖火。”[77]

中新社記者張炜在舊金山4月8日報道，八日下午剛剛抵達舊金山的美國大洛杉矶地區促進中國統一聯合會主席劉建民告訴記者，和他同車抵達的華人華僑有五十多人，他們是洛杉矶地區傳統僑社的代表。美國南加州華人社團聯合會主席張素久告訴記者,南加州華人社團聯合會、美國北京聯合會、洛杉矶清華校友會、洛杉矶東北同鄉會、洛杉矶金華同鄉會等社團都派出代表前來舊金山爲火炬傳遞“護航”[78]。

美國《僑報》報道，美國華商總會顧問池洪湖說，美國華商總會准備了五星紅旗小旗(原文如此)一萬面，一萬杆奧運五環彩色旗幟和一萬件奧運五環體恤衫 [79] 。位于美國加州矽谷的中華耆英會，在4月9日清晨隨著30輛大巴從矽谷出發北上舊金山。清晨5點起，就將有90余輛大型巴士分別從舊金山灣區各個方向駛往奧運火炬傳遞的起點站和終點站[80]。

剛到加利福尼亞大學洛杉矶分校（UCLA）神經科學系進行爲期一年學習的山東大學醫學院博士研究生湯煜春說：UCLA中國學者學生聯誼會（CSSA）組織了“2008年北京奧運會聖火炬傳遞舊金山站現場護送活動”，連同洛杉矶的其他兩個學校總共近一百名中國學者學生赴舊金山參與了。我們的任務是在主會場的周圍占據有利的地形，不讓“藏獨分子”進入會場[81]。

4月13日，中國駐洛杉矶總領事張雲在官邸爲日前赴舊金山迎奧運火炬的南加州僑學界300位代表舉行招待會。副總領事黃曉健、許朝友及各組負責人等參加。中國駐洛杉矶總領事張雲致辭中說“大家星夜兼程趕赴舊金山，爲火炬的傳遞保駕護航…你們勇敢地站在第一線，無所畏懼，用血肉之軀和一面面五星紅旗、五環旗幟護衛著火炬傳遞通道”[82]。

4月24日北京奧運火炬傳遞到澳大利亞首都堪培拉

4月11日，由北京大學墨爾本校友會主席程浩，墨爾本新青年俱樂部副主席曹克，維省博士沙龍副主席富爾江，RMIT中國學生會主席王佳組成的“4．24 堪培拉奧運火炬保衛活動（墨爾本）活動領導小組”在《新浪網》上發表“4．24 堪培拉奧運火炬保衛活動協調方案”中，對外公告將在4月15日， 20日以及22日分別在教育組和總領事館召開例會，通報活動組織進展情況，安排和部署組織工作。屆時總領事館和教育組會派工作人員協調和支持[83]。

聲稱接受中國駐澳大利亞大使館支持的“澳大利亞中國青年交流促進會” Australian Chinese Youth Exchange Promotion Association（ACYA），2008年4月12日在中國最大的門戶網站《搜狐博客》發出“北京奧運火炬傳遞澳洲助威團邀請函”。以“組織方將免費爲大家提供悉尼--堪培拉旅途往返巴士、免費提供餐飲(早，午餐）和澳大利亞中國青年交流促進會將爲參與的朋友們提供奧運紀念品以及活動證書”等爲吸引，鼓動人們參加“助威團”前往首都堪培拉迎北京奧運“聖火”[84]。

據“羊城晚報報業集團”旗下的《澳洲新快報》[85] 2008年4月19日消息，本報領導發起“支持聖火傳遞，國旗紅遍澳洲”活動。在廣州多家廠家訂制了1000面“五星紅旗”，趕在4月24日前將國旗速遞到澳洲堪培拉站，“贈送給當地華人華僑護衛奧運‘聖火’”[86]。

新華社北京4月17日報道， “中國駐悉尼領事館透露的數目是5000人到首都堪培拉保護‘聖火’”。悉尼華人組織已經組成了一個由400人組成的國旗方陣，而其他小型的華人組織也紛紛組織自己的國旗方陣。活動的策劃者之一、澳洲華人青年商會副會長索江介紹說“我們要讓五星紅旗把堪培拉的天空染紅。”[87]

3）在中共操控下打擊異己的活動

2001年4月，加拿大50多個華僑華人團體在中國駐加拿大使領館的幕後的操縱下，曾聯名致函加拿大總理克雷蒂安，要求加拿大政府立即采取措施，限制在加拿大合法注冊的“法輪功”社團的活動[88] 。據在2005年6月4日公開脫離中共的前中國駐澳大利亞悉尼總領事館政治領事陳用林揭露, 就此事件中共曾傳達給各國使領館，說加拿大的使領館做的好，效果不錯，各地都要向他們學習[89]。

澳洲悉尼唐人街僑領方勁武（King Fong）[90] 在2005年2月7日接受《悉尼晨鋒報》（Sydney Morning Herald）采訪時曾說“這幾年都存在這樣一個問題…如果我們支持法輪功，而法輪功在中國被取締，中國會對我們的貿易和文化利益是有影響的，這是一個實際問題。我們在地方上不願參與政治…但我們也不想損害我們和中國的關系。”[91] （"We have had this issue before us for the past few years," Mr Fong said, "and there are a lot of issues involved. But if we support Falun Gong, and they are banned in China, it is realistic to say that China could affect some of our trade and cultural concessions. We locally don't want to play politics ... but we also don't want to harm our relationship with China."）
Sydney Morning Herald, "Row over Chinese new year parade" by Darren Goodsir February 7, 2005
http://www.wwrn.org/article.php?idd=1922&sec=25&cont=5

以下僅舉幾例海外社團組織和頭目的有關活動情況以助進一步說明：

華人社團聯合會

據中新社2001年2月15日消息：2001年2月，“歐華聯會”（全稱：歐洲華僑華人社團聯合會）僑領訪問團抵達中國。 15日團長胡元紹向全國政協副主席（中國致公黨主席）羅豪才彙報歐華聯會在反法輪功等活動中發揮的作用。胡元紹還介紹了歐華聯會從1992年創會時10個國家26個會員社團，發展到目前20多個國家200多會員社團的情況[92]。

2001年6月22日，“美東華人社團聯合總會”主席梁冠軍在接受中央電視台記者采訪時說“我們是外國的社團第一個出來反對法輪功的，也開過五次反法輪功的大會，一次在街頭上面跟他們抗爭，他們遊行我們也反示威，組織得非常出色”[93]。

“美東華人社團聯合總會”原名爲“紐約華人社團聯合總會”，1990年9月在紐約成立，[94] 2003年改用現名，梁冠軍、陳清泉爲共同主席。據上海市人民政府僑務辦公室介紹：該會會員團體在反 “法輪功”等方面“做了大量工作”“是我們海外僑務和外交工作主要依靠的骨幹力量。”[95]

世界華僑華人反邪教協會

2002年10月15日，由西班牙各華僑團體組成的“世界華僑華人反邪教協會”在馬德裏成立。並聲稱其宗旨就是同“法輪功”“進行堅持不懈的鬥爭” [96]。

學生學者聯誼會

中國學生學者聯誼會（以下簡稱CSSA或學聯）是由在世界各國大學學習、工作的來自中國大陸的學生學者組成。早在2000年，全世界就至少有12個國家有CSSA組織，在美國就至少有109個[97]。

很多大學的CSSA在章程或網站的介紹中直接說明是接受中國駐該國的使、領館領導[98] 。中國領館教育參贊和領事通過擔任CSSA顧問的方式對其進行直接操控和出謀劃策[99]。 2007年6月8日，紐約大學中國學生學者聯誼會（紐約大學中國文化俱樂部，NYUCCC）在自己網站上發起反對新唐人電視台“全世界中國舞舞蹈大賽”的征簽活動[100]。 6月17日，哥倫比亞大學中國學生學者聯誼會（CUCSSA）在它的網站上刊登了支持NYUCSSA的公開信，同日刊登9篇攻擊、誹謗法輪功的文章。這些文章都附有中國駐美大使館網站的網址，點擊網址後即進入中國駐美大使館的網站[101]。

CSSA在中領館的指揮下進行反法輪功活動，很多活動直接在中領館內舉辦。2001年2月，休斯頓地區的CSSA成員在中國駐休斯頓總領館參加反法輪功座談會[102]。 CSSA-SUNDERLAND程絮森的文章中還提到學聯配合領事館從事反法輪功活動[103] 。2007年5月26日，駐休斯頓總領館教育組召開德克薩斯州和路易斯安娜州中國學生學者聯誼會主席座談會，學聯的主席們以“打壓敵對勢力活動空間”向領館表功[104]。

中國使、領館向CSSA提供活動經費。據中國教育部在其頒發的《駐外使、領館教育處（組）經濟責任制實施暫行辦法》第19條規定中申明“宣傳經費支出”，駐外使、領館教育處（組），每年“按規定撥付學生聯誼活動補助經費”，“學生聯誼會年初應向教育處（組）編報學生聯誼活動的詳細預算，年終應向教育 處（組）報送經費開支情況”[105] 。本章節內容“追查國際”在2007年6月28日已發表詳細報告，點擊即可進入閱讀報告全文：《關于中國學生學者聯誼會在海外充當中共代理的調查報告》。

4.有 “選舉權”的中共海外勢力在形成

1） 中國和平統一促進會

中國和平統一促進會（簡稱中國統促會）于1988年9月22日在北京成立。據中共喉舌新華社的介紹，“是由贊成中國和平統一的各界人士組成的民間團體” [106] 。由“在接受中國共産黨領導的前提下,具有參政黨的地位”[107] 的各民主黨派的頭目出任曆屆會長[108] 。到了 2004年9月27日，該會直接由中共中央出面操控，現任會長是中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，副會長是中共中央統戰部部長劉延東[109] 。該會的理事會中有60位是海外的“華僑華人”[110] 。目前在全球五大洲80多個國家的華僑華人中至少成立了130多個分會。

“中國統促會”在海外的工作目地和任務明確，一是“融入當地高層政治”，二是“影響主流社會”[111] 。“中國統促會”會長們就如何讓國際社會與中共發出同一個聲音的內部工作彙報摘錄如下：

美國北加州中國和平統一促進會
名譽會長[112] 方李邦琴說，“美國北加州中國和平統一促進會具有兩個最大的特點，其中一個就是團員都在美國居住時間長，積極參與了美國的投票選舉，對美國當地官員比較熟悉。”[113]

選自舊金山的美國衆議院議長佩洛西等人在2008年4月3號提出標號第1077的決議案，這項決議案呼籲中共政府結束對西藏的鎮壓，並且不設前提跟西藏精神領袖達賴喇嘛直接進行實質對話，尋找尊重藏民人權與尊嚴的長期解決方式，第1077號決議案還呼籲中共政府允許獨立的國際人士與媒體進入西藏調查；立刻釋放由于反對中國對西藏政策而被監禁的藏人；呼籲美國國務院重新考慮不把中國列入全球最有系統侵犯人權國家名單的決定等[114]。針對佩洛西提出的議案，北加州和平統一促進會會長李念慈號召近一百個社團領袖，向佩洛西辦公室寫信施壓，要挾議長佩洛西要支持中共，否則發動選民“屆時用選票說話”，影響佩洛西將在2008年11月8日競選連任[115]。

韓華中國和平統一促進總會
副會長樸洋說，“韓國促統會爲了自身力量的發展壯大，制定了三大主攻方向：以政界、言論界、市民團體爲主的韓國主流社會，韓國工商界的精英集團，韓國新華僑勢力。”“在我會的參與推動下，韓國20多位國會議員、30多位媒體要員發起創立了“國會中國論壇”。這些人在韓國政治生活中頗具影響力…”。　

美國大芝加哥地區中國和平統一促進會
會長王永高談2007年的工作安排：聘請美國的專業調查公司，做一個在美華僑華人對反“獨”促統認識的調研，這樣的數據，美國主流社會會重視，讓美國主流社會充分了解美國華僑華人在中國統一問題上的心聲；做美國民衆的調研，如果兩岸發生戰爭，美國會采取何種措施？通過調研得到的數據，就可以做美國議員的工作。

中美關系促進會
會長王勝炜說，“智庫是美國的決策顧問，角色非常重要，因此要充分重視，要積極開展這方面的工作…海外的統促會除了在中國人的圈子裏做工作外，每一個人、每一個組織都應該發揮外交官的作用，成爲中國和住在國之間的橋梁。開展海外工作…用他們能夠接受的方式做工作，進而融入和影響當地主流社會。”

巴西中部西部中國和平統一促進會
會長宋南屏說，“我們的優勢是融入當地高層政治”。

澳洲維省中國統一促進會
2005年3月成立，會長陳晶說，“在影響主流社會方面，我們剛剛發展了維省的一位華裔市長加入統促會，此次還專門陪同市長到中國大陸訪問”[116]。

2）旅美科學家工程師專業人士協會The Association of Chinese Scientists and Engineers-USA (ACSE)[117]

2007年6月21日, 旅美中國科學家工程師專業人士協會The Association of Chinese Scientists and Engineers-USA (ACSE)會長楊春來在“第四屆世界華僑華人社團聯誼大會”發言中，首先回顧了中共政權對“海外遊子”如何“爲國作貢獻”問題上所作的指示：早期，強調 “回國服務”；後來明確指出“爲國服務並不非要回國服務”；現在，要求“融入當地主流社會”，“在所在國積極參政議政”。

旅美中國科學家工程師專業人士協會(ACSE)的 代表楊春來向《中國僑網》記者透露，前不久，中國全國政協副主席羅豪才率代表團訪美時，特別詢問了旅美華人融入主流社會的情況，並強調海外華人要“積極參 政議政”。楊春來說，“明年是美國的大選年，‘科工專’希望以此爲契機，進一步擴大協會在美國主流社會的影響。我們現在有1500名注冊會員，大概三分之一具有美國國籍，通過朋友和家庭成員之間的相互聯系，估計我們能影響到500張選票。”[118]

3）方李邦琴的報業帝國

方李邦琴（原名李邦琴），祖籍中國湖北漢川，1949年去台灣，1960年9月隨夫方大川移民美國,到舊金山落腳，從打工女發迹爲擁有11家英文報紙的“傳媒大亨”。現任美國泛亞投資公司董事長，北加州和平統一促進會名譽會長，方氏報業帝國掌門人。

方李邦琴報業帝國發迹史

1979年創辦了以全美亞裔爲讀者對象的《亞洲人周刊》(《AsianWeek》)，8年後又買下社區報紙《獨立報》(《Indenpentent》)[119]。

1980年上海和舊金山結成中美第一對友好城市，中共鎮壓學生民主運動（也稱“六四”大屠殺）後，第二年，時任上海市長朱熔基曾到舊金山訪問。據中共浙江省委統戰部的資料記錄：“當時的舊金山市長是阿登，他非常不禮貌，當面激烈地批評中國，兩市的來往因此停頓。1991年，方李邦琴率領報系全力支持佐頓擊敗阿登，當選市長。競選勝利後，方李邦琴對新市長弗蘭克•姆•佐頓(Frank Jordan)說，現在是與上海重修友好的時候了。佐頓寫了一封信，由方李邦琴的二兒子等一行人帶到上海交給時任上海市長黃菊。他們告訴黃菊，新市長歡迎您去舊金山。後來黃菊來到舊金山，與方李邦琴交了朋友[120]。

1991年5月，方李邦琴作爲舊金山的代表之一前往白宮參加全國政治領袖會議。當時，美國國會正在辯論是否給予中國最惠國待遇的問題（注：美國國會自 1990年起，每年5月都要就是否給予中國最惠國待遇而審查中國的人權狀況，一直延續到2000年克林頓決定給予中國“永久性正常貿易關系”爲止 [121]）。方李邦琴以“政治和經濟分開“爲由，爲中國要求最惠國待遇，並帶去了幾千名商人支持給予中國最惠國待遇的簽名[122]。

1992年4月，方李邦琴正處于喪夫後的“艱難時期”。但方家企業非但沒有垮，反而在一年之後又以出人意料的大手筆，一口氣買下了覆蓋中半島地區19個城市的9份英文報紙，將它們全部納入“獨立報系”[123]。

1995年﹐中央政治局委員黃菊的女兒嫁給方李邦琴大兒子方以偉﹐由于嶽父黃菊的關系，1998年方以偉被舊金山市長任命爲舊金山-上海姐妹好城市委員會主席[124]。

1998年8月26日，方李邦琴將所擁有的11份報紙中的9份（《亞洲人周刊》和《中國電視指南》除外）整合爲統一的“獨立報系”，成爲全美國最大的非日報的英文報業集團。

2000年１月，方李邦琴在舊金山發起成立了由中共中央操控的“北加州中國和平統一促進會”。方李邦琴說：“該會有一個特殊的使命，把我們的理念打入美國主流社會”[125]。

1.利用海外華文傳媒傳播中共的聲音

通過對海外華文傳媒社長、總編、主筆等業務骨幹的聯誼交友、舉辦“海外華文媒體高級研修班”、 華文媒體負責人、記者進行集中培訓，變自由民主社會的獨立媒體爲中共在海外的傳聲筒。

2002年1月22日，國務院僑務辦公室主任郭東坡接受《深圳僑報》記者專訪時說：“僑務外宣工作是直接面向廣大華僑華人並對他們的觀念、思想和心態産生潛移默化影響的重要工作…要以中國新聞社爲“龍頭”，加強報刊、影視、網絡、新聞通訊和文化中心等多品種、多渠道的僑務外宣工作，形成從中央到地方、從國內到國外的系統外宣網絡。”

郭東坡特別強調說：“國務院僑辦要以‘世界華文傳媒論壇’爲品牌，加強與海外華文傳媒的交流與合作，加強對社長、總編、主筆等業務骨幹的聯誼交友工作，善于“借船出海”，利用他們的渠道，傳播我們的聲音。”[126]

2003年9月23 日，中國新聞社社長劉澤彭在第二屆世界華文傳媒論壇上爲“借船出海”——大陸報刊直接提供專版給海外媒體爲中共造勢，聲稱“現在，國外媒體趨之若骛，搶灘中國大陸市場，並大有斬獲”，劉澤彭接著說“海外華文媒體也要善乘長風，善舞長袖，不失良機…利用地緣優勢，在配合中國媒體走出去的過程中謀求自身的發展和商機”[127]。

2007年1月16日，全國僑辦主任會議在北京召開。會議由國僑辦李海峰副主任主持，國僑辦主任陳玉傑代表國僑辦黨組作的工作報告中提到2006年各項工作所取得的成就中包括：[128]

1）國務院僑辦舉辦了“海外華文媒體高級研修班”，25個國家的44名海外華文媒體社長、總編參加培訓；
2）借召開歐洲華文傳媒協會第七屆研討會之機，對歐洲14個國家100多名華文媒體負責人、記者進行集中培訓。中國新聞社和中國僑網不斷擴大對外影響；
3）國務院僑辦配合有關部門開展了海外反法輪功鬥爭。

本章節內容追查國際在2006年1月10日已發表詳細報告，點擊即可進入閱讀報告全文：
關于中共對外宣傳系統向國際社會進行意識形態滲透和散布仇恨謊言的調查報告

2.中共在海外培植力量的“留根工程”

2004年4月15日，教育部副部長章新勝在新聞發布會上宣稱，目前，海外華僑華文教育機構已經有10000多個，接受華文教育的華人子女有100多萬人，遍及世界各地[129].

國務院僑辦自2000年起陸續在全國建立了22個“華文教育基地”，爲海外各級各類華校培訓教師，並根據需要選派教師分赴東南亞、柬埔寨、緬甸、老撾、泰國、日本、菲律賓以及美國、加拿大、澳大利亞等海外華校任教。[130] 國務院僑辦解釋說：這些“華教基地是各級僑辦開展海外華文教育工作手段的延伸”。並要求各省（自治區、直轄市）僑辦“要主動爭取同級黨政領導的支持和指導，投入一定的人力、物力和財力。”

在2003年9月，負責人權事務中“受教育權利”的聯合國人權調查員托馬賽夫斯基女士對中國的教育現狀曾發出嚴厲批評說：中國的教育經費只占全國生産總值的2%，這個數字僅僅是聯合國所建議的三分之一；中國沒有履行人權公約中有關教育的承諾。她說，中國的教育開支之少，在全世界居倒數幾位，連窮國烏幹達都比不上[131]。 但是，就在這樣的情況下，中共卻在海外大興“華文教育”，並設立上萬個遍及世界各地的“海外華僑華文教育機構”。這不能不令人質疑中共在國內如此漠視公民的受教育權利的同時卻能如此熱衷海外的華人教育的用心。

2001年3月28日，國務院僑務辦公室向各省（自治區、直轄市）僑務辦公室下發“國務院僑辦關于大力加強海外華文教育和華裔青少年工作的通知”（僑文發〔2001〕45號）中明確指示“華文教育工作是僑務工作中一項具有戰略意義的基礎性工作”“對于在海外長期保持和發展更加龐大的友好力量，培養新一代社團骨幹和接班人，都具有十分重要的戰略意義。”同時，“各級僑務部門要把組織開展海外華裔青少年夏令營活動作爲做好華僑華人下一代工作的有效手段常抓不懈 [132]。

2007年1月3日，中國國務院僑辦副主任趙陽在接受新華社記者采訪時表示，中共政府曆來高度關注和大力開展的“海外華文教育”是“留根工程”[133]。

3.將重點人物、社團作爲主要統戰對象

爲配合國務院僑辦和中共的駐外使領館做好重點社團、重點人士，特別是在政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、專業上有造詣的海外華人（簡稱“四有”人物）的爭取轉化工作，中共各級僑務機構和僑務辦官員都以此作爲重點來開展。

2002年上海市政府僑務辦公室主要的工作完成情況包括： “開展了以海外僑領等重點人士爲主要對象的華僑華人社團工作…共接待來自32個國家和地區的海外華僑華人182批，1937人次，團組60個，受到市級領導接見的有12個團組，515人次…配合國務院僑辦和我駐外使領館接待了6個傳統親台組織，做好面對面的爭取轉化工作”[134]。

大連市外事僑務辦公室主任王洪俊認爲, 根據2005年中共中央制定的“十一五”規劃建議，要“突出做好重點地區、重點社團和重點人物工作”“要發揮僑務部門中間媒介作用，打破地域界限，掌握國際市場和華僑華人及港澳地區經濟信息，加強同世界跨國公司與華人500強企業的聯絡，保持與華僑華人大財團、工商界知名人士、企業家的聯系。”“特別是要以美歐爲重點，以日本、韓國爲主要工作區域，逐步向俄羅斯、中南美國家伸展，同時以港澳爲依托，不斷擴大東南亞地區工作。”“廣泛聯絡台灣籍僑團和人士，堅持政策性和靈活性的統一，做好重點親台社團轉化工作，削弱台灣當局在海外華社的勢力和影響。”[135]

“西安市人民政府僑務辦公室2006年工作要點”之一是“通過公費邀請海外“四有”人物，推動他們在增進了解的基礎上不斷擴大與我市的合作交流。”[136]

吉林省僑務辦公室爲加強對海外重點人物工作，利用夏令營的形式對海外第二、三代華僑華人開展工作，連續13年公費邀請300多名來自北韓清津中國人學校的夏令營團來訪[137]。

河南鄭州市僑務辦公室稱，1998年以來“我們已經掌握了我市僑務工作對象的底子，共有116名鄭州籍僑胞，分布在15個國家和地區；我們已同12個華人社團和48名有影響、有實力、有造詣的重點對象建立了固定聯系”[138]。

2006年9月26日，馬來西亞歸僑中共黨員、北京東城區僑聯主席鍾貴仁談到他的海外轉化工作時說[139] : “區僑聯工作是一個涉外性很強的工作。作 爲僑務工作者，我是很重視用自己的優勢把工作擴展到國外。…我還以探親的身份前往紐約唐人街拜訪了親人，參觀了中華公所，崇正會，拜訪了他們的領導人及其 他華人社區的僑領，根據他們的質疑我講述了“六四”事件的真實情況，法輪功的邪教的真實面貌，台獨、藏獨的真實目的以及中國對他們的政策，在很大程度上消 除這些僑領們的偏見。表現在松動了對中國使領館的不接觸，不來往，不會談的態度。他們不久後開始和我使領館有所接觸，2001年後有的僑領，在我駐美大使館安排下，訪問了北京、上海和廣東家鄉。原來紐約唐人街僑團及僑領完全一邊倒向台灣，現在卻向大陸傾斜越來越認知祖國的和平統一和中華民族大業的複興。” [140]

以下舉兩個實例：

澳洲墨爾本市市長蘇震西。因執意排斥法輪大法協會參加墨爾本市蒙巴節遊行，在2004年4月7日被維省民事及行政法庭判公開道歉兼高達約20萬的賠償[141] 。隨後，被吸收爲澳洲維省中國統一促進會成員[142]。

2008年1月14日，在福建全省僑辦主任會議上，三明市市僑辦稱，近年來，先後邀請了胡文虎基金會主席胡仙博士、菲航董事長陳永栽夫婦、日本著名愛國僑領林其根先生、馬來西亞丹斯裏、慈善家陳孟通先生及意大利福建華僑華人聯合會、匈牙利華僑華人聯合總會等50個社團到三明訪問，已與這些愛國華僑華人和 20多個海外社團建立了深厚的感情，保持著緊密的聯系和交往[143]。

被中共僑務系統認定的重點統戰對象分布在不同國家：名單（略）

4. 海外統戰工作專項經費

中共的海外統戰工作專項經費種類主要有以下幾種：

1）對海外上層人士的接待和聯絡

根據中央統戰部等部門的文件要求，省級財政廳下發文件，“要求各市每年爲統戰部劃撥一定的‘海外統戰工作專項經費’，用于海外上層人士的接待和聯絡。”[144]

1990年9月27日發布的《中國科學院非貿易外彙額度管理若幹規定（試行）》的通知中解釋，“政治業務費”指的是“開展海外統戰工作，邀請海外華僑，港、澳、台同胞和派出人員用彙。”[145]

2）統戰宣傳經費

2003年，北京市財政安排專項經費412萬元用于拍攝北京市的對外宣傳電視片；安排80萬元用于在海外華僑華人中宣傳“奧運場館共建認捐”活動[146]。

上海市委統戰部每年投入30多萬元，依托上海主流網——東方網，建立了“東方海外之橋””的統戰網站，主要對象是港澳台、海外華僑、華人、海外留學生及其在滬眷屬，目前該網點擊率達2千多萬，覆蓋面達43個國家。稱其在延伸海外統戰工作，增強海外統戰工作的覆蓋面方面，發揮了重要作用[147]。

據中國教育部2005年發布的《駐外使、領館教育處（組） 經濟責任制實施暫行辦法》的通知，“宣傳經費支出”是指“按規定撥付學生聯誼活動補助經費”，“學生聯誼會年初應向教育處（組）編報學生聯誼活動的詳細預算，年終應向教育處（組）報送經費開支情況。”[148]

3） 海外“聯誼”

甯波海外聯誼會，英文譯名爲Ningbo Chinese Overseas Friendship Association;縮寫NCOFA。該會的業務範圍：“搜集海內外各種信息”“協助做好海外人士的政治安排和各類榮譽職位安排的推薦工作。”該會稱經費主要來源是“市財政撥款”。

據北京市、浙江省、上海介紹，他們財政每年給海聯會的活動經費達100萬元以上。

自2002年始，北京海聯會都要邀請海外人士參加中共建政周年記念日的觀禮和宴會。活動本身附帶許多項目和聯誼活動，包括舉辦海聯華裔青少年主題夏令營、冬令營等活動。北京市政府每年撥款50多萬元支持此項活動。[149]

中國共産黨屬下的致公黨山東省委會稱，將加大對涉僑部門在經費上的支持力度，將海外聯誼經費列入財政預算，支持涉僑部門開展與日、韓商會、同鄉會、僑團組織的聯系和溝通[150]。

4） 海外華文教育（灌輸黨文化）的專項經費

2001年，在“國務院僑辦關于大力加強海外華文教育和華裔青少年工作的通知”（以下簡稱《通知》）中提到，“華文教育工作是僑務工作中一項具有戰略意義的基礎性工作”，“對于在海外長期保持和發展更加龐大的友好力量，培養新一代社團骨幹和接班人，都具有十分重要的戰略意義。”同時，“也是我們與台灣當局爭奪海外華裔青少年的重要手段。”《通知》要求“各省（自治區、直轄市）僑辦要制定本地區開展華文教育和華裔青少年工作的具體舉措；要主動爭取同級黨政領導的支持和指導，投入一定的人力、物力和財力[151]。

從2005年起，中共中央政權每年增加2000萬元專項經費，支持“海外華文教育”的發展[152] 。僅廣東省用于開展“海外華文教育”的專項經費每年達220萬元、雲南180萬元[153]。

四、通過對外開放政策謀取世界資源

據《中國經濟時報》報道，“文革”後的1978年，中國國民經濟瀕于崩潰，人均GDP僅爲148美元，遠低于當時巴基斯坦的260美元、印度的248美元，成爲當時世界上最窮困的國家之一[154]。 中共開始意識到，象文革時期那樣對外強行“輸出革命”已經是行不通了，要插手國際事務還必須提高經濟實力才行。

1978年12月18日至22日中共召開第十一屆中央委員會第三次全體會議，重申毛澤東的中國“大規模的急風暴雨式的群衆階級鬥爭已經基本結束”的論斷 [155] 。同時作出全面吸取世界資源的戰略轉變。緊隨著，中共的僑務政策也轉向了推動華僑華人與大陸經濟、科技的全面合作[156]。

1）海外融資最大窗口“中信”公司

1978年底，當任全國人大常委會委員長葉劍英[157] 對他身邊的工作人員說：“你說要開放，要引進外國資金，你共産黨，人家不一定相信你，人家要看一看你的政策究竟怎麽樣。榮毅仁在國際上有知名度，家族中又有很多人在國外，利用他在國際上的影響，利用榮氏家族的優勢，由他出面先吸引一部分人來投資，然後吸引更多的外資，榮毅仁的這個優勢，別人替代不了，共産黨員替代不了，由他出面比較好。” [158]

1979年10月，在鄧小平的支持下，成立直屬國務院的投資機構——中國國際信托投資公司（簡稱：中信），爲中國海外融資最大的窗口。[159] 榮毅仁被任命爲首任董事長。據稱，公司成立第一年，榮毅仁就接待了來自40個國家和地區的客人達4000多人次，國內前來洽談業務的也有3000多人次 [160]。

1982年10月9日，經葉劍英和聶榮臻推薦，由長期從事秘密情報工作的著名間諜外交官熊向晖[161]出任中信黨組書記、副董事長和副總經理[162]。

在中英兩國政府草簽香港問題聯合聲明[163] 兩周後，1984年10月11日的下午，熊向晖以中信公司副董事長的身分，在香港中區文華酒店主持中信香港分公司新任總經理米國鈞的到任酒會，熊向晖在致詞中宣布，中信公司決定擴展在香港的業務。到2004年底，中信公司總資産已從1993年的507億元人民幣，迅速發展到7014億元[164]。

2）加深發達國家、地區對中國大陸市場的依賴來吸取先進技術和巨額外資

就目前世界局勢而言，先進的技術和專利，主要掌握在發達國家的跨國公司手中。據聯合國有關資料顯示，隨著這些跨國公司在他國的設立，這些跨國公司的“技術和專利也會隨之而轉移”[165]。

1985年召開的全國僑務工作座談會強調，開展國外僑務工作，要把重點放在掌握資金、技術和對台關系的華僑華人工商界、科技界和社團上層人物（少數）身上。

1989年5月，國務院僑務會議也明確提出：吸引華僑華人參與大陸經濟建設，是“爲了引進更多的華僑華人資金、技術和人才”[166]。

據有關資料表明，中國大陸利用外資一直呈增加趨勢，從1990年的34.87億美元增長到2002年的527.43億美元，首次超過美國，成爲全球利用外商直接投資最多的國家。[167] 其中，華僑華人、港澳投資者在中國大陸境內創辦的企業約占外資企業的70%，投資額約占利用外資總額的60％以上。[168] 以李嘉誠等爲代表的港商目前仍爲大陸吸引外資的最大來源，近年來更呈加速趨勢[169]。

據《北京周報》2008年第7期的一篇題爲“中國吸引外資繼續擴大”的報道中說：截止2007年11月底全球來華投資的國家和地區已經超過了190個，累計批准設立外商投資企業63萬家。實際使用外資金額高達7471億美元，全球500強有近490家在中國大陸設立了企業和機構，跨國公司在華設立研發中心超過1160項。

對于中共政權從 “輸出革命”到“對外開放”戰略轉型，中國宏觀經濟學會王建認爲是“高瞻遠矚”，王建進一步分析說，“中國必須從許多發展中國家取得資源，甚至把超過一半的世界資源，都吸收到中國來使用” “西方國家將會不斷加深對中國生産的依賴，特別是在進入到發達國家對中國進行大規模重工産業資本轉移後，這種依賴會更加明顯，這會使中國在與西方發達國家的外交關系中，逐步取得日益明顯的優勢地位” [170]。

中共認爲在這個過程中，港商和海外華僑可以起到無人替代的中介作用。

中共統戰的曆史背景

中共的“海外僑務”，始于日本侵華戰爭爆發後。1935年12月25日, 中共中央在陝北瓦窯堡召開政治局會議上，制定通過以“抗日統一戰線”[171] 的方式進一步發動、組織“全中國全民族一切革命力量”反對蔣介石及奪取國民黨政權的新策略。並以蘇維埃人民共和國的名號，鼓動海外華僑資本家到蘇區（中共盤踞地）發展工商業”[172] 。《八一宣言》和“瓦窯堡會議決議”被中共僑務官員視爲“中國共産黨僑務工作的宣言”，它第一次明確地表述海外華僑被中共納爲“統一戰線”（即政治聯盟）的重要組成之一[173] 。1936年3月底，中共在山西石樓召開中央政治局擴大會議上，進一步明確要“有效地爭取同盟者，必須高舉抗日的旗幟”的策略。對此，中共黨魁毛澤東還作了專門的解釋，“並非就真的要立刻去河北尋日本人開戰。”[174] “紅軍的基本任務是，創造根據地（中共占領區）, 保存和擴大紅軍，爭取共産黨對民族革命戰爭的領導權。”[175] 。爲了獲取外援，當時的“海外僑務”工作多以“保衛中國同盟”[176] 的名義在做，實際上就是“香港八辦”（八路軍香港辦事處）[177] 的工作。猶如現在用官辦民間團體“海協”（全稱“中國海外交流協會”）[178] 和“國僑辦”(全稱“國務院僑務辦公室”)這兩塊牌子是同樣的工作在不同場合的不同的稱呼[179] 。“香港八辦”的主要任務是：

1）堵截本來由國民黨政府接收的海外華僑支援抗戰物資，想方設法送到中共“根據地”；
2）護送經培訓的歸僑共産黨員和青年學生出境去做“海外僑務”工作；
3）籌集抗戰捐贈；
4）在海外創辦華商報、華僑通訊和新文化書店，進行欺騙宣傳，包括編造中共積極抗日假象；
5）爲中共軍隊在國外招徕技術人才等。

“1941年，中共中央發出指示，“必須大大的開展南洋與英美各地的華僑工作。”“1942年，中共中央在延安專門成立了“海外工作委員會”，簡稱‘海委’，由朱德任書記。同時，還成立了海外工作研究小組，專門研究僑務工作”。中共中央還組織一些“革命青年”，秘密到南洋工作。爲日後的對外長期統戰打下基礎[180]。

1949年10月，中共建政後，由中國政務院（國務院前身）總理兼外交部長周恩來親自抓僑務工作[181] 。中國國務院下設首屆僑務機構“華僑事務委員會” (簡稱“中僑委”) ，任命國民黨元老廖仲凱的遺孀何香凝爲委員會的主任委員[182] 。這一時期“中僑委”主要是組建中國新聞社等對外宣傳機構。

1966年5月“文革”開始[183] ，1969年僑務工作歸屬外交部專管。[184] 當時,中共中央批示宣傳毛澤東思想和文化大革命是駐外使領館的首要任務[185]。

1976年“文革狂潮”回落，1978年1月，國務院僑務辦公室（簡稱國僑辦）成立[186] 。何香凝的兒子廖承志出任國務院僑辦主任兼黨組書記[187]。 “國僑辦”在國外的僑務工作與外交部領事司是相互協助、互相補充的關系[11]。 區一級的僑辦則納入統戰部領導和管理體系[188] 。這一管理體系一直延續至今。

1989年“六四”天安門屠殺事件後，對中共在海外爭取人心統戰全球的戰略實施産生了嚴重沖擊。中共開始不得不考慮自己的國際形象而重新調整策略。當時，“加強對外宣傳、進行解疑釋惑”成了各級僑務部門的首要任務[189]。

1999年7月20 日，中共黨魁江澤民發起對法輪功修煉群體的迫害，中共各級海外僑務系統及其各級黨組織立即表態“堅決擁護中央有關抓緊處理“法輪功”問題的決策”，“用實際行動在思想上和行動上與黨中央保持一致”[190] 。8年來，中共政權的駐外使領館、國僑辦、中國致公黨（注：是中共領導下的八大“民主黨派”之一[191] ，工作重點是僑務。 屬中共中央級的五類僑務機構之一[192]。）、中國僑聯等種類繁多的“僑務機構”在海外各盡所能，積極參與迫害。以記者招待會、僑務座談會、僑華人招待會、社團活動等各種形式散播謊言，誣陷抹黑法輪功，煽動不明真象者對法輪功仇恨，營造有利中共的國際輿論環境，爲中共對“法輪功”的迫害持續下去並延伸到海外提供條件。

結語

在本報告完成之際，連續發生了中共軍警在西藏鎮壓和平抗議的僧侶、各國民衆和非政府組織抗議北京奧運火炬傳遞來表達對中國人權的關注、中國大陸部分民衆抵制法國大型零售商家樂福和海外部分華人抗議CNN的事件。在這些事件中，中共操控部分海外華人社團、學生組織的行爲和方式開始受到國際社會的關注。在過去的9年 中，在海外推行迫害法輪功的政策是中共對華人社區和學生滲透、操控的主要目的之一，追查國際對這一現象進行了長時間的追蹤和調查並曾經發表過若幹有關的調 查報告。一個執政黨運用國家的資源對本國移居他國的僑民和留學生進行嚴密控制使其爲自己的全球戰略服務，無論從規模還是深度都是曆史上前所未有的。由于中 共的滲透對被滲透的國家和居住的該國的華人都造成了威脅和危害，追查國際希望通過本報告引起有關部門和華人社區的警覺。

參考資料索引見下頁：

參考資料

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11. 《網上直播_中國網》2006年4月28日 2006年4月28日，外交部領事司副司長魏葦在外國記者新聞中心答記者問：“國務院僑辦是國務院下屬的一個辦事機構，外交部領事司是國務院部委中的一個司級單位，我們從事的工作有一部分是重合的，但有很大的不同。國務院僑辦主要從事的是國內的僑務工作以及一部分國外的僑務工作，我們外交部領事司從事的是國外的僑務工作，我們兩個單位的關系是相互幫助、相互協助、互相補充的關系。在國外的僑務工作方面，我們外交部也得到了國僑辦的大力支持，我們合作得非常好，今後也會加強這種緊密合作的關系。
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13. 《中央統戰部網站》中共中央統一戰線工作部(The United Front Work Department of CPC Central Committee)是中共中央主管統一戰線工作的職能部門。統一戰線的涵義：“專指在馬克思主義的理論指導下，由中國共産黨組織和領導，不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的曆史條件下，爲了實現一定的共同目標，在某些共同利益的基礎上組成的政治聯盟”
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