骆家辉发严正声明 要中国履行人权承诺（图）

2011/12/10 

蒙古正在生死斗争,中国竟然在一边偷笑? 2011/12/10

明镜网 “这麽说，您是不是准备加入欧盟了？”我笑着问这位总统。“没错”，他回答道。从他的神态看，他似乎真的认为这个问题并非不可以考虑 中国需要矿产，蒙古需要廉价商品 在乌兰巴托，我拜会了蒙古总统恩赫巴雅尔。2000年，在他担任总理期间，我便在他的府邸採访 过他。那是位于市中心苏赫巴托广场的一座苏式建筑。 2006年7月，为了庆祝蒙古建国800週年，政府大楼的外牆修饰一新。现在已是9月，庆典也早已过去，但当我从总统会客室的窗子向外望去，看到的依然是一个巨大的工地。 谈话一开始，我们便开门见山，谈到蒙古外交政策左右为难的窘境。恩赫巴雅尔总统的一个重要任务，便是在中俄两个强大邻居之间寻找维护国家利益的平衡点。与此同时，他还须考虑与世界霸主美国的关係。这个任务并不轻鬆。蒙古虽然拥有丰富的矿产资源，但是没有自己的出海口。此外，由于蒙古夏季过短，大部分农产品因而不得不依靠进口。在黑暗漫长的冬季，首都乌兰巴托的气温低至零下30度。蒙古没有自己的工厂，每一件棉衣、每一个汽车排气管、每一台CD播放机都来自国外。因此，蒙古与中国经济上便存在一种互补性：中国需要矿产资源，蒙古需要廉价商品。 儘管如此，蒙古政府依然不希望依赖任何一方。他们对北方的邻居缺乏信任。“我们看到，俄罗斯目前正在经历一个极为困难的阶段”，在6年前第一次会面时，恩赫巴雅尔总统曾经这样对我说，“我们瞭解他们的处境，但是我们仍然决定进行政治和经济改革，将来也继续实行这一政策。”接着他又补充道：“您不要忘了，早在民主德国时期，蒙古就与德国关係良好，曾有2万5000名蒙古人在德国接受过培训。这些人如今都在蒙古生活和工作，他们为国家向民主和市场经济转型做出了积极贡献。……通过与德国的关係，我们对欧洲文化和价值观有了长时间接触，同中国和俄罗斯相比，东欧国家的改革离我们更近。” “这麽说，您是不是准备加入欧盟了？”当时我笑着问他。“没错”，他回答道。从他的神态看，他似乎真的认为这个问题并非不可以考虑。 如今他已经感觉到了这种发展模式的弊端。在这个面积是德国4倍、人口衹有300万的国家，精英们脱离了党派界限，相互之间拉帮结派，明争暗斗。可以说，蒙古是世界人口密度最低、自然条件最恶劣的国家。在这里，立足不稳、势力尚未壮大的民主势力与悄然蔓延、力量强大的发展独裁之间，正在展开一场生死斗争。如果那些庸俗政客将选民愿望置于国家利益之上，中国是否将会在一边暗中偷笑呢？我面前的这位头脑机智、目光忧鬱、声音低沉的谈话伙伴——恩赫巴雅尔总统，对此早有警觉。在我们上一次谈话中，他就提出：“我们必须改善经济环境，特别是税收体制，对外国企业尤其要透明。必须製订明确法规保护外国投资者的利益，从而保持对中国关係的平衡。我曾经和企业家讨论过，如何把外国企业吸引到我们国家来。我认为，重要的是税收优惠政策和建立免税区。企业家们则认为，更重要的是税收的透明性和可计算性。也就是说，要让西方企业明白自己能够得到什麽。当然，最重要的是稳定。” 游戏进行中规则发生了改变 然而，良好的愿望并不等于现实。在游戏进行当中，游戏规则发生了改变。“您认为当时的做法聪明吗？”我问道。 “政府必须以更积极的态度面对出现的问题，在这一问题上，政府不能对私营经济寄予过多希望”，恩赫巴雅尔闪烁其辞地答道。 但是政府的做法已经很积极了啊，我不依不饶地问，比如说，2006年5月政府决定对所有矿业收入徵收68%的暴利税。 总统深吸了一口气，说：“这项政策没能使形势得到真正改善，各方对此都有怨言。政府不应在一个业务年度当中改变对私营企业的政策。我曾向议会提出建议：如果你们一定要出台这项政策的话，至少应当在年初，并且要事先通知企业界，让他们提前做好准备。正因为我们没有这样做，所以才得罪了无数投资者，他们的反应是有道理的。” “那麽徵收暴利税本身呢？” “当然，这项政策未必百分之百正确，但也未必百分之百错误。我当总理期间，铜价每吨是1350美元，金价每盎司250美元。那时候根本想不到，金价会超过700美元，铜价会超过8000美元。蒙古本应从铜金价上涨中得到更多收入。” “那麽税收额度还是可以讨论的？” “我们必须儘早和议员以及企业找到一个长久的解决办法。”政府目前依然承受着巨大的压力，恩赫巴雅尔说。“作为一个发展中国家，我们必须同时完成多项紧迫任务。资源受到掠夺的问题衹能通过扩大基础建设来解决。加强公路和铁路网建设，房屋建设以及能源供应。从国家利益出发，我们应当与这些外国企业所来自国家磋商，找到解决问题的一揽子办法。” 我反驳说，这些西方的矿产企业大多是上市的私人股份公司，如果他们知道需要他们帮助蒙古修建基础设施的话，一定没有多少兴趣，况且他们未必愿意由政府代表他们进行谈判。 “但是这些国家的政府向我们表示，希望能够帮助他们的企业”，总统回答道。“日本首相小泉纯一郎曾经来过，还有美国总统布什。衹有政府间谈判才能全面解决问题。” 我对他的看法不完全赞同，于是换了个话题：世界上有一些国家，它们的政府牢牢掌握着权力，这些国家虽然富裕，但是老百姓却很贫穷。我问他是否担心蒙古会面临这样的危险。 “问题是，我们对于大型项目缺乏经验，例如艾芬豪（Ivenhoe）矿”，恩赫巴雅尔说，“以前所有大型项目都是苏联帮助建设的，例如额尔登特（Erdenet）煤矿。现在我们刚刚尝试迈出自己的步子，所以找到平衡很不容易。”（《明镜月刊》第15期 弗郎克·泽林）