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希拉里访缅四处“播火种” 吴登胜和中国都要担心了（图）

2011/12/02

希拉里访问缅甸，在这个被称为50多年来美国最高级别官员访问和缅甸总统吴登盛成为“具有里程碑意义”的会晤上，我们看到，美国除承诺不再干涉缅甸与世界银行和国际基金组织（IMF）的合作之外，其他内容多为象征性的表示。而在解除对缅甸制裁方面，美国开出诸多条件，希拉里还给足了缅甸反对派领导人昂山素季面子，给吴登盛设了诸多套套，更在中国后院撕开一道裂口

在与缅甸总统吴登盛会谈之后，希拉里随行高级官员昨天对外吹风称，在包括“切断与朝鲜军事和核技术关系”在内等多项美方的关键诉求上，缅甸高层领导人均给予了积极回应。吴登盛在总统府长达45分钟的发言中勾勒了缅甸政府实施改革的计划，在双方私下的外交沟通中，吴登盛向美国寻求帮助，以实现从军事统治向文官统治的过渡。

“如果你们在正确的方向上继续行进的话，美国准备好与你一道走上改革之路。”希拉里昨天在和吴登盛举行会谈后对外表示，她所指的正确方向即民主化道路。她说，奥巴马总统愿意进一步改善和扩大与缅甸文官政府的关系，“采取减轻（缅甸）孤立和改善其人民生活的步骤来奖励改革。”

希拉里要求缅甸政府进一步开启政治进程，释放所有政治犯以及结束对少数民族群体的暴力镇压，敦促缅甸政府允许该国所有政党在全国设立办公室，并在竞选中自由、公正和可信地竞争。外交上，希拉里还呼吁缅甸“终止与朝鲜的非法关系”——美国官员认定两国开展弹道导弹和可能的核技术合作。

美国对缅甸的“首个奖励”略显温和。希拉里宣布将不再利用自身影响力阻碍缅甸与国际货币基金组织及世界银行之间的合作，并支持联合国在该国的医疗卫生、小额信贷及反麻醉药品项目。双方还同意商讨提升中断了20多年的外交关系的可能，即互派大使。

但在缅甸颇为关切的全面经济解禁问题上，希拉里没有给出明确的时间表。“我们还没有到达可以考虑解除制裁的地步。”希拉里说，“但（缅甸）政府采取的任何步骤都将被认真考虑，也将获得相应的回报。”希拉里还不忘鼓励吴登盛政府，对缅甸新政府的改革“深感鼓舞、史无前例”，但也同时敦促“这还只是个开始”。

希拉里昨晚还与缅甸反对派领导人昂山素季举行了私人晚宴，她们今天还举行了正式会面，希拉里还将会见缅甸少数民族代表。此前，昂山素季刚刚透露，将参加接下来举行的议会选举。据称，昂山素季全力支持美国推动缅甸进行改革。她说，美国一定要密切留意缅甸的事态发展，确保军方支持的文人政府不会停止推行政治和经济改革，甚至走回头路。

为了拉近缅甸与其他东南亚国家的关系，希拉里昨天还邀请缅甸以观察员的身份参与由美方发起的地区性“湄公河下游行动计划”（已有柬埔寨、老挝、越南及泰国参与）。

该计划旨在加强在湄公河流域的环境、卫生、教育以及基础设施等议题上的合作。但专家指出，这一计划被看做是美国企图提高其在这一地区的声望，并平衡中国在这一地区的影响力。

对于是否有与中国争夺地区影响力的问题，希拉里予以了直接否认。“我们不是讨论反对任何国家，我们是讨论支持这个国家。”希拉里还表示，将定期就接触亚洲与中国磋商。这与之前她含沙射影地挑唆缅甸和发展中穷国，要“警惕那些只对挖掘你们的资源更感兴趣的援助国，它们不会想着去构建你们的能力”形成巨大反差。

希拉里这次访缅的大背景是美国最近接连出招推动“太平洋战略”，与之前强化澳大利亚驻军、在南海争端问题上支持菲律宾等举动不同，如今它瞄准的是缅甸这个被很多人视为“中国盟友”的国家。事实上，不少分析人士指出，美国国务卿希拉里这一次的访问，事实上是对缅甸政府停止中国密松水库项目的一个酬劳，一个回报。而2014年缅甸将成为东南亚联盟组织的轮值主席，美国当然不会放过在东南亚搞离间外交、分化中国影响力的任何一个机会。

对于希拉里访缅，中国外交部发言人洪磊昨日表示，中方主张有关国家解除对缅甸制裁，以促进缅甸的稳定和发展。法国媒体对此评论称，中国这一表态是反“将”了美国一军，因为撇开“鼓励”、“改革”之类的套话，制裁问题才是缅美关系的实质性瓶颈，而这个问题很难解决。

中国一名专家称，使用缅甸港口将使中国西部与印度洋的距离缩短3000公里，但随着美国在太平洋争夺影响力，中国通过缅甸抵达印度洋变得越来越不确定。缅甸接受中国经济、基础设施建设、军事等多个领域的支援，中国也将从中东进口的石油经缅甸西部港口运到中国；为确保云南等地用电，中国计划在缅甸修建发电站；中国海军将来在亚洲施展拳脚也打算利用缅甸港湾。而这一切，现在都充满变数。

希拉里在缅甸四处点火，鼓动吴登盛做更多大胆改革，但可以看出即便昂山素季也表示担忧改革会走回头路，担忧政府内并非每个人都与吴登盛一样决心，但美国猛夸吴登盛政府的同时，其实是下了一个套，如果吴登盛政府不能延续改革、满足反对派和少数族派的政经需求，即便美国不来收拾，这个人心浮动的国家还重回军政府控制吗？即便改革成功，缅甸军方退居幕后，反对派还能容忍吴登盛继续执政总统大位？可以说吴登盛实在走一个非常危险的平衡木游戏，弄不好自己先栽倒，缅甸更是后乱无穷。

美国除掉了中国的三大盟友之一，在南亚撕开了中国后院一道口子，不费吹灰之力，不需要像中东那样飞机导弹，只需要对现在缅甸领导人几句夸张和承诺，外交上却是老道。不过，美国《国家利益》杂志似乎不认可这种新战略，该网站以“华盛顿笨拙的对华遏制政策”为题写道，美国毫不掩饰对华遏制意图，这是一个愚蠢的政策，它将使至关重要的美中关系复杂化，或许造成两国关系的永久损害。

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