菲媒称中国不敢出兵南海 应掂量自身处境
国际在线
菲方揣测中国是否出兵
因判断不会发生武力冲突，对华保持高亢的外交舆论攻势
本报记者/杨欢
“围绕黄岩岛的舆论斗争升级，不会伤到菲律宾一根头发。相反，中国倒应该掂量一下自己的尴尬处境，因为中国为促进经济发展和政治稳定，目前不太可能在南海采取军事行动。”这是菲律宾防务专家阿特·维拉桑塔近日写给《菲律宾每日问询者报》的一篇评论。文章的基本判断是：只要中国不出兵，菲律宾就可以调动国际舆论，继续在黄岩岛问题上“讨公理”。
中菲黄岩岛对峙持续20多天来，菲律宾一再挑战中国的忍让底线，嘴上说力争通过外交途径解决，行动上却不断给事态加温，甚至扬言要收集中国“以大欺小”的证据，好让国际法庭作出裁决。有关专家对《世界新闻报》表示，菲律宾错误估计了中国维护国家领土主权和海洋权益的决心，如果菲方执意要使争端升级，中国军队必将配合外交的需要采取行动。
菲媒称中国动武“没底气”
4月30日，《菲律宾每日问询者报》网站刊登了防务专家阿特·维拉桑塔的评论文章。维拉桑塔认为，复杂的周边局势、经济建设的艰巨性，以及政府换届的敏感期，是中国对黄岩岛派兵的三大制约要素。另一方面，中国出兵南海，不占地理上的优势。目前由菲律宾“控制的卡拉延群岛”距中国湛江的海军基地有1000多海里，中国的战舰需要两天时间才能到达，等到中国海军做好开战准备的时候，菲律宾和盟国的舰队早就开到海面上去了。
文章还分析说，中国如果出兵，就必须确保完胜，否则，不仅会在国际上丢面子，而且还会激起国内的反弹情绪。但从目前来看，中国还没有做好出兵的准备，最主要的顾虑是美国，对于能否在美国军事介入的情况下打赢南海局部战争，中国“心里没底”。在分析了种种中国不敢出兵南海的理由后，作者建议菲律宾政府保持高亢的姿态，充分发动舆论攻势，让国际社会一起对中国的行为进行谴责，这样中国“就会自然而然地退缩”。
菲律宾军方也看淡中国出兵南海的可能性。5月1日，菲国防部发言人彼得·加维斯公开表示，他注意到中国最近有不少声音主张中国出兵对南海行使主权，但他认为这些言论不能代表中国军方的立场。“不要忘记，还有不少中国人是爱好和平的。”
小心试探是害怕开战
“菲律宾之所以到现在还这么嚣张，很重要的一个原因就是他认为，中国暂时不会对南海采取军事行动，因此，菲方对中国外交解决黄岩岛问题的努力，表现出一定程度的轻视。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平对《世界新闻报》说。“很明显，菲律宾错误估计了中国捍卫领土主权的决心和意志，把中国顾全大局的姿态当成是软弱和妥协；我相信，如果菲方一再进逼，中国不可能不还手，不排除发生小规模武装冲突的可能。”
最近几天，中国军方高层接连对黄岩岛事件发声，引起外界关注。中国国防部长梁光烈近日对媒体表示，解决争端需要外交先行，但他同时表示，军方的行动要根据国家外交的需要。正在中国香港停靠的解放军海军171护航编队的指挥员、南海舰队副参谋长李士红少将表示，一旦中央军委对黄岩岛事态作出具体决策，海军会义不容辞，完成任务。
有专家指出，军队最主要的职能是维护国家的领土完整和国家安全。在南海争端不断升级的状况下，中国军队有义务维护国家的领土完整不受侵犯。一位不愿具名的军事专家对《世界新闻报》指出，菲律宾媒体说中国军力对南海“鞭长莫及”，纯粹是打肿脸充胖子，因为菲律宾自恃有美国在背后撑腰。1974年的西沙海战，中国在装备逊于南越的情况下，照样收复了西沙群岛。现在中国的军事力量比起当年要强很多，“完全有能力捍卫主权”。
有分析认为，菲方妄言中国不敢派兵，是在试探中国的战略底线，事实上，菲方十分清楚自己的军事实力，也害怕中国采取军事行动。在中国接连就黄岩岛问题强硬表态并3次召见菲律宾驻华使馆临时代办后，菲总统阿基诺三世4月29日声称，相信中国不会对菲律宾采取军事行动，并承诺将坚持通过外交手段解决对峙事件。而在双方对峙的海域，菲律宾的军舰自撤出后就再没有回来过，目前菲律宾的策略是将对峙控制在舆论战的层面。
告状背后的算计
据《菲律宾星报》4月29日报道，菲外长德尔·罗萨里奥透露说，菲律宾政府就解决黄岩岛问题已经制定了3套方案。方案一是，继续倡导菲方去年提出的“和平、自由、友谊和合作区”的南海争端解决方案；方案二是，加强与其他东盟国家的协商，寻求在国际法的框架内解决南海主权争议；方案三是，加强国防建设，以保障菲律宾“领土”的安全。
4月24日，菲律宾外交部宣称确定正式邀请中国到国际海洋法法庭打官司，一周内向中国发出信息。中国外交部边海司司长邓中华28日约见了菲律宾驻华使馆临时代办蔡福烔，就菲方要求将黄岩岛领土主权归属提交国际仲裁向菲方提出严正交涉。然而，菲律宾方面没有罢手的迹象。菲司法部长德利马4月30日对媒体表示，阿基诺总统已经要求司法部和其他相关机构，认真研究国际海洋法，准备在中国拒绝接受将黄岩岛问题诉诸国际仲裁的情况下，“强行解决问题”。
对于菲方要求上法庭的行为，现代院南亚东南亚及大洋洲研究所研究员陈庆红认为，这纯粹是一出闹剧。他告诉《世界新闻报》，国际海洋法法庭主要处理海洋划界的纷争，“譬如，两个国家的专属经济区出现重叠，要求法庭对海域的划分作出裁决”。但他表示，海域划分和领土主权是两回事，菲律宾有意偷换概念，使黄岩岛事态复杂化。“国际海洋法法庭还规定，实施仲裁的前提是，必须征得当事双方的同意，如果一方不同意，则仲裁无效。”
许利平也表示，菲律宾已经不是第一次向国际海洋法法庭“告状”了，“以前跟马来西亚也闹过领土纠纷，但最后却不了了之”。明知自己胜算不大，还要执意而为，许利平认为，这是菲律宾早就规划好的一盘棋。他对《世界新闻报》说，菲方意在把黄岩岛问题炒热，使对峙成为一个国际事件，从而为第三方势力介入创造条件，同时营造强推“南海行为准则”的氛围，在舆论上约束中国维护领土主权和海洋权益的行动。
菲国内民意有分歧
陈庆红表示，与阿罗约在任时积极发展中菲关系不同，阿基诺三世政府的对华政策出现180度转弯，背后有着深层原因。首先，美国重返亚太给菲律宾提供了深化菲美关系的可能；其次，阿基诺三世政府正在对阿罗约家族进行政治清算，对华强硬是出于政治斗争的需要；第三，菲政府高层人士持有菲油气集团的股份，为了一己私利罔顾中菲关系。
然而在《光明日报》驻菲律宾记者付志刚看来，随着黄岩岛事件持续发酵，不少菲律宾的有识之士开始意识到，一味地抗衡中国是不理智的做法。他对《世界新闻报》介绍说，菲律宾专栏作家顾班科近日就撰文指出，菲国需要确定自己要扮演的角色，不要恬不知耻企图扮演美国的奴才，尤其是牵扯这次南海风波的演出并非是良策，也未必是一个最好的解决途径。“一些参议员近来也表示，对抗不是办法。”
付志刚认为，在南海问题上，要把菲律宾官方和普通百姓分开对待。他观察到，与网络上一些极端言论不同的是，菲律宾多数百姓关注更多的还是住房、物价和就业等民生问题。他记得对峙事件发生一周左右时，他去一家商铺修理空调，当时一屋子的人正凑在电视机前看新闻，新闻内容正是黄岩岛对峙。付志刚问其中一个年轻人：“你对事件很关心吗？”年轻人回答：“并不是很关心，刚好电视上在播，索性就看一下。”这位年轻人还表示，他最关注的是经济新闻，最近失业率上升让他感到担心。
人民日报评黄岩岛对峙：忍无可忍就无须再忍
上世纪90年代初，国际风云剧变。面对严峻形势，邓小平同志在总结历史经验的基础上，高瞻远瞩地提出了韬光养晦、有所作为的战略思想。20多年来，相对于某些国家四面出击，透支实力，把自己拖入困境，我们牢牢把握战略机遇期，坚定贯彻执行这一战略方针，不扛旗、不当头、不懈怠、不折腾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济总量翻了两番，成为世界第二大经济体，国际地位得到显著提高，在国际事务中发挥着越来越重要的作用。宁静方能致远，成就证明了方针的正确性。我们必须坚定不移地沿着这条道路走下去，尤其是当前我国正处于结构调整和社会转型的关键时期，更要把握住这一方针不动摇。
正所谓“木秀于林，风必摧之”，树欲静而风不止。一些人对我们快速发展的势头、“排行老二”的经济规模感到不舒服，明里暗里折腾、遏制我们。更有甚者，诸如菲律宾，自以为中国不愿生事，大势可借，公然违反《南海各方行为宣言》精神，在南海问题上挑起争端。先是派军舰袭扰我在黄岩岛正常作业的渔船，严重侵犯我领土主权及渔民和船只安全。在我通过外交途径做了大量工作之后，仍一味示强，不断进逼，在军事上强化对黄岩岛海域部署，法理上提出要将黄岩岛归属提交国际仲裁，外交上寻求美国和东盟干预介入，更有菲高层人士发表不负责言论，将事态扩大的责任归咎于中国驻菲大使和大使馆，态度不可不谓嚣张。
在这个问题上，菲律宾至少有三件事没看清楚：一是主权和领土完整是中国的核心利益，中国不会在这个问题上有丝毫让步。二是和谐稳定是中国要维系的大局，中国会尽一切可能排除各种各样的来自内部和外部的干扰，谁想对中国玩弄内困外引、转嫁矛盾的伎俩是不可能得逞的。三是高手斗力也斗智。国家间有竞争、角力乃至“暗战”不假，但在全球化深入发展、各方利益深度融合的今天，无人会做引火上身、赤膊上阵、两败俱伤的事。最近美宣称在南海问题上不持立场，谨慎选择相对“中立”，东盟无人出来“站台”，态度一目了然。
韬光养晦和有所作为相辅相成，是积极的策略而不是消极的策略。我们不会自己折腾自己，我们需要专心致志，发展自己。但是当别人折腾我们，尤其是在事关领土完整、民族尊严和社会稳定的问题上折腾我们的时候，我们理当有所作为，打掉这股“歪风邪火”，为自己赢得一个和谐稳定的环境。
应该说，通过直接谈判和友好协商处理争议，仍是当前解决黄岩岛问题的最佳路径，我们要尽一切可能将这种努力进行到最后一刻。但菲方不能将中国的善意视为软弱可欺。仁至亦有义尽的时候，忍无可忍就无须再忍，真到那个时候，我们不会介意和菲方共同创造一个“黄岩岛模式”。应该说，面对这样的对手，我们有足够的智慧，也有足够的手段，能够不战而屈人之兵，让对方收手。
虽然通过和平手段解决争端是我们的一贯立场，但是忘战必危，在事关国家核心利益的问题上，我们没有打不还手的雅兴。我们要做好充分准备，去威慑住各种武力挑衅，哪怕是狐假虎威式的武力挑衅。引而不发、示而不用是让问题回到和平途径的最好办法。
（作者为本报特约评论员、国际问题研究专家）
菲民众声称：中国幅员辽阔 应让出黄岩岛
中菲黄岩岛对峙将近一个月，事件在菲律宾政府和民间等多个层面发酵。而本台记者在菲律宾实地采访中发现，当地民众普遍认为，纷争不会导致两国军事冲突，谈判解决是最好的出路。
对于黄岩岛的主权归属问题，很多菲律宾民众，已经从媒体了解中菲两国间的争执。有人认为，中国幅员辽阔，应该让出黄岩岛给菲律宾。
菲民众：“最好的办法是把黄岩岛给菲律宾，因为中国是个大国，把黄岩岛给菲律宾，对中国没有什么损失。”
菲民众：“如果是菲律宾的，那就属于菲律宾，如果属于其他国家，那就归它们。”
菲民众：“他们应该谈判，两个声称对岛屿拥有主权的国家，最好谈判。”
也有民众认为，中菲间领土主权之争，问题难以短期内解决，而渔民有自己的生存哲学，他们在海上有互助传统。
同期：“他们都是渔民，当你在海上，你能找到的帮助，都来自渔民，他们会帮助你，不管你中国大陆，台湾，日本或其他地方，你能做的事就是帮助别人，或者别人来帮助你，这就是渔民们的哲学。” 凤凰卫视
中方已做最后交涉 对菲动武一触即发
继5月7日中国外交部向菲律宾驻华使馆发出“中方做好了应对菲方扩大事态的各种准备”“最后通牒”；8日中共党媒《人民日报》发文称“忍无可忍就无须再忍”。而中印、中越战前该报均有同样表述。如同中越战前邓小平访美，中国国防部长梁光烈此次访美亦被更多地赋予对菲动武信号。
外交努力事不过三已到底线
5月7日，中国外交部副部长傅莹第三次约见菲律宾驻华使馆临时代办蔡福炯，称菲方显然没有认识到正在犯严重的错误，反而变本加厉地不断扩大事态；菲方应撒走在黄岩岛海域的船只，绝不能再干扰中国渔船作业，更不得干扰中国政府公务船依法执行公务。
“我们对形势难以乐观”、“中国已经做好了应对菲方扩大事态的各种准备。”傅莹此番约谈措辞强硬，被外界指为中国对菲“最后通牒”。
8日，中共党媒《人民日报》头版发文《面对菲律宾，我们有足够手段》，称“菲方不能将中国的善意视为软弱可欺。仁至亦有义尽的时候，忍无可忍就无须再忍”，“忘战必危，在事关国家核心利益的问题上，我们没有打不还手的雅兴。我们要做好充分准备，去威慑住各种武力挑衅，哪怕是狐假虎威式的武力挑衅。”
党报发表上述“战斗檄文”早有先例，中共建政后历史上曾两次出现，两次都开启中国边境保卫战。1962年9月22日，《人民日报》发表题为《是可忍，孰不可忍》的社论，中印战争当年10月爆发；1979年2月17日，《人民日报》发表《是可忍，孰不可忍——来自中越边境的报告》，中越自卫反击战随即开始。
历史总是惊人的相似。1979年正值中越边境关系紧张邓小平访美，在邓回国后中越战争随即爆发。分析人士指出，目前正在美国访问的中国国防部长梁光烈亦被赋予相同的使命，即解放军高层访美意在对菲动武之前同美国达成谅解。不过美国刚刚承诺大幅扩大对菲军事援助，因此梁光烈访美行程中有关南海争端问题的中美交锋，必将引发格外关注。
武装执法 动武规模有力有节
《人民日报》文章提出了“黄岩岛模式”。多维新闻此前就指出，中国一旦对菲动武，将结合索马里打海盗的经验，体现为“警察武装执法”模式。而且，很可能开始中国以大型渔政船打先锋，对菲律宾方面予以“挤压”，一旦菲律宾军舰或人员挑衅、反抗，附近的海军舰艇便会“有理有利有节”地投入战斗。这一方面可以让敌人失去道义，另一方面也使动武更反映出“执法”特性。其后还可以扩大战果，夺回岛礁。以中菲军力对比之悬殊，结束战斗甚至不需要2小时。
而菲律宾寄望于美国施援早被证实是打错了算盘。4月30日的美菲首次外交部长与国防部长“2+2”磋商并不成功，美国国务卿希拉里·克林顿更在会后明确表态：“美国不会在中菲军事冲突中选择站在某一边，美国也不会卷入别国的领土争端之中”，这让菲律宾大失所望。
不过菲律宾仍不甘心，就在中美防长举行会晤之际，菲外交部和海岸警卫队联手开始清理黄岩岛上的中国标识物和建筑，这直接引来中方上述强烈反应，中国外交部8日表示，不管菲律宾方面关于黄岩岛主权说什么，做什么，都改变不了黄岩岛属于中国的基本事实。中国国防大学教授张召忠少将认为，菲此举是在中美防长会晤当口制造事端，想通过挑起一些冲突来测试美国对黄岩岛事件的态度。菲律宾大难临头仍不自知，还在试图通过小把戏来挑逗大国神经。
分析人士指出，中国对菲摊派的最后时刻已经到来。解放军对菲动武已基本排除美军参战的可能。当然中国仍在做和平解决的最后努力。如果菲律宾愿意体会中国的认真态度，愿意坐下来通过谈判解决争端，北京方面当然也会就势缓和紧张局势。
