来源：新京报
    
    2011年4月2日，北京市民政局为瓷娃娃关怀协会发民办非企业单位证书。资料图片/本报记者 韩萌 摄
    

    北京首次提出社会组织业务主管单位向业务指导单位转变
    
    今年，公益慈善等类社会组织在北京登记注册，有望无须再找业务主管单位，直接向民政部门申请成立。昨天，2012年北京市民政工作会召开。市民政局首次提出，今年，将探索研究推动社会组织业务主管单位向业务指导单位转变。
    
    探索突破社会组织双重管理
    
    这一转变意味着，北京市将继广东“破冰”之后，探索突破社会组织的“双重管理”壁垒，实现真正意义上的直接登记。北京市社团办主任温庆云介绍，社会组织业务主管向业务指导转变的试点，可先从市民政局目前“一手托两家”（既做业务主管，也做登记主管）的社会组织开始。
    
    社会组织登记前审批或成历史
    
    我国现行的社会组织管理法规，由《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》组成，其中均规定，社会组织要获得“合法身份”，须先获得所在行业业务主管部门的审批，才能到民政部门登记管理机关申请登记。
    
    温庆云透露，已在修订的三个社会组织行政法规今年有望获得通过，修订后的法规，有望从立法角度确立社会组织直接登记制度。社会组织登记成立前须找业务主管单位审批，将成为历史。
    
    “双重管理”尚未真正破冰
    
    去年2月，北京市在全国率先提出工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务4类社会组织试点向民政部门“直接登记”，从操作层面降低社会组织的登记门槛。
    
    当时，有社会组织误认为，今后申请登记不再需要业务主管部门审批。但北京市社团办相关负责人此后多次表示，北京对于社会组织的“双重管理”并未真正破冰，只是作出一些尝试，提高社会组织登记的可能性和成功率。譬如民政部门可代为寻找、协调业务主管单位，或“一手托两家”，既做业务主管单位，也做登记主管单位。
    
    ■ 背景
    
    广东率先试水“直接登记”
    
    很多社会组织因找不到业务主管部门，无法在民政部门获得登记，只能在工商部门注册为企业，发展受到限制。还有不少社会组织无“合法身份”，资金募集难、无法申报政府购买服务项目。
    
    去年11月，广东省民政厅提出，从今年7月1日起，除特别规定、特殊领域外，将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位，社会组织直接向民政部门申请成立。这也是我国率先提出摒弃社会组织“双头管理”，实现直接登记的地方改革方案。
    
    去年年底，民政部部长李立国在全国民政工作会议上表示，要推广广东经验，支持有条件的地方将社会组织业务主管单位改为业务指导单位。李立国表示，民政部将继续协调、配合社会化组织三个行政法规的修订工作，做好相关衔接配套工作。
    
    ■ 新政
    
    ●助孤残儿童融入家庭
    
    今年，北京市将研究制定福利机构孤残儿童回归家庭、融入社会扶持政策。这意味着，将有更多孤残儿童能够被家庭合法收养。
    
    ●新建养老床位1万张
    
    今年，北京市将新建养老床位1万张。将推进市老年社区二期、南城养老院、松鹤温泉新村建设。
    
    ●办养老机构将获补贴
    
    通过以奖代补等形式推进养老机构星级评定，提升养老机构服务质量。对街道、乡镇政府办养老机构给予运营资助，补贴社会办养老机构新增床位开办费用。
    
    ■ 相关新闻
    
    社会组织从业者有望整体涨薪
    
    全市社会组织将建最低工资标准，比照事业单位，工资纳入“工资基金”；上保险
    
    民间组织从业者，今年起将逐步纳入由北京市民政局建立的“社会组织专职人员编制体系”，在编者的收入和保障水平，将大幅提高并建立工资增长机制。
    
    社会组织工资水平有望涨一倍
    
    市社团办的摸底调查显示，目前，北京社会组织从业者的收入较低，平均只有2000元左右，很多人只能拿到1000多元，收入低导致社会组织“留不住人”。
    
    市社团办主任温庆云介绍，今年，争取首先对在市民政局登记的市级社会组织，全部核定编制和一个合理工资水平，推动社会组织为在职工作人员涨工资，完善各种保险。“比如，一个运行状况正常的社会组织，我们刨除其运行成本，人员的工资水平可以核定到3000-4000元，并要求社会组织为员工缴纳各种社会保险，包括生育险”。
    
    市民政局还在争取制定社会组织的最低工资标准，比照全市平均工资增长，建立社会组织专职人员的工资增长机制。
    
    社会组织将获税收优惠
    
    不过，民政部门为社会组织核定的工资水平，只是根据不同社会组织的资金筹集量、工作量、争取政府购买服务的资金量等因素，为社会组织划定的指导工资标准。“因为社会组织的工资最终是自筹的，不能靠财政拨款”。温庆云称，比照事业单位，将社会组织的人员工资纳入“工资基金”管理，除了为社会组织从业者创造一个收入稳定增长的保障机制，还将为社会组织发展壮大，争取一些税收方面的政策优惠。
    
    社会组织从业者将有职称
    
    除了为社会组织专职人员涨工资，今年，市民政局还在探索设立社会组织从业者的职称系列。温庆云说，市社团办将研究不同类别社会组织的专业职称设计，“可以像工程师、医生一样，随着专业经验积累，拥有专业晋升空间”，通过良好的职业前景设计，吸引更多人进入社会组织工作。
    
    北京探索建老人意外伤害保险
    
    系商业险，考虑由老人自愿自费缴纳，困难群体或由财政埋单
    
    今年，北京将探索建立60周岁及以上户籍老年人意外伤害保险。
    
    北京市老龄办常务副主任李建国介绍，老年意外伤害保险是一种商业险，主要由老人自愿自费缴纳；初步设想是每份保险价值不高，10元或20元一份，保价大概在数万元到十万元。
    
    政府将通过财政埋单，为更多低保、贫困、高龄、独居等特殊困境老人购买老年意外保险。同时，市民政局和市老龄办还计划鼓励一些公益慈善性质的老龄关爱基金，募集社会善款，为特殊老人购买老年意外保险。
    
    目前，我国尚无专门针对老龄人群的意外保险。市老龄协会相关负责人介绍，由于身体衰退，行动、反应迟缓，老人受到意外伤害的隐患，确实比普通人更多。因此，李建国认为，今后，养老机构和社区养老服务商，都可以为老人代购意外保险，给老人更多安全保障。
    
    目前，北京60岁以上户籍老人已达到235万人。市老龄办介绍，北京城市人口老龄化已进入提速期。
    
    此外，北京今年还将探索建立老年人长期护理保险。被保险人从年轻时开始缴纳，在年老生病后，由护理保险来支付长期专业护理所需的高额费用。在老年护理保险发展较成熟的国家，人们一般从40岁左右，就开始缴纳保险，为年老后的基本生存质量买一个保障。
    
    本文来源：新京报

    
    来源：中国经营网
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    摘要：有太原市网友发帖爆料称，中石化山西晋中石油公司任命的头牌客户经理、销售状元吴波被曝卷购油款上千万元跑路。
    
    日前，有太原市网友发帖爆料称：“2011年8月26日，中石化山西晋中石油公司(以下简称‘晋中石化’)任命的头牌客户经理、销售状元吴波卷购油款上千万元跑路，中石化晋中公司至今既不报案，对众多买油客户也不给交代。”
    
    记者昨日就此事致电晋中石化，该公司多位工作人员均证实这位客户经理已经离职，但均不清楚具体细节。
    
    对于中石化的一个客户经理如何能够掌握上千万购油款项这一问题，让人不禁质疑：一个客户经理的权限究竟有多大?对此，一位不具名的石油行业内人士表示，“客户经理的级别有好几种，如果是大客户经理，权限很高的。比如，参与低价销售政策的制订、油品的提取管理以及油品对外放量的控制等，各个地区也不太一样”。此外，他还表示，客户购油款打到客户经理账户里的可能性很小。公司如果因为银行转账不方便，需要员工转账，也需要特别申请的。“不过，还有一种可能是，某个客户经理已经在公司工作了较长时间，与客户的关系很好，可能会假借公司账户正在查账，暂时不能使用等理由，让客户打到他自己的账户里面，然后再帮忙转账，这样来设计一个圈套。”
    
    上述发帖网友还透露，“2011年8月23日-25日，吴波通过财务赊销油款328万元，事发后，面对如此大的资金缺口，晋中石化不是积极报案、调查处理，而是于8月31日挪用其他渠道的公款补平账”。对此，该网友也提出一连串疑问：“328万元是计入成本还是内部消化?甚至是要转嫁到广大的消费者身上?而对于客户损失的购油款却置之不理，这是何种作为?又将作何种解释?”
    
    另外，据业内人士介绍，石油公司的业务程序一般是客户将资金打进公司的公共账户，然后由客户经理从本公司财务部领取发票，送给客户，才表明这单生意已经成交。而爆料网友则指出，“晋中石化到现在为止，还有好多税票并没有给客户开具”。“无论如何，能让客户经理触碰到巨额资金并卷款潜逃，已经表明公司内部管理存在很大的疏漏，值得引起注意和反思。”上述不愿具名的行业人士表示。 　　
    
    本文来源：中国经营网