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今生相爱/生活的最高境界是创造/天堂门口会被问到的两个问题/中国四万座病险水库存溃坝风险
發佈時間: 8/23/2011 1:57:35 AM 被閲覽數: 143 次 來源: 邦泰
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   收件箱 :  bangtai.us@gmail.com
 
 
 

 

生相爱 花开不败

—— 一首令人激动不已的情歌

 

 

2011-08-22



  
 歌曲:今生相爱 演唱 泽尔丹 /  扎西措

                            

今生相爱 ,花开不败

—— 一首令人激动不已的情歌

 

“今生相爱,花开不败。”伴随着夏末的阳光,一首激扬动人的情歌传来,如高原彩虹一样得绚丽多彩,美不胜收。这是两位年轻的藏族歌手泽尔丹与扎西错联袂演唱的“今生相爱”。

 

“你的爱,隆起绵绵的山脉,陪我走在茫茫的云海。”女歌手扎西错的歌声,高亢、奔放,就像是一缕缕金色的光线,撒落在人们的心上,明亮、热烈,动感四射。尤其一句“冰雪寒风”中的那个“寒”字,就美得令人迷醉。

 

“用真心,攒下你给的深情,把爱绘成最美的风景。”男歌手泽尔丹嗓音柔和,唱风稳健,韵味浓郁,犹如一杯醇香的酒酿,烘托着迷人的气氛,配合着激越的女声,在爱情之海的上空深情弥漫,回荡起伏。

 

“冰雪寒风,早已化作,生命的精彩。”这三句歌词的一句一句地重复迭唱,令这首歌的气氛达到极致。最后在“来生都在,来生都在”的连续咏唱中,令这首歌的情怀在高潮中漫延结束。

 

歌颂纯真之爱的情歌多如天上的繁星,可是没听过这么令人心动不已的表白,这么美妙无比、彭湃炙热的歌声。一对少男少女歌手,用青春的滚烫,用诗一样的美韵,载歌载舞般地热烈讴歌了爱的神圣与美丽!使这个演唱,回味不尽,美如天籁。

 

听了这样的歌声,爱的火焰即使不再燃烧,也令人仰起脸,向着神秘的阳光来源之处,顶礼膜拜造物主的伟大!这歌声能唤醒沉睡的心,以爱的名义重新振作,向着美好人生再出发。

 

 

 

鸣谢:

 

拜石榴班长的推荐,我听到了这首令人心荡神移的歌。在此深表谢意!

原链接:http://www.haiguinet.com/forum/viewtopic.php?p=1916077

 

 

附:

 

歌曲《今生相爱》歌词

 

余启翔       邵兵 

泽尔丹 / 扎西错  演唱

 

你的爱,隆起绵绵的山脉,陪我走在茫茫的云海。

用真心,攒下你给的深情,把爱绘成最美的风景。

今生相爱,花开不败。今生相爱,花开不败。

冰雪寒风,冰雪寒风,早已化作,早已化作,

生命的精彩,生命的精彩。

 

你的爱,隆起绵绵的山脉,陪我走在茫茫的云海。

用真心,攒下你给的深情,把爱绘成最美的风景。

今生相爱,花开不败。今生相爱,花开不败。

冰雪寒风,冰雪寒风,早已化作,早已化作,

生命的精彩,生命的精彩。

 

来生都在,来生都在。

                                    
由点缀张贴


 

 

活的最高境界是~创造

 

 

 

 

2011-08-22

我一直活得不痛快,因为我从小就不知道自己到底要什么。给足阳光都不灿烂。

要金钱?金钱说真的,给我带来过快感的时候不多,我对金钱没有如饥似渴的欲望。
要享受?旅游度假,购物,游艇,豪宅别墅,中西大餐不能激发我的人性高潮。
要爱情?爱一个人,从头到尾,目不旁顾,坚贞不渝,这个远远不能满足我灵魂的需求。
要家庭?有了家庭,心也还停不下来飘流,总渴望有机会跟一个远方的司机私奔流浪。
要艺术?艺术可以是我的最爱,毋庸置疑。但艺术真的太奢侈,难以维持舒适温饱。
要友情?天下没有不散的宴席,友情随着时间的推移,褪色淡化,时过境迁,人走茶凉
要肉欲?在身体,心境对的时候,遇上对的人,也能行,但不易。
要空灵?对着天空,大地,和相知的人一起发呆,什么都想,又都不想,这个我喜欢。

要创造?对,这下我找到了自己要什么了。要创造,不停地做,不停地作,不停地造,这才是我生活的最大动力点。
 

 
 

 

死后在天堂门口会被问到的两个问题

 

 

 

2011-08-22



前些日子和老公一起看了一个电影《The Bucket List》,国内翻译成《遗愿清单》,讲的是一个亿万富翁爱德华(Jack Nicholson饰)和一个汽车修理工卡特(Morgan Freeman饰)都因癌症住进医院,在被癌症宣判了死刑之际,他们如何去实现自己的人生愿望的故事。

 一天早晨,修理工卡特在病床上写写划划,爱德华很好奇,不住地追问之下得知卡特在写自己的“人生清单”,那是他刚上大学时哲学老师开出的题目,让学生们写出他们在人生旅途中想做想体验的事情。卡特的清单上有:帮助一个陌生人、大笑到流泪、欣赏最壮丽的风景等,他只是借“清单”上的条款梳理自己的人生,并没有要去达成的奢望,而被困在病床上百无聊赖的爱德华一开始嘲笑卡特,后来当他得知自己和卡特都只有半年的生命时,不知该如何去面对死亡的爱德华突然觉得这个清单太棒了,他补充了这张单子,加上了:亲吻世界上最美丽的女孩、文身、跳伞 、去埃及看金字塔等愿望,说服卡特和他一起去实现那些愿望。一直觉得自己在为别人活的卡特下决心为自己活一次,不惜和老婆大吵一架,毫不犹豫地离开家人与爱德华结伴而去。

 他们先去高空跳伞,一个被吓得半死,被教练推下飞机,还没到拉伞高度就把降落伞打开了;一个享受得不行,该拉伞时拖延不拉,把教练急了个半死……,然后他们又去赛车,再到世界各地名胜游览,他们在一起度过了又激动又快乐的时光。

 一路实现各种愿望的过程,其实就是他们发现真实自我的过程:卡特后来真正明白家对于他的意义,他对于老婆的真实感觉。她爱卡特,但是她的方式却是他一向抗拒的,他觉得她在控制他、自以为是地替他安排一切。而当他从爱的角度去感受,就完全不同了。

 影片中最让我感动的是他太太说卡特的一句话:走之前,他像一个陌生人,当他回来的时候她发现自己的丈夫回来了。是丈夫,而不是那个叫丈夫的人。

 而爱德华也勇敢地面对自己的心,找到生命中真正的快乐。

 在卡特的葬礼上,他的发言令人动容。他变讲边划掉了“帮助一个陌生人”一项——他帮助卡特实现了自己的人生遗愿,他接着划掉了“亲吻世界上最美丽的女孩”一项,他亲吻了自己的外孙女……

 他们彼此都给对方最后的生命带来了生机,并让各自的生命彻底地圆满。

 影片中有许多细节都耐人寻味,而两个演员的演技精湛,真正的老戏骨,为影片添色无数。

 看完影片,让我不断回顾思索的是卡特在埃及金字塔上说的话。

 卡特年轻时因为家庭拖累没有完成大学学业,没能实现他当一个历史老师的梦想,但是他博览群书,知识面非常广。当他们两人游览埃及金字塔时,卡特很严肃地告诉爱德华,埃及人有个传说,人死后到了天堂,天使会问你两个问题,回答的内容会决定你的最终去向。

 

第一个问题是:你的一生快乐吗?

爱德华听了后沉默不语,虽然他拥有无数财富,可以得到世界上最奢华的享受,但他知道自己并不快乐,于是他催卡特讲下一个问题。

第二个问题是:你在自己的一生中是否帮助过别人找到快乐?

爱德华听了更加郁闷。他脾气暴躁,待人苛刻,离过四次婚,唯一的女儿也和他断绝了关系,他给他人带来的大概都是痛苦,根本与快乐背道而驰。

但是他在生命的最后阶段,帮卡特找到了快乐,也给自己带来了快乐。他感谢卡特在他生命中最后的陪伴,卡特又何尝不是,他们成全了彼此。

 

我们普通人,给别人带来快乐其实很容易,无需家财万贯,只要有一颗爱的心,时时去赞美别人,肯定别人,对方就会“良言一句三冬暖”地快乐起来。

谁都愿意和欣赏自己的人来往,受到赞美都沾沾自喜,情绪高昂,反之被抱怨和责备后会闷闷不乐,人之常情。

当我们为别人带来快乐的时候,自己也会感到快乐无比。

 

不用等到上天堂,现在就问问自己这两个问题:

我快乐吗?

我会给别人带来快乐吗?


由蔡真妮张贴

 wenxuecity

 

中国四万座病险水库存溃坝风险 地方政府没钱修


2011/08/22 


病坝之患:4万病险水库的威胁

  《中国经济周刊》记者 郭芳 李凤桃 汪孝宗 侯隽︱北京、湖北、江西、安徽、河南报道

  一场动车撞车事故会导致数百人伤亡,而一次溃坝却能使数万、数十万、数百万人流离失所。

  危险就在眼前,拥有水库数量最多的中国,正启动世上最大规模的病险水库维修工程。

  国家水利部的内部事务第一次上升为中央层面最高规格的治水会议。

  在未来的5年,中国立志要消除全部现有病险水库的安全隐患。

  在上世纪50~70年代,中国完成了水利工程建设的“大跃进”,成为世界上水库数量最多的国家。现有的8.7万座水库,大部分建于那个时期。

  因为人口快速增长,农业成为经济的命脉,而水利则成为农业的命脉。此情形下,中国兴修了大量的水利工程,与家庭联产承包责任制一起,成为农业生产迅速发展的重要条件。

  但限于当时的技术水平和经济条件,许多水库的质量和建设水平都不是太高,大部分是小型坝,小型坝中的90%以上是土石坝,土石坝的寿命大约是50年,目前为止,基本上都已是超期服役。且在此后几十年的运行中,由于缺少必需的维护经费,水库病险的数量过半,达4万多座。

  这4万多病险水库绝大部分散布在广袤的农村,还有一些县市的上游。曾有统计显示,全国头顶“一盆水”的城市有179座,占全国城市的25.4%;头顶“一盆水”的县城有285座,占全国县城的16.7%。

  “它有很高的风险,一旦垮了就要冲房子、冲田地、冲工业设施、冲铁道,甚至整个城市。因此水库的安全为历届政府所重视。”国家水利部建设与管理司水库处处长徐元明对《中国经济周刊》说,即使重视,也很难完全避免。

  历史上有惨痛的教训。

  根据水利部公布的数据:从1954年有溃坝记录以来,全国共发生溃坝水库3515座,其中小型水库占98.8%。人类历史上最为惨烈的溃坝事件发生在1975年的淮河流域,河南省驻马店地区包括板桥、石漫滩两座大型水库在内的数十座水库漫顶垮坝,1100万亩农田被毁灭,1100万人受灾,超过2.6万人死亡。

  全国水库,一半有险

  虽然随着时间的远去,人们对灾难的记忆正在淡去,与此同时,水库溃坝的灾难发生的频率也在下降,但事实上,这数万座病险水库的问题,一直都是历届水利部领导最为头疼的事情。几乎每一届新任的水利部部长到任,第一项工作便是召开全国病险水库除险加固工作。

  1975年“板桥事件”之后,中国曾展开了一次全国水库大坝安全检查,结果是:三分之一的水库大坝不安全。当时制定计划,要在十年时间里全面治理全国的病险水库,国家因此进行了大规模的投资。

  在1998年的长江洪水之后,水利部再一次组织力量进行普查,普查的结果是:病险水库在50%以上。

  水库按照库容量大小,划分为大中小型。其中库容在1000万立方米到1亿立方米之间的为中型水库,库容在100万立方米到1000万立方米之间的为小一型的水库,库容在10万立方米到100万立方米之间的为小二型水库。全国共有的8.7万座水库中,中小型水库占病险水库的绝大多数。

  根据轻重缓急,水利部门开始编制规划。据水利部建设与管理司水库处处长徐元明讲述,水利部先后于2001年和2004年组织编制了两期病险水库除险加固规划报告。“第一期,1346座全国的大中型和西部地区的小型水库规划,2005年除险加固完成;第二期,2117座全国大中型和中西部小型水库规划,也准备用三年时间完成,结果只实施了一年多,即2006年的时候,由于病险水库的问题很突出,中央提出来用三年时间把现有的大中型和重点小型病险水库除险加固。”

  这一目标是在2006年年末的中央经济会议中提出,后分别写入了中央一号文件以及政府的工作报告中。这显然已不只是水利部的内部事务了。

  “根据这个指示,我们编了6240座全国大中型和中西部地区小型水库,另外又补了1116座东部地区的小型水库,总共是7356座。”徐元明说。

  最终,形成了2008年的《全国病险水库除险加固专项规划》(下称《专项规划》),也真正开始了中国乃至世界上最集中、最大规模的水库维修工程。在过去的三年时间里,中国投入了620多亿元、对7356座病险水库进行了除险加固,基本完成了规划目标。

  2011年,水利部宣布:经过除险加固,基本解除了637座县级以上城市、1.61亿亩农田以及大量重要基础设施的溃坝洪水威胁,保障了水库下游1.44亿人的生命财产安全。

  但与此同时,大量的小一和小二型水库的安全隐患问题也显得更加突出,乃至成为防洪工程体系中最为薄弱的环节。

  去年7月,经过国务院同意,启动了5400座重点小一型水库的除险加固。今年4月,又启动了全部4.1万座小二型病险水库的加固工程,其中中央负责1.59万座,地方负责2.5万座。

  按照中央的计划,去年启动的5400座重点小一型要在2012年汛前全部完成,今年4月启动的1.59万座重点小二型要在2013年底全部完成,地方承担的2.5万座一般小二型到2015年底全部完成。

  至2015年末,大规模的、由国家集中力量来完成的除险加固工程将宣告全部完成,中国将基本消灭病险水库。

  地方缺钱,开不了工

  尽管除险加固是为解一方百姓倒悬之急,但因投资量大,不免带来纠结。

  大多数的病险水库分布在欠发达的中西部地区,例如,湖南、江西、湖北、广西、四川、河南、安徽等省份,要完成这样集中的、浩大的工程,资金是一个大问题。

  事实上,在《中国经济周刊》记者走访的江西、湖北、安徽以及河南等地,均不同程度地存在地方配套资金紧缺的问题,尤其是市县一级的资金配套显得更为艰难。

  在湖北省拥有水库数量最多区县的随县,除去已经除险加固的28座,还有267座需要地方配套资金来完成,这大概需要8亿左右的资金。随县全年的财政收入才三四千万,这些钱还需要负担政府公务人员工资、日常开支、教育、医疗、交通等方方面面。

  用当地官员的一句话来说,就是不吃不喝,全县在3年内要完成267座水库除险加固配套也是天方夜谭。

  在河南,专项规划内的359座水库,中央及省级资金到位率100%,市县两级的配套资金到位率为69%;在安徽,专项规划内的项目,中央及省级资金到位率100%,市县两级的配套资金到位率为77%;而在病险水库更多的江西情况更不容乐观,一些项目,就连省一级的资金配套也有困难,市县级的配套资金到位甚至为0元……

  当然,在此过程中,中央的补助政策根据地方的现实也在不断做出调整。

  最早期列入除险加固专项规划的1346座病险水库,总投资是270亿元,其中,中央135亿,地方135亿,国家要求地方资金必须与中央一比一配套。第二期的2117座中,先实施的365座也基本上是这个比例。

  后来的7356座,规划总投资是540亿,其中,中央的投资大概是290亿,剩余的由地方配套。

  去年7月启动的5400座小一型水库规划投资243亿,每座450万,其中东部地区的水库1/3由中央负担,中部的60%由中央负担,西部地区则是80%由中央负担。今年4月启动的41000座小二型水库,其中重点小二型有1.59万座,规划投资每座240万,全部由中央负担,剩余的一般小二型则由地方全额负担。

  “240万平均起来只多不少,相关政策规定,如果用不完,可用于地方负担的水库。”徐元明预计,由地方负担的水库,资金会有部分缺口。

  在湖北,要完成除险加固的小型水库共有4000多座,需要资金117个亿。“按照中央目前的补助政策,我们可以申请中央投资73个亿,湖北自己负责44个亿。这44个亿,中央要求基本由省一级承担。尽管想了很多办法,但这样规模的集中的资金量对我们来说,压力确实很大。”湖北省水利厅水库堤防处袁俊光处长对《中国经济周刊》坦言。

  44个亿中,大约有30个亿是由湖北负担的一般小二型水库资金,一共是1514座,每座约需200万。

  同样是欠发达的水库大省,江西的压力也不言而喻。

  “我们每年都是重点关注的对象,项目太多了,进度就会存在一定问题,所以经常被点名。”江西省水利厅建管处处长周放平在接受《中国经济周刊》采访时显得有些无奈。在中央专项规划项目中,江西省占了11.7%,正在除险加固的小一型水库一共是666座,占全国的12%。

  越是经济欠发达的省份,越希望国家的资金来投入,但国家的资金都需要配套,加之地处中部的江西既没有东部那样发达的财力,又往往享受不到西部那样优惠的政策,处境颇为艰难。

  周放平说:“我们的病险水库这么多,除此之外,还有中小河流的治理,还有大江大河治理,还有农田水利基本建设等等,所有这些都要配套。如果一个项目配套,咬咬牙也能拿出来,但是这么多项目,哪能配得了呢?配不了会有什么样的结果?要么,我们就是拍胸脯答应下来,但实际上做不到;要么,就是工程不能完全按照基建的要求完成。”

  来自地方的窘迫和无力很真实,也很无奈。

  于是,地方病险水库的除险加固项目出现两种验收:一种是竣工验收,另一种是投入使用验收。竣工验收是完全按照批复设计要求完成工程的全部;后一种情况则是“病基本上治好,但没有完全好”。

  “国家过于强调配套,对于一些经济欠发达的地区而言,会带来很大的一些后患。”一位不愿具名的县级官员对《中国经济周刊》表达了他的担忧。他认为,国家应根据不同的发展程度调整政策,对于那些比较贫困同时病险水库很多的县,应该全额由中央拨款。

  而站在中央的角度,为确保地方配套资金到位,也开始在政策上做一些调整。例如,原来的政策是每座水库资金的60%由中央承担,从去年开始变成了一个省若共有100座水库被纳入除险加固,那么中央负责完成60座,地方负责完成40座。这又意味着,一旦地方资金不到位,那么由地方负责的水库就开不了工。

  “不只是筹集资金,并且要及时地筹集到位,不然开不了工,压力当然很大。”袁俊光告诉《中国经济周刊》,通过发行地方债券和向银行贷款,湖北今年的资金基本到位,主要的压力在后面两年。

  后面的资金来源,他很担心。

  监管缺失,留下隐患

  面对规模如此庞大和高强度的维修工程,如何组织起廉洁、高效的工程管理机制是另一个广受关注的难题。

  作为地方的主管官员,周放平坦言压力很大。“工程质量的压力:出现质量问题怎么办?进度的压力:完不成任务怎么办?还有安全的压力,这么多钱,大家都在盯着,都想吃这块肉,有人经不起诱惑,也很有可能。”

  徐元明盘点了一下,从工程建设的管理到资金的使用管理再到日常修护的管理等等确实存在不少问题。

  例如,中央的钱到位了,地方的钱还有缺口,结果大毛病解决了,但还留着尾巴。在《中国经济周刊》的调查中发现,在较早期启动的除险加固项目中,由于配套资金不足,很多水库加固留下了“半拉子”工程,即使这样也通过了竣工验收,因此留下了另一种方式的安全隐患。

  管理资金被挪用侵占的情况也时有发生。还有建设管理不规范的问题。原则上要求要严格实行三制,即建设监理制、招标投标制、项目法人制,但这些制度到了基层,不规范执行的不在少数。

  此外,施工力量不足,赶工程进度,对质量也会造成影响,甚至形成“修了白修”的“豆腐渣工程”。

  以2007年发生溃坝的甘肃省高台县小海子水库为例,2001年被水利部列为西部专项资金病险水库处理项目,加固工程于2004年完工,并被评定为“优质工程”。加固后不到3年又发生溃坝,致下游5400亩耕地被淹、损毁,迫使下游4个村1700人紧急撤离,所幸没有发生人员伤亡。

  2008年初,温家宝总理要求国家审计署对水库除险加固规划项目进行专项审计。“派了400多人,在18个省,干了3个多月,审计病险水库的项目。”

  在2009年6月国家审计署公布的554座病险水库除险加固工程审计报告中,168座水库仍然存在质量缺陷,违规招投标、转分包、无资质承包问题比较突出,5658万元建设资金被侵占,15311万元建设资金被出借或挪用,119座水库建设单位管理费用支出超概算47%,超过财政部规定标准的94%。

  “这是我们在管理以及检查中发现的问题,我们也有一系列的措施来整改。”徐元明对《中国经济周刊》说,例如,水利部系统内,每年春季要进行检查,秋季要进行汇总,之后打分,在全国排名公告。再例如,水利部还设有稽查办,专门把病险水库列为重点,逐个项目进行抽检、稽查,发现问题就报告。

  “水利部领导分别负责一些省份,经常去检查、调研、发现问题进行解决,遇到困难进行协调,哪个省份进度不够,或者政府不太重视,资金不到位,就给省级领导写信、提要求、督促。” 徐元明说。

  缺乏维护,又生新险

  除险加固之后,日常管理如何形成良性机制,避免再次失修出险?

  一个水库成为病险水库有多种原因,如建设标准不高、经长期运行老化失修等,但平时管理不规范也是重要原因。“小毛病”管护水平不高,发现问题没有及时处理,时间久了,难免形成“小洞不补,大洞受苦”的现象。

  相当大一部分水库,恰恰缺乏正常的维修管护。

  “小型水库大约仅有20%左右有管理机构,大部分都没有专管机构,一般是乡镇或村组在管,实际上也等于没人管理,日常的维修养护经费则是几乎没有。”根据湖北省水利厅水库堤防处袁俊光处长的介绍,湖北省每年大约有900万用于大中型水库的维修养护,小型水库原来并不纳入此范围内,但因为暴露的问题比较多,该笔费用也被用来为小型水库“应急”。

  “但解决不了大问题,甚至也不能维持正常的维修养护。”袁俊光希望,在小型水库除险加固以后,能建立一个两三人的机构,由财政发工资,对水库进行管护,“如果可以做到这一步,水库的安全管理可以进一步”。

  从现状来看,这个愿望显然有些奢侈。

  而根据水利工程管理规定,如果这个水利工程承担的是公益性功能,如防洪,那么它的管理人员的基本支出和公益性工程的维修养护要纳入财政,这是公共财政的要求。

  “但很多地方根本就没有纳入财政,或是额度很低,没有足额到位。”徐元明很担心,虽然这次国家花了那么多钱,集中了国家的力量对几乎全部的病险水库进行了除险加固,但如果后续的管护长期不到位,没有形成良性的运行机制,还是会出现“小洞不补,大洞受苦”的现象。

  换而言之,如果管理跟不上的话,在整治过后的三五年甚或更短的时间内,中国或许又将面临新一轮的病险水库问题。

  “这并非不可能,甚或完全可能。”这也是袁俊光与周放平共同的担忧。

 带病运行的“亚洲最大”

  《中国经济周刊》记者 侯隽︱郑州报道

  1975年8月,在一场由台风引发的特大暴雨中,河南驻马店等地区共计60多个水库相继发生垮坝溃决,导致纵贯中国南北的京广线被冲毁102公里,中断行车16天,影响运输46天,直接经济损失近百亿元,成为世界最大的水库垮坝惨剧,被称为“七五事件”,又称“板桥水库事件”。

  建成于1958年的驻马店市宿鸭湖水库,就是当年受灾的水库之一,至今已先后5次进行过除险加固。

  宿鸭湖水库一位工作人员告诉《中国经济周刊》,在1978—2010年的32年间,驻马店出现了15次旱涝灾害。以宿鸭湖水库为例,原本它是亚洲库容面积最大、堤坝最长的人工平原水库,1975年8月遭遇特大洪灾以后,大量泥沙等杂物冲入水库,造成水库河床淤积壅高,现在水库容量仅相当于设计标准的1/8,汛期拦蓄削峰能力大为弱化,已经起不到对淮河的错峰调度作用,使淮河的防洪压力大大增加,沿岸地区的粮食生产安全受到严重威胁。

  由于该水库已经运行50多年,周期太长,造成各类设施带病运行,存在一定风险。“宿鸭湖水坝的主体主要采用土石坝,在长期的综合应力以及地下水作用下在某些地段发生了一定位移,加上一些地质风化等问题,导致坝体产生一些透水裂隙,容易发生渗漏。”驻马店板桥水库管理局的工程师张潜告诉记者。

  因此,宿鸭湖水库成为驻马店病险水库加固的重点工程,项目资金达2.963亿元,驻马店市政府对其实施输泄水建筑物重建和改造,对大坝加固、坝堤防渗处理等工程,目标是使宿鸭湖水库真正达到百年一遇洪水设计,千年一遇洪水校核的标准。

  记者在宿鸭湖水库现场看到,工程已经基本完成,当地工作人员告诉记者,目前白蚁防治、10kV动力专线架设、溢洪道五孔泄洪闸墩浇筑等工程已经全部完成。

  但水库的很多设备都是几十年前的,属于“超龄服役的老兵”,很多先进设备缺钱购置,闸门及启闭设备超期服役、闸墩碳化,同时宽带基站、多媒体调度系统、无线用户终端、远距离无线用户终端和数字程控电话交换设备还没有购置,软件设施没有达到要求。

  缺钱仍然是一个大的困惑。

  “一号文件”落实难

  2011年,党中央、国务院下发“一号文件”,明确提出要“兴水利、除水害”。

  “河南地处中原,是我国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份,是中国的‘粮仓’,也是国人的‘厨房’,但是人多地少,河南无论是整个社会经济发展还是兴水利除水害方面,都称得上是中国的一个缩影。”河南省水利厅鲍龙海调研员接受《中国经济周刊》采访时如是感慨。

  鲍龙海1980年参加工作,几乎跑遍了河南所有的水库。“河南水库的一个特点是绝大多数水库修建于二十世纪五六十年代,受当时财力物力技术等条件限制,水库普遍存在防洪标准低、质量差、配套设施不完善等问题,加上后期维修护养管理跟不上,老化失修严重,大多数水库带病运行。”

  因此,河南在落实中央“一号文件”方面,比其他省份面临的困难也多。河南省水利厅厅长王仕尧在接受媒体采访时也表示,河南今年的重点是要加固所有病险水库,保证资金、技术、人员全部到位。

  记者了解到,目前河南省水利厅对专项规划内359座(大型11座、中型58座、小型290座)病险水库已经全部下达投资计划,共45.5亿元,其中中央补助资金投资27.2亿元,省级配套投资10.0亿元,占总投资的94%(中央补助资金和省级配套资金到位率100%,市县两级配套资金到位5.8亿元,到位率69%),累计完成投资41.7亿元,占下达投资计划的91.6%。

  鲍龙海告诉记者,虽然近年来国家对农村水利建设的力度在不断加大,但地方财政紧张,投资不足问题十分突出。在水利建设资金缺口较大的情况下,大量的资金又用于大江大河重点工程以及大中型水库除险加固和灌区骨干工程续建配套改造,较少用于田间工程和大中型灌区末级渠系改造,导致很多小型农田水利工程基本处于自生自灭状态。而且小型农田水利设施投入产出效益低,投资回收期长,对社会资金缺乏吸引力。

  “水利是个公益事业,不是立竿见影的生意,一方面需要政府持续加大力度也需要公众的参与,另一方面,由于管理体制未理顺,产权归属不明确,国家、集体、受益农民三者的职责和义务界定不清,导致水利设施建、管、用脱节,基层水利管理体制亟待改革。”鲍龙海说。

  倒逼水利产权流转改革

  汝南县防汛抗旱指挥部一位负责人告诉记者,由于当地的农田水利设施建设方面欠下的账太多,加上当地村民种田收入难以维持生计,青壮劳力多外出打工,留守村内的以老人居多,水库汛期遇险时,调配抢险人力都成难题,村民无参与意愿。

  河南省水利厅的工程师张湛告诉《中国经济周刊》,现在农村劳动力紧张,农民投工投劳数量逐年减少。“水库都在偏远地方,需要专业人员,但是很多工程队宁愿在城里施工也不愿意干修水库这样又苦又累的活儿。”

  经过上世纪90年代末期机构改革,水利站人员收入过低,基本工资的发放都是难题,这削弱了他们对小型水利设施管护和排查的作用。

  “每次到了基层,看到水库管理人员靠将水库承包他人养鱼维持基本生活的场面,就觉得很揪心。”鲍龙海说。

  水利设施失盗现象严重的问题也随之而来,在河南省水利厅组织的一次内部调查中,河南某市被调查的14个村中,有9个村都不同程度存在农田水利设施失盗现象。

  记者在尖岗、常庄水库采访时也发现,当地人对维修水库和大坝的热情并不高。

  “虽说大家都明白修水库是大事,但是老百姓积极性不高。”尖岗水库附近的张寨村一位村干部告诉《中国经济周刊》,因为长期以来,农民认为水利建设和管理是水利部门和政府的事,缺乏全民意识,同时管理体制不顺,管理责任难落实。农村实行联产承包责任制后,田间水利工程产权流转制度改革推进迟缓。

 


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