日本同时撤换对其十分重要的中美韩三国大使,图为新任大使的简况
日本撤换三位重要国家的大使有何意图?钓鱼岛局势会如何演变?对此,记者采访了本报特约评论员、新华社国际部高级记者江亚平和日本企业(中国)研究院院长陈言。
1.日本撤换驻中美韩大使,调整外交人士的意图是什么?
江亚平:最近几个月来,日本周遭海域因领土纠纷等问题风高浪急,与邻国的外交关系陷入困局,因此日本政府希望更换三位重要国家的大使,调整其外交战略部署,梳理一下目前因领土纠纷等问题而陷入混乱的外交体系。
中国与日本在钓鱼岛上争夺主权的决心让日本人心虚胆寒。特别是现任驻华大使丹羽今年4月在接受英国《金融时报》采访时称,东京都知事石原慎太郎计划“购买”钓鱼岛一事“将会给日中两国关系带来重大影响”。此言一出,立即遭到了日本政府的批判,此后日本国内一直有要求撤换丹羽的呼声。
丹羽是日本首位民间外交家,并非外交系统出身,同时也是一位比较理智的外交家。撤换丹羽,可以被看作是日本对华关系趋于强硬的表现,这并非是未来中日外交关系发展的好兆头。
当然,西宫担任驻华公使期间对促进中日友好也曾做过一些有益的工作,但现在在日本右翼势力不断膨胀、中日关系持续走低的关键时刻,受命于危难之际的西宫能否有所作为,实在不容乐观。
陈言:丹羽宇一郎是在2010年6月来华上任的,到目前已有2年多了。日本驻各国大使一般只干两年。尤其是丹羽宇一郎是日本首次在驻华大使人选上启用的民间人士,要让一个非外交官干上三年四年是很难的。
因此我认为这次的驻华大使轮换是正常的轮换,同时我们可以看到日本驻韩驻美大使也同样在轮换。日本民主党已经执政了近3年,这个时候要对过去的外交政策做一个总结,所以这次派出了职业的外交官来从事这项活动。
2.为什么日本舆论对丹羽宇一郎在中国的外交成果评价不高?
陈言:我个人认为,成不成功要看他在中国具体做了哪些努力。丹羽大使来了中国以后,就实行了一项计划叫“走遍中国”,他带着日本的500强大企业到中国的各个地方访问,计划将中国的30多个省市都走遍,为中日经济上更进一步的交流做了非常具体的工作。
此外,他还非常热心于中日青少年之间的交流等等。但是非常遗憾的是,他的这些工作在日本是没有人报道的。其实丹羽是非常懂商业懂经济的人,做了很多别的外交官做不到的事。
可以提一个数字:去年中日双向贸易额是3400亿美元。而大日本3~4倍经济规模的美国在去年和中国的贸易额也仅仅只有4000亿美元。在全球经济不景气的背景下,中日经济发展还是能如此迅速,丹羽功不可没。
丹羽2010年6月到中国上任以后,9月份就遇到了中日撞船事件,中日关系一下变差了。他认为东京都知事炒作钓鱼岛问题的结果会给中日关系带来很大的影响,其实说了一句大实话,但是日本就认为丹羽胳膊肘往外拐,为中国说话,马上说要罢免他。
正是因为日本炒作钓鱼岛问题,所有媒体都在炒作“中国威胁论”、“中国崩溃论”等负面消息,结果让很多日本民众对中国反感起来了,同时也让丹羽的外交努力变得困难。即便是丹羽取得了很多的成果,日本国内也不承认这一点,这也是丹羽走到这一步非常尴尬的一点。
新上任的外交官是西宫伸一,也是我非常熟悉的。但他能否让中日在经济层面,出现像丹羽时期这样的非常有活力的、能够看得见的具体的外交成果,我是非常怀疑的。
3.钓鱼岛局势会如何演变?
江亚平:日本近来对中国一再发出挑衅,又是“购岛”,又是登岛,又是岛屿“国有化”,小动作频繁,这里面既有国内政局不稳、经济低迷、对中国的发展嫉恨等因素,更有日本右翼势力活跃、反华情绪高涨和军国主义抬头的背景。
可以预料,只要日本当局不肯认真反思历史,认清右翼势力的危害,停止在钓鱼岛等问题上的无理要求,那么中日双方的大小摩擦可能会越来越频繁,中日关系在今后相当一段时间内处于低谷状态,对此中国人应该有清醒的认识。
陈言:日本走到今天,已经进入了一个死胡同。一切以反中国为评价你的唯一标准。你的舆论很反中国,一天到晚说中国坏话,你就是个民族英雄。其实这是很无知的民族主义。
钓鱼岛问题这次激化,是因为东京都知事石原在炒作这个问题,而日本首相野田也多次说要动用军队,意思就是要打一场战争。8月15日两位内阁大臣亲自去供奉甲级战犯的靖国神社参拜,在日本国内不受任何批评,这些都给人一种日本军国主义复活的印象,这也让日本外交进入了死胡同,无所谓外交了,只有硬碰硬的可能了。
4.中日之间会硬碰硬吗?
陈言:我希望不会。日本战后取得了巨大的经济发展,是因为它的周边有一个和平的环境,而同样中国改革开放30多年来,取得这么快的发展,很大原因也是因为没有战争。“不以武力来解决国际争端”是日本在1945年战败后对外的重要方针。
尽管野田说了很多使用自卫队的话,但是日本这个国家是不会轻易使用军队的。中国也是个爱和平的国家,不像某些国家以四处侵略、实战来保持自己实力。
我认为中日之间要解决领土的方法就是搁置争论。中日想要在一天两天内解决领土问题是不可能的事。搁置争论是两国都能容忍的方法。我认为再给中日十年二十年的时间,中日就可能像德法一样。
德法为领土问题打了几百年,二战的时候杀了那么多人。现在两国成了欧洲的重要伙伴,边界连军队都没有了。我们再往后看20年的话,中日经济在一个水平、民间的交流更多的时候,我想双方的争议就会减少。我认为搁置争论是比较好的方法,应该回到这条路线上来。
环球时报:做好对日斗争升级的准备 对挑衅坚决回击
日本警察厅21日称,如果再发生中国人登钓鱼岛,必对他们进行起诉。但中国保钓人士已在策划新的登岛行动,日本警察厅不可能吓住他们。日方的威胁等于预示了钓鱼岛危机新的升级。
中国政府必须对中日钓鱼岛冲突的不可控发展做好准备,包括必要的军事准备。钓鱼岛危机已经在日本右翼的带头冲击下上升为中日当前不可调和的矛盾,中日政府之前不扩大冲突的默契已经瓦解。两国政府至少在目前情况下都没有退路,两国社会彼此的高度对立和敌视在推着局势往前走。
中国政府单方面采取控制措施已无可能,这将意味着中国内部团结的巨大损失,对政府的威信将是灾难性的。
中国政府大概只能顺应民意,与日方逐渐展开控制钓鱼岛的真实争夺。这对中国意味着一定的战略风险,但这个风险是政府在民主化不断深入时必须面对并驾驭的,如果钓鱼岛是中国崛起的一道坎,我们也必须去迈过它。
中国社会并非要求现在就完全夺回钓鱼岛,公众已经清楚这有困难。但公众不接受日本在钓鱼岛冲突中的对华嚣张,中国人的确咽不下这口气。
人们的真实要求是,政府对日本的挑衅行为坚决回击,中国在钓鱼岛问题上往前走,而不是往后退或原地踏步。人们希望清清楚楚看到这样的进展。
很多战略学者都会认为,这样的要求缺少战略智慧,中国应当沉得住气,继续用增长实力与日本及其身后的美国做博弈,为最终收回钓鱼岛创造有把握的确定性。这种主张的确站得高,看得也远,但它在现实政治中却是不可行的。国际政治和各国政治都非无条件照顾理性的温室,要求民众有战略家一样的气度在任何国家都很难做到。“卧薪尝胆”的故事表现了一种战略智慧和理想,但在舆论开放的民主化时代,它成为现实策略的可能性越来越小。
中国需要在钓鱼岛问题上拿出胆略,创造与日本斗争的全新局面。中国的执法力量要挺进钓鱼岛12海里的所谓“日本领海”,要有能力抓日本的登岛者,如果当下迅速做到这一切有困难,这些必须成为中国官方保钓的今后目标。
这有可能引发中日尖锐的海上紧张,但我们不能怕这种紧张的出现。消除这一紧张,要由中日双方在钓鱼岛“新现实”下一起往后退,从而把中日海上和平的责任在两国之间进行平等分摊。如果钓鱼岛发生军事摩擦,中国也用不着紧张。只要中日都无心真正交战,这种摩擦的烈度自然会在一定程度上止步。
日本是中国周边对华领土争端中最强的一方,打击日本的嚣张,其余威会向南海自然扩散。这不是对日“战争计划”,而是对日本强硬对华政策的坚决反制,是用冲突边缘政策迫使日本社会恢复对华的冷静。
这对中国来说或许不是什么好的选择,但它很可能是不得不做的选择。中日的钓鱼岛对立如此复杂,“好选择”根本就不存在。
在做一个艰难的选择时,要更多考虑中国国内主流社会的愿望,它比外国的反应更重要,这是今后中国政府在做内外统筹时应当谨记的原则。这已是中国周边领土争端中各国公开的“潜规则”,中国同样坚决这样做,才能拥有更多驾驭风险的力量。
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