记者: 黎堡 | 香港

中国国务院总理温家宝在今年的人大会议上非同寻常地强调党对军队的绝对领导，引发人们猜测军队内部对党指挥枪存在分歧。

中国共产党领导军队是当局的一贯方针政策，但是温家宝星期一在第十一届全国人大第五次会议上作出相关表述时的言辞和语气仍然十分罕见。

温家宝说：“加强思想政治建设，加强党对军队的绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。”

在过去五年中，温家宝在每年的人大会议上作政府工作报告时都提到军队要加强思想政治建设，但这次是他首次直接提到党对军队的领导。许多人猜测中国军队内部就这个问题出现了分歧，甚至跟盛传一名解放军上将因最近提出军队国家化被停职的事件有关。

*事出有因 传高级将领推军队国家化被停职*

一则广受传播的消息说，解放军总参谋部副总参谋长章沁生最近在一次高层会议上提出军队要逐步实现国家化，结果被停职。这则消息没有得到官方的证实。星岛日报报道说，章沁生上将星期一出席了人大会议，但对该报记者的相关提问表示，“这些事不要说了。”

另一位人大代表、原海军副司令金矛在香港多家媒体的追问下说，军队接受党的绝对领导，不会搞军队国家化。

金矛说：“在井冈山的时候毛泽东同志就提出党指挥枪，现在依然如此。因为我们中国不搞多党制，也不搞军队国家化，所以中国人民解放军只能在中国共产党的领导之下。”

一些观察人士说，在十八大即将召开之前，军中有不少人希望军队不会被当作党内斗争的工具。

香港开放杂志总编金钟认为温家宝强调党对军队的绝对领导可能与章沁生谈军队国家化被停职事件有关，但这跟中共召开十八大有多大关系，目前还很难说。

金钟说：“他(温家宝)说这句话可能暗示发生了这么一个事件。的确，这是一个问题。我想，在党内军队内一些有头脑的人会思考这个问题。”

*学者：六四后中共强化党指挥枪*

新加坡大学东亚研究所高级研究员薄智跃也注意到温家宝在本次人大会议上对军队建设的表述跟以往不同。不过他说，在改革开放初期就有过针对军队国家化的讨论，现在继续有人作出这样的呼吁并不奇怪。

薄智跃说：“其实在八十年代，当时搞党政分离，在政府的党组纷纷取消后，有这个倾向， 就是怎么样使军队跟其它国家一样，由政府管起来，而不是完全是党的军队。‘六四’后他们认为赵紫阳犯了政治错误，削弱了党的领导。所以在江泽民担任总书记以后，开始逐步加强党的全面领导，强调党管军队。我觉得胡锦涛担任军委主席以后，这一点强调得更加强烈一些。”

依照中国宪法，全国人民代表大会是最高国家权力机关，职权之一是审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，而国务院的职权包括领导和管理国防建设事业。但是，宪法同时又规定，中国中央军事委员会领导全国武装力量。

*最高权力机关基本管不了军队*

薄智跃说，在实际操作上，国务院属下的国防部对国防事业并没有领导权，目前人大在审查和批准国务院财政预算和支出报告时对国防预算和开支的审查很少，人大可能希望在这方面扮演它应有的角色，但目前难以做到。

薄智跃说：“这个两会也逐步制度化。中国全国人民代表大会以前大家都说它是橡皮图章，但是这个所谓的橡皮图章现在也逐步硬起来了。很多事情也不是简简单单走过场。但是，现在这个国防部实际上是一个空架子。这个国防部主要是对外的，对内其实它不起任何作用。将来关系要是理顺了，那么将来怎么把它逐渐规范在两会的框架里面，那是比较有意义的。现在整个关系还没有理顺的情况下，这一步也做不到。”

网上一项民意调查问网民最期待人大代表提出哪些跟军队建设有关的提案，结果军费使用与监督被推举为最期待的提案之一。

不过一些网民说，中国军队国家化是一个伪命题，因为国家事务一直被一党操纵，国家化的军队到头来还是党的军队。

VOA

中国维稳费用超过国防预算 2012/03/06

rfi香港特约记者 郑汉良 中国的维稳费用比国防预算还要多。全国人大会议5日公布新一年度的财政报告，其中被称为维稳费的公共安全开支预算高达7018亿元人民币，比去年同期增加12.3％，甚至比今年亦同时增加11.5%的国防预算6702亿元更多，显示国内形势之严峻，尤甚于国际大气候。 在过去五年，内地的维稳开支预算不断增加，从2008年的4059亿元，增加至今年的7018亿元，5年间增幅高达72％，远高于内地的经济增长，甚至比国防预算还要高，显示当局要维持稳定的力量须要增加。 由于中国共产党今秋将举行十八大高层人事换届，维稳工作尤其吃重，从目前北京召开的两会保安工作可见一斑。有境外中文媒体报道，今年两会北京投入70万名安保人员，平均一名人大代表或政协委员就有140名安保人员保护。除公安之外，还包括数以千计的保安，这些保安穿着黑色大衣、理着统一的平头装，在人民大会堂四周列队巡逻。 而在北京的国家信访局则聚集大批便衣人员，一但有上访者接近，开始喊起口号，这些便衣人员便会一拥而上，将上访者制服、押上预先停泊在附近的车辆送走。而在天安门广场、美国驻华大使馆、联合国发展计划办事处等，都是便衣人员部署的「热点」。 在全国两会召开前，内地与维稳有关的报道不断，其中河北省要求官员下乡，与村民同食同住八个月，务求减少村民到北京上访的数字，并要杜绝大规模群众事件发生。在西藏，当局则要求官员没特别理由都不能请假，全力投入维稳，本月内不能发生大、中、小事，以维持社会稳定。