公为刺激美国经济复苏，私为2012年总统大选拉票。怀着亦公亦私的双重目的，美国总统奥巴马今晚即将宣布万众瞩目的3000亿美元促进就业的刺激方案。全球市场屏息以待的这一重大风险事件，自然看点颇多。

看点一：钱从何来？

美债危机刚刚袭过，白宫未来财政开支可能趋于谨慎。在这样的背景下，人们不禁发问：奥巴马所说的3000亿美元巨款从何而来？

分析认为，用于刺激就业的3000亿美元财政支出或与削减年支出相抵，但奥巴马政权迫于财政减赤，无法通过其他增收节支方式快速筹措资金，并有可能令美国政府债务进一步逼近法定举债上限。白宫方面也发表声明，称奥巴马的刺激计划有资金来源，不会突破美国法定举债上限。

因此，需要导入第二轮就业创造法/本土投资法(HIA)，让美国跨国公司停留在海外子公司的1万亿美元回流美国，使用于就业刺激对策及设备投资中，即此前所讨论的海外企业盈利汇回优惠法案。

也有分析人士称，美国对台军售可能也是刺激就业的选项之一。日前，将近一半的美国参议员和435名众议院议员中的181人已敦促奥巴马尽快满足台湾对F-16C/D战斗机的需求。因为向台湾销售F-16C/D战斗机的项目将给美国带来87亿美元的出口额，并为政府带来7.68亿的税收和每年超过87,660人的工作岗位。

看点二：钱砸到哪？

据悉，奥巴马刺激就业的方案可能涉及以下几大方面：

基础设施支出：比如维修公路和修建校舍，在民主党中存在广泛支持。奥巴马5日在底特律的劳动节讲话中表示，他在国会的讲话中将提议重建整个美国的基础设施，使下岗的建筑工人重新回到就业岗位。但共和党认为，这种“凯恩斯主义”支出计划对经济没有帮助，奥巴马和民主党2009年以来虽然已实施8,000亿美元的刺激计划，但美国经济依然疲软，就是最好的证明。

延长削减工人薪资税：2010年12月，美国政府首次通过为工人削减薪资税的法案，将其再延长一年需要花费大约1,120亿美元，这也是奥巴马方针的核心组成部分。经济咨询公司估计该措施有望在2012年增加大约60万就业岗位。国会共和党人对此并不热心，部分共和党人认为白宫应该致力于效应更加持久的大范围税改。

延长减免企业薪资税：奥巴马可能提议延期为雇主削减薪资税，还可能保留为企业雇佣失业人员减税的法案。国会2010年通过的类似法案花去大约130亿美元。批评者指出，这些税收优惠可能不会对招聘产生明显效果，而只是对本就存在招聘计划的企业的一种奖励。

延长失业救济或培训长期失业人员：国会已经数次延长失业救济，帮助失业超过六个月的劳动者解决生活困难。该法案定于2011年年末结束，奥巴马将呼吁将其延期，这可能花费570亿美元。此外，预计奥巴马将针对失业时间超过六个月的劳动者公布一份培训计划，为失业人员提供在职培训

，费用由政府担负。众议院共和党领导人曾对此表露兴趣，但该措施可能不会立即降低失业率。

帮助受困房主：过去数周，奥巴马政府一直在致力于出台抵押贷款救济计划，满足受困房主的需要。根据消息人士的说法，奥巴马的讲话中可能包括同意更多房主以现在的低利率再融资，以此支持住房市场。抵押贷款成本减少可能有助增加就业，但这要花费数月时间才能见效，而且如果家庭将省下来的钱存起来而不是花掉，也不会增加就业。

直接援助州政府：奥巴马可能提出让联邦政府帮助州政府，防止教师和急救人员失业。

过去几个月，政府裁员抑制了劳动力市场反弹，因此经济学家认为此举或许有助改善短期就业形势。

看点三：能否通过？

在债务上限调整的问题上，美国两党制的弊端给法案实施带来的难度已经体现的淋漓尽致。分析人士估计，奥巴马将要提出的就业刺激措施，正是其是否能够连任的关键王牌，因此或将遭遇更为强大的阻力。

2012年总统大选日益临近，失业率和经济复苏迟滞必将成为核心议题。此前共和党人已经在就业问题上对奥巴马发起猛烈攻击。共和党全国党部给他冠以“零蛋总统”称号，指数字反映了奥巴马过去两年半的经济政策失败，“一点成绩也没有”。控制着众议院的共和党人还暗示，任何就业计划都将很难在国会通过。

瑞穗证劵首席经济学家沈建光今日在微博上称，奥巴马将推出的3000亿美元刺激计划或许不会得到共和党通过。“美国总统奥巴马计划提出财政刺激3000亿美元计划，以刺激就业增长，其中包括减税、加大基础建设的支出以及直接补助州和地方政府。但现在的共和党会同意吗？”

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松则认为，已经公布说要进行3000亿美元的刺激计划，目前公开的部分包括减税、投资基建和对地方政府补贴，实际上在2009年他刚刚推出的一揽子刺激计划里面的已经提出了这三点，所以这些已经提出的部分获得通过的概率比较大。

摩根大通(JPMorgan)首席经济学家也指出，无论如何，国会的共和党人不可能轻易被奥巴马的提案打动。即使最终会通过某项方案，也只会经过艰难的协商在今年年末通过。

看点四：效果如何？

尽管自金融危机以来，美国政府以及美联储已经连续推出数次经济刺激措施，但目前失业率还是在9.1%的高位，而且工资水平增长也明显趋缓，显然经济刺激的作用甚微。此次刺激计划是否能够起到作用，也引发了质疑。

“我毫不怀疑，总统将提出很多建议，有一些可能听上去还不错，或者总统会称它们都是两党合作的成果。”共和党参议员麦康奈尔称，“但我很确定，从整体来看，它们将是失败的建议。”

摩根大通首席经济学家认为，奥巴马的演讲将不会有什么令市场满意的结果。该经济学家称，奥巴马就业提案的大部分效力会被明年财政对经济增长的拖累抵消。“如果奥巴马总统顺利推行8日计划的方案，经济增长所受的拖累会几乎抵消方案的效果。”

金融危机以来，美国政府已进行了8300亿美元的财政刺激，并实施了持续近三年、总规模超过两万亿美元的两轮量化宽松货币政策，但美国经济至今仍未彻底摆脱衰退阴影，当前的美国失业率也仅比2009年10月10.1%的最高点下降1个百分点。

看点五：大选拉票

由于经济复苏缓慢尤其是就业市场持续低迷已经成为奥巴马的掣肘，加上此前在就业问题上遭遇共和党人的诟病，因此，今晚的促进就业演讲或许将决定奥巴马在2012年是否能够成功连任。

最新一轮调查中，经济学家平均预计2012年四季度美国失业率为8.5%。而自二战以来，除了1984年面对7.2%的失业率仍然胜出的里根(Ronald Reagan)，没有其他任何一位总统能在失业率高于6%的情况下成功连任，奥巴马的压力可想而知。

近期的一系列民意调查也显示，美国民众对奥巴马的支持率再次创新低，选民们越来越质疑奥巴马的能力及其工作重心。美国拉斯姆森研究所1日公布的全国性民调显示，共和党候选人佩里的支持率达44%，高于奥巴马的41%。

看点六：美元命运

对于市场而言，奥巴马的就业刺激计划无疑是美元走势的重要交投线索。目前来看，分析人士对美元后市的走向依然看法不一。

有分析称，奥巴马此举可能利好美元。首先，百万就业计划可能预示奥巴马政策重心转向就业，这将分担部分依靠出口提振经济的压力，有利于缓解美元的贬值；此外，此举或暗示奥巴马可能出

台更多的财政刺激措施，有助于吸引美元资金回流，同样利好美元走势。

这一点从美元近期的走势上也可以看出，美元此前数个交易日掀起一波反弹，美指突破100日均线，逼近200日均线关键阻力水平。交易商认为，市场对于奥巴马刺激就业计划的憧憬提振美元走势。

但也有分析认为，奥巴马可能提出境外收益减税政策，但这不会振兴美国经济并创造就业，因跨国公司一直在裁减美国员工，资金回流或令政府事与愿违，损害其增长出口的目标，并且过去类似法案也没有奏效。

美议员促总统限进口中国太阳能板 2011/09/08

美国民主党参议员罗恩·威登周四（8日）敦促总统奥巴马使用美国贸易法限制进口中国的太阳能电池板。 此举显示，由于美国的失业率不断增加，给中美两国贸易关系造成紧张。 罗恩·威登在写给总统的信函中表示，“美国太阳能工业正面临空前的挑战，如果没有总统行政当局的领导，太阳能工业有可能消失，进一步造成工人失业。” “容忍这样的事情发生，是不能令人接受的。” 最近由于中国进口的压力越来越大，曾被寄予厚望的硅谷太阳能新星Solyndra正式宣布申请破产保护，1100名员工遭解雇。 在此之前，两家太阳能电池板生产商Evergreen Solar和SpectraWatt分别于8月中旬相继申请破产保护。 一个月内3家太阳能公司倒闭，美媒集体哀叹：美国清洁能源未来阴云密布。 Solyndra在破产声明中将公司崩溃归咎于全球需求下降及竞争过于激烈等原因，特别是来自中国同行的竞争。 Evergreen Solar和SpectraWatt在宣布破产时也表达了类似观点，但美国部分专家认为，除了竞争因素，Solyndra过于特殊的设计大幅推高了制造成 本，也是该公司倒闭的重要原因。 俄勒冈州民主党参议员威登表示，“从中国进口的太阳能电池板猛增。与2010年相比，今年就增加了240%。 他说，“此外，在2206年至2010年期间，从中国进口的太阳能电池板增加了1593%。” 他表示，奥巴马政府有大量的工具可以用来限制这样的进口，其中包括反倾销税和反补贴税。 他强调，如果总统行政当局不准备采取行动，他本人将争取立法措施。 BBC