| 萬維佚民綜合報道︰中國經濟快速增長,2006年再次超過10%。這樣的增長速度需要大量的原料和能源來支持,被歐美遺忘的非洲成了中國理想的供應基地。但中國向非洲進軍引發了西方的嚴重不安,歐美不僅擔心失去自己在非洲的經濟利益,也害怕非洲的政治格局出現對西方不利的變化。 德國之聲中文網報道,去年,中國國家主席胡錦濤和政府總理溫家寶先後訪問非洲。十一月,北京召開中國非洲峰會。今年新年開始,外交部長李肇星再次前往非洲。中國免除非洲國家的舊債、發給新貸款,開發油田、建設鐵路和港口。安哥拉的石油、贊比亞的銅礦石、加蓬的錳礦石和剛果的木材源源不斷運往中國。返程途中,船上集裝箱里滿載的是中國電器、服裝等廉價商品。看起來,中國與非洲的雙邊貿易關系正在走向“雙贏”。 在政治上,中非維系良好關系對中國尤為有利。幾乎所有非洲國家都一邊倒,與中國保持外交關系。而在聯合國全體大會上,一個國家就是一張票。安理會也有非洲國家的代表,只要有需要,非洲小兄弟必定會幫中國一把。 但是,中國在向非洲提供貸款、減免債務時,從來不向受援國提出改善人權和廉潔執政的要求。中國的這一做法,抵消了西方國家促進非洲民主進步的努力,受到了西方國家的批評。為向安哥拉提供貸款,國際貨幣基金組織要求該國透明執政,但這一要求受到盧安達政府的拒絕。而中國政府則無條件地向安哥拉提供了一大筆貸款。現在安哥拉取代沙特阿拉伯,成了中國的主要石油供應國。 長期以來,歐盟把非洲視為世界政治邊緣地區。美國忙于中東、近幾年又陷入了伊拉克泥潭,中國進入非洲也就順理成章了。德國總統克勒新年後前往非洲訪問,正是為了扭轉這樣的趨勢。克勒曾任國際貨幣組織基金總干事,深知非洲的經濟政治狀況。他認為,歐洲應重新認識非洲大陸的重大意義,在政治上應進行平等對話,在經濟上不應等待當地具備良好的投資條件,而應主動尋找機遇。對世界經濟的發展來說,非洲越來越重要,中國與西方國家在非洲的爭奪戰已經開始。 歐洲必須改變非洲政策 德國總統科勒在為期4天的加納之行中,呼吁歐洲和非洲建立真正的伙伴關系。德國之聲記者認為,全球一體化以及新興工業國家的高速發展使歐洲傳統發展政策的影響日漸減弱。非洲也是新世界體系的一個組成部分,生活在國外的加納人每年寄回家鄉的錢高達40億歐元,這筆資金為該國的經濟增長做出了至關重要的貢獻,而印度和中國的影子在非洲早已無處不在。 但是歐洲卻延誤了這一發展機會。科勒為此感到憂心。舊的發展方案不再適用,歐洲各國自己制定的非洲政策陳舊不堪。歐洲市場到底要排斥非洲產品到什麼時候?歐洲人認為應該築起高強、加強邊防檢查以阻止非洲移民進入歐洲的錯誤觀點到底要持續到什麼時候? 恐懼以及保護主義決定了歐洲的非洲政策。它讓歐洲忽視了非洲的潛力。而這一潛力早就被其他國家發現並且加以利用。歐洲應該加強對非洲的認識,明確自己在非洲的利益所在,並且改變自己的非洲政策。例如對能源的需求。目前非洲出產的原油佔世界原油總量的12%。到2010年,這一份額還會增加一倍。另外,非洲大陸還擁有5000萬噸天然氣,佔世界總量的三分之一。 非洲還有一個潛力未被利用。歐洲需要移民以及勞動力。因此,應該讓來自非洲的移民合法化。讓非洲人可以暫時獲得合法進入歐洲的途徑。不僅如此,非洲也擁有正在發展的市場。中國等國家早就盯上了這一市場並且加以利用。非洲發展迅速,這一點從加納也可以反映出來。 德國之聲記者說,歐洲不應該把非洲讓給中國。歐洲需要與非洲在廣泛的基礎上建立聯系,需要相互認識,發現共同的利益。德國總統科勒看到了這一點,也因此而采取了積極的行動。他希望通過自己的努力以及對非洲的三次訪問讓非洲問題繼續擺在聯邦政府的議事日程之上。 德國在擔任歐盟輪值主席以及工業8國集團輪值主席期間可以對非洲政策施加一些影響。例如加強與歐盟與非洲的關系,改善8國集團與非洲的經濟框架條件。不過這並未表明歐洲已經覺醒,已經看到非洲的機會了。 中國開始了非洲攻勢 李肇星出訪非洲七國,科隆城市導報聯想到去年中國國家元首胡錦濤和政府總理溫家寶先後訪問非洲及北京舉辦的中國非洲峰會,驚呼︰中國開始了非洲攻勢。該報注意到,中國的援助大多集中在基礎設施方面︰ “改善基礎設施的項目大多都是為了取得豐富的原料礦藏。北京的非洲戰略有兩個要素︰其一保障中國企業獲取非洲大陸的豐富礦藏,其二在擁有八億潛在消費者的非洲為銷售自己的商品創造良好的政治氣氛。與西方商品不同,由于中國人生產成本低下, 貧窮的非洲人民可以買得起中國產品。 同時,對于非洲許多專制政權來說,北京是深受歡迎的合作伙伴,因為它不對這些國家的人權問題、腐敗和混亂經濟提出異議,只把精力集中在經濟項目上。西方市場觀察家注意到,中國在非洲的投資總額雖然還少于前殖民宗主國和其它工業國,但中國在日益擴大地盤,佔據了最好的位置。” 法蘭克福匯報把德國及中國對非洲的援助做了一番比較︰德國的援助主要是幫助居民改善生活處境,如推廣太陽能等小型項目。而中國的援助主要集中在大型的面子工程︰ “中國人不害怕為政府大樓、體育場館等非生產性的面子項目提供資助。西方觀察家認為,至于這些投資是否真正能帶來回報、是否損害環境、是否有利于受援國的窮人,對這些棘手的問題,中國人寧可視而不見。受援國能否償還中國的貸款,這一核心問題也沒有人能回答。 中國的做法往往與其它給予援助的國家相反。當獨裁的津巴布韋總統穆加貝把這個原來經濟興旺的國家搞得一塌糊涂、民主國家紛紛撤出後,資本主義的中國共產黨人進入了這個空隙。他們不僅在哈拉雷為這位當權者建造了豪華的官邸,而且向他提供武器。作為報答,中國獲得了該國的銅礦。 這樣的生意對中國大有好處︰中國有了原料供應保障,開闢了新的銷售市場,在國際上贏得了更大的政治支持。但非洲國家能否同樣受益,就值得懷疑了。如果中國的貸款沒有投入生產,非洲國家不久將為此付出代價。可悲的是,最貧窮國家的老債務得到了減免,但卻由于背上了新貸款負擔。”
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