总体而言，新疆社会最为安定、民族矛盾最为缓和的时期应该是毛泽东时代，几乎所有生活在新疆的国民都有同感。八十年代以前，恐怖主义基本翻不起什么大浪， 而且那里曾作为我国战略纵深的大后方进行过重点建设，如我们著名原子弹研发基地马兰基地就是在南疆。后来个别中央领导对民族分裂势力没有意识到严重性，政 策比较宽松，甚至是绥靖纵容，结果慢慢就演变到90年代以后的恐怖活动。

认真反思一下，我们不难发现，八十年代和九十年代实际上是“东突”势力恶性膨胀的二十年。这既与外部的国际环境有关，又与国内的政策有关。坦率地说，过去 我们政府治理新疆的一系列方针政策，有很多地方确实值得商榷，尤其是八十年代以后的政策。今天，“东突”分裂主义势力越演越烈就是最好的证明。客观上讲， 正是这些方针政策，加剧了民族矛盾，怂恿了疆独问题的蔓延和发展。

尤其在胡耀邦同志执政时期，曾制定了一个对中华民族贻害无穷的“新疆六条”（当然，如果把所有责任都推到“新疆六条”和胡耀邦同志身上，也有失偏颇。因为 我们的执政方式是集体领导，再加上当时的政治现实，不可能是他一个人说了算，但毕竟他是始作俑者）。大致内容是：充分自治；修养生息；支援大量经费，促进 农牧业生产用于新疆各族人民的迫切需要；恢复新疆文化教育科学事业；进疆干部分批分期调回内地等（同样的政策也用于西藏）。

一时间，中共新疆自治区党委在全区范围内大规模调整各级领导班子，增加少数民族干部比例，汉族干部可以提前退休，也可以协助调回内地。结果是新疆的政局越 来越不稳定、民族矛盾愈来愈深，中央在新疆的一系列政策既得不到包括维吾尔在内的穆斯林民众的支持，也得不到占新疆不到40％人口的汉族民众的拥护，很多 政策实际损害了全体新疆民众的共同利益。胡耀帮等同志大概以为只要政策对新疆倾斜，经济发展了，少数民族就会自然而然地心向中央，自然而然地维护国家统 一。其实，这完全是一厢情愿。事实上，很多维族人根本就不把中国当成自己的国家。有个西方记者讲述了这样一件事：一个负责保管国旗的维族小学生，每天都要 在收回的国旗上踩一脚！大家想想，要怎样的教育和仇恨才能导致这种举动？

分析“新疆六条”的失误，主要产生了3个方面的恶果：

1.动摇了中央在新疆的政权基础。

“新疆六条”中有几条是直接伤害汉族利益和中央政令权威的，如60%政策——招工，参军和上大学新疆人要占60%，领导干部中，一把手必须是维族。这几 条，把新疆的汉人置于事实上的二等公民地位。而即使这种政策也未能增加维族人对汉族的好感，尤其90年代后，随着市场经济的发展，政府机构的精简，国有企 业陷入困境，这种60%的政策正在制造一个个包袱。如，下岗包袱。下岗的人很多是维吾尔人，因为工作人员中它们的比例本来就大，素质又相对偏低；甚至连考 大学的60%政策，也随着大学生就业需面向市场，开始变成了一个包袱，而且是一个危险的包袱。他们掌握了一定的知识，却又因为找不到工作而对社会不满。历 史上，任何一次动乱任何一个组织的成功，单靠一群文盲是无法成事的，都需要大量知识分子参与。而现在的新疆各大学，客观上正在制造着这样的知识分子。而要 求各级领导干部“一把手”必须是维族人的规定，则直接导致了中央在新疆政权基础的动摇。胡耀邦执政时曾讲过：少数民族地区应该由该民族自行管理，要下放权 力，新疆军区、北疆军区、南疆军区和各地军分区的“一把手”都换成维族人，各地、州、市的领导班子也要向民族同志靠拢。所有这些言论和据此形成的政策，都 无形中加剧了民族矛盾（即使“一把手”的政策在某些地方没有落到实处，但其造成的危害性也是显而易见的。落到实处的地方，汉族干部不满意；没落到实处的地 方，维族同胞有意见），也从客观上助长了“东突”势力的嚣张气焰。历史上新疆有很多维族高官参与过“东突”的活动，或明或暗地支持“东突”。在平暴的很多 时候，开枪的命令必须要征得维族“一把手”的同意才能下达，结果无辜牺牲了很多战士。在巴仁乡平暴时，一位战士因为迟迟没接到开枪的命令，手持着压满子弹 的冲锋枪却被暴徒活活砍杀，死不瞑目。实际上，很多时候维族领导总是有意无意地偏袒维族，使汉族的生存环境大大恶化，使中央的政令权威大大降低。

2.损害了新疆汉民族的基本生存权利。

按照新疆一些警察的说法，目前法律事实上对维族基本失效，如果真正严格按法律办事的话，一半以上的维族青年都要进监狱。话虽然有点过分，但却反映了新疆治 安的无奈。如果说60%的政策只是损害了经济利益的话，那么，这种治安状况的恶化，损害的却是基本生存权利，如果听之任之，必然会引发大规模的种族仇杀和 人口异常流动——新疆汉人向内地的流动！据来自新疆的汉族群众反映，目前在新疆，汉族百姓基本命不如草。1993年在新疆喀什市发生了一件血案，一汉族女 大学生因保护妹妹免受一维族流氓侵害，结果被当场刺死。最后，虽然凶犯被抓捕审判了，但却是按酒后过失伤人判两年徒刑完事。还是在新疆的喀什市，两名汉族 妇女只因为嫌一个维族肉贩的羊肉质量不好，就遭到那个维族人的疯狂追杀，路边五六个无辜的汉族人也被砍倒在血泊之中。有人想打电话报警，可是巴扎内看守公 用电话的维族人就是不让打，报案人直到跑出巴扎才找到电话报警。110接警后赶到现场，一个刚刚工作一年半的汉族警察上前制止时，被其一刀捅入心脏，当场 牺牲；另一名警察也被刺伤，其后又有两三人被刺伤。如果按110出警条例，警察遇到这种情况，本应立即执法，可是在新疆，对待穆斯林，警察却没有这个权 力！法律在执法者身上都如此不平等，何况普通汉族百姓！在“法律面前人人平等”的今天，新疆的汉族同胞却在法律面前低人一等地生活着。

3.纵容了分裂文化的复兴。

每个民族的文化基因，都有其狭隘、自我的一面，中华民族有56个成员，如果个个都无视国家民族大义，过分强调特殊性、强调自我发展，那么我们的国家、我们 的民族永远也不会成为真正和谐的大家庭。因此，必须站在中华民族的大局上，理性客观地对待每一个民族的文化发展。胡耀邦等同志最大的失误，就是让一部分有 损于民族团结的维族文化放纵发展。

1980年，在中共十届三中全会决定重新开放少数民族地区的寺院、重印伊斯兰教《古兰经》之后，新疆、宁夏、青海等省，纷纷重开过去被封闭的寺院和经堂， 重修毁坏的寺庙和宗教遗迹。农村和城镇中的经文学校，如雨后春笋，几乎遍布各个城乡，成千上万的学龄儿童进入经文学校，学习念经和老文字。不少维吾尔族和 回族家长索性让孩子不再去上汉文学校，或是政府办的少数民族语言学校，而只到经堂去诵习伊斯兰教经文。一时经文学校人满为患，而公立学校却学生不足。

从这一点来看，当时的中央领导人拍拍脑袋就想当然地以为，宗教在伟大的社会主义精神文明面前不堪一击，结果却是恰恰相反，在经过三十年的无神论宣传和意识 形态灌输后，宗教对少数民族仍有如此巨大的号召力。更让人扼腕的是，1982年9月13日，以自治区立法的形式，宣布全面恢复使用维吾尔族和哈萨克族老文 字，并使老文字与汉语并列，成为新疆自治区的官方语言文字，从而断送了毛泽东时代开始的文字改革——融合新疆的最重要的一环！

维吾尔族的文字改革，始于1971年。经过一段时间试行，由中央和自治区强行规定，废止使用维吾尔族老文字，而在全自治区境内使用罗马字母改编的新文字， 由小学到初中的教材，也一律改用新文字印刷。这种强迫推行的文字改革，使得维吾尔族文化和宗教传统面临后继无人的局面——在公立学校教育出来的年轻一代， 不识维吾尔老文字，不能阅读老文字的历史文献，而谙熟老文字的上一代，大都又不熟悉新文字，结果当然是文化断层现象日益严重，汉化越来越普遍。而维吾尔族 老文字，是载负本民族文化和宗教传统最主要的工具，它也是使维吾尔族与其它信奉伊斯兰教的少数民族区别开来的特征之一。如果这种政策持续下去，今天的新 疆，也许会好办得多。毕竟，当年的中国在封闭中发展，可以不考虑国际的压力，而今天的我们，却经常不得不在国际压力面前退却，

这种文字改革的事情，虽然还可以继续以别的形式开展，但却已经不太容易。胡耀邦等人，靠着“拍脑门”，天真地以为恢复维吾尔族的老文字，就能向维族同胞示 好，结果搬起石头砸了国家和中华民族的脚，更贻害给后来的继任者。就因为此事，一些新疆和西藏的干部称呼胡耀邦。而维吾尔人对这些政策也丝毫不领情：“中 共在新疆对维吾尔人的高考教育实行‘照顾制’，实际是变相地剥夺了维吾尔人生存和受教育的权利，想想看，维吾尔人从小学到高中受的是维吾尔教育，上大学学 一年的预科汉语，其后再上四年的汉语专业课程，能学到什么。”其意很明显，从小受到维吾尔教育，结果不会说汉语，知识水平上不去，毕业找不到工作，原来都 是中国共产党的错。当然，造成“东突”组织日益做大、民族矛盾日益突出，除了民族政策的失误外，还有其它方面的原因。比如，狂热的维族沙文主义、部分政府 官员的腐败等，但失误的民族政策确实难辞其咎。

如果说狂热的维族沙文主义是恐怖产生的根源，官员的腐败是恐怖发生的导火索，那么失误的民族政策就是恐怖裂变的催化剂。

王震，人称“王胡子”，中国人民解放军上将，率部解放新疆，后来主动向中央请命，将部下10万人集体转业，成立农垦兵团，亦兵亦工亦农，戍边西北，功不可没。

其实，在王震之前还有一个“新疆王”，就是解放前新疆省督军盛世才。其在新疆当政时期，如果有一个汉族人莫名奇妙地死在维族聚居区，那么方圆5公里之内的 维族人不管男女老幼都要牵连其中，后果往往是全部人没有一个能活着看到第二天的太阳。这种情况虽然是历史原因造成的，但其时，新疆民族势力确实不敢兴风作 浪。与盛世才比起来，王震虽然也强调铁腕治疆，但针对的却只是少数恐怖分子。

1.铁血反恐。

对待新疆建设和普通维族群众，王震将军是满腔热忱；但在对待民族分裂分子，尤其是恐怖骨干方面，却是毫不姑息。

当时南疆一些维族贵族不满特权被取消，和一些地痞、教士屡屡发起骚乱。对此等屡教不改的顽固分裂分子，包括敢于包庇者，王震是绝对的铁血政策，其态度之强硬、下手之无情，令今天的维族分裂势力谈起也胆颤心惊。

在王震将军经营新疆期间，什么“东突”、“西突”，统统没“突”。看来，不用霹雳手段难显菩萨心肠，只有给那些闹事分子以恐怖，才能消灭恐怖。所以对待有 分裂倾向的少数民族地区，一定要学学王胡子，该出手时就出手，而且绝不手软，才能维护稳定，以最小的代价换取最大的收益。比如诸葛亮讨伐南蛮，七擒孟获， 才镇住了那里的反叛。首先是七擒，没有七擒，谁理你？一味地怀柔，只能是绥靖，到最后害了国家也害了自己。在国家利益面前，强权就是真理。

有人认为王胡子治疆太过“铁血”。这真是好了伤疤忘了痛，想想当年那些被维族分裂分子砍头、挖眼、剖心、点天灯的汉族同胞和解放军战士，我们为什么不“铁血”？

2.创建新疆建设兵团。

王震将军沿袭左宗棠治理新疆的“屯兵戍边”的政策，主动向中央请缨，将十万大军就地转业，组建新疆建设兵团。

这个平时为民，战时为兵的机构为新疆的统一和发展做出了重大贡献。可谓“呼之即来，逢战必胜”，养百万大军而不费一粒粮饷。平时，建设兵团基本以连队为单 位分驻在最边远地方，地理形势就是将其它民族处在建设兵团的包围之中，一旦发生叛乱，建设兵团只要封锁道路就能关门打狗。

伊犁叛乱那次，叛乱分子满街杀汉人，提出“杀汉灭回”的口号，并焚烧人民币。库尔勒建设兵团、博乐建设兵团、伊犁建设兵团马上派人发放武器，包围了叛乱的 维族分子。当年建设兵团少壮派强烈要求杀光被包围的维族叛乱人员，保证伊犁不再叛乱，被中央硬压下去，但是中央折中同意如果戒严后任何三个维族成年男人一 起上街就杀掉。最后抓了20多名头目，宣判枪毙，维族人要劫法场，在出发前作了道场，意思是再死就可以升天了。但是真正到法场，看到武警毫不犹豫地放倒前 面几个领头的，动了真格，其它人一下都作鸟兽散了。可以说，新疆建设兵团的创建和长期屯田驻垦，就像一张网，牢牢地将新疆网在了中华民族的怀抱里。

3.严格落实民族政策。

王震将军既有铁腕，也有柔肠。

其率领大军入疆时，对维护国家统一、拥护新政府的维族群众真正做到了秋毫无犯，并废除买卖农奴现象，无偿给维族人民开垦土地，取消多妻制等陋习。即使对待 民族分裂思想和分裂分子，刚开始时也是先以教育为主，以严惩首恶为主，只有对那些经说服教育无效的顽固分子，才实施高压政策。

在他的建议下，中国人民解放军序列里还有了第一支成建制的维族军队。众所周知的原因，他们的伙食标准比我们一般军队都要高。这些真心维护广大维族同胞利益的切实举措当年都获得了新疆绝大多数人民的拥护。

而由王震将军一手创建的生产建设兵团，更是数十年如一日致力发展当地经济：开荒造田，兴修水利，在戈壁高原上建起了一座座新兴城市（如石河子，奎屯等）， 同时从内地经济发达的省市引入技术人才……正是王震等老一辈人的辛勤工作和劳动，才使新疆的经济突飞猛进，特别是几个工业城市如乌鲁木齐、石河子等与内地 城市发展相比基本没有差别。

从这些事实中我们不难看出，王震将军作为老一辈无产阶级革命家始终在团结我们的维族同胞，始终在努力发展新疆地方经济建设。可以毫不夸张地说，王震是真正 有胆有识的英雄，正是他坚决打击分裂主义势力的铁血政策，才确保了新疆几十年的太平；正是他成立新疆建设兵团的创举，才促进了新疆全面建设的长期稳定发 展。从这个意义上讲，无论历史怎样发展变化，王震将军平疆治疆的伟大意义都将给中华民族带来无穷的惠泽。

当前，新疆问题正在慢慢地成为中国政府面临的最大的问题之一，随着阿富汗战争结束，美军进入中亚，这一问题的严峻性日益凸显。美国正在以惯用的挑动民族问 题的手法（科索沃模式）干涉中国内政，有确切情报显示，美国中情局已经直接插手中国西藏和新疆分裂问题。新疆幅员辽阔，资源丰富，一旦失去，后果不堪设 想。新疆自治区党委书记入选中央政治局，正反映了中国政府对新疆的担忧和重视。牢固地掌握新疆，开发新疆是我们的目标，为此，中央政府必须有一套中长期和 短期的计划。从长远来看，最终目标是让维族人民彻底融入中华民族大家庭，兄弟并肩共创国家的繁荣与发展。这当然有很多工作要做，需要一个长期过程。但当 前，我们应急需做好以下几个方面的工作：

（一）铁血打击，坚决粉碎“东突”和其它民族分裂行径

（二）多管齐下，彻底铲除恐怖分子产生的根源

1.要打响一场揭批“东突”恐怖罪行的舆论持久战。要在国际国内打响一场舆论持久战，用翔实的铁证，通过新闻发布会、记者招待会、记录片、图片展览等形 式，以及各种外交途径向全世界深入揭露“东突”的恐怖嘴脸和犯下的种种反人类罪行。同时，在国内、尤其是新疆各民族中开展长期的舆论揭批教育工作，一刻也 不放松地揭露“东突”妄图分裂国家、分裂中华民族的阴谋，揭批其对内地人民群众犯下的滔天罪行。这场舆论战是战略性的，必须长期坚持下去。

2.要彻底切断恐怖主义组织的资金来源。无论是国内还是国外的资金来源，一经查实有支恐行为，要毫不犹豫地予以收缴或冻结、制裁，对有条件抓捕的国内支恐分子，要坚决实施打击。

3.要在国际上积极防堵。事实上，如果没有国际势力的支持，“东突”恐怖主义组织永远无法成气候。这一点，“东突”自己也认识得很清楚，他们背后所依靠的 是“泛伊斯兰主义”势力和“泛突厥主义”势力。日前俄罗斯在格鲁吉亚深陷泥潭，对中国而言是既喜既忧。喜的是俄罗斯陷得越深，那它再次成为中国的威胁的时 间就越晚，而且，格鲁吉亚问题的久拖不决为中国收回外蒙及北方的国土提供了一线希望；但忧的是南奥赛梯独立运动恐怕在中亚会引发骨牌效应，那时候，中亚的 这些世俗政权还能不能保得住真是难说。而且中国还有台湾问题、西藏问题、新疆问题，一旦发生连锁反应后果将不堪设想。但目前，中国在国际上还有很多牌可以 打，比如，对土耳其有旅游经济牌、库尔德人牌可打；在中东，可以有伊朗和沙特导弹牌可以打；在中亚，最近成立的上海合作组织更是对付分裂主义者的利器…… 当然，如果眼光仅局限于“东突”恐怖主义分子，那无疑太肤浅了点，最终剔除美国在中亚的武力存在才是真正的目标。

4.要维护普通话在新疆的重要地位。这其实并不是一件困难的事情，新疆经济的发展，和内地交流的增多，会自然而然地增强普通话的重要地位。毕竟，普通话占 据着主导的经济地位。在维族中要从小推行普通话、维语双语教育，政府公务员应该使用普通话，懂一定程度的维语（或者把学好汉语作为一个提职的奖励条件）。 内地的企业和各种基金也应该做出自己的贡献，如向维族的学生提供普通话奖学金等。当然，这不是一朝一夕能做得到的，但长其坚持下去意义重大。同时，要潜移 默化地、甚至雷厉风行地消除不利于民族团结的部分狭隘维族沙文主义文化的影响。

5.制定民族政策不要以牺牲汉族的利益为代价。如前所述，牺牲汉族利益的政策不可能真正维护民族团结。尤其是“三个60%”政策和要求政府“一把手”必须 是维族的规定，更是在新疆各民族群众中引发了极大的不满。而正是这一系列的“拍脑门”政策，动摇了大量汉族群众扎根新疆的决心，形成八十年代回归内地的风 潮。因为他们认为，自己不但和内地民众相比是中国的二等公民，而且和新疆穆斯林相比又是新疆的二等公民！尽管中央和地方政府一再出台“原则上新疆的毕业生 一律回新疆”、“南疆三地州大学毕业生一律回去，不得留在乌鲁木齐”、“发达地区不得从新疆招聘人员”等一系列不得人心的违背人权的政策，但新疆的社会动 荡一天比一天严重。从“孔雀东南飞”到“麻雀东南飞”，政府真应该对以往的民族政策进行认真反思和检讨。否则，即便借世界反恐的东风，将新疆问题暂时压 制，但只要这种政策不改，问题终归难以根治！

6.要依法治疆。要切实推行法律的执行，坚决落实“法律面前人人平等”，从法律上改善新疆汉人的生存环境，改变汉族事实上的二等公民待遇，以安定新疆汉族的人心。

7.要加强新疆地区的军事力量。要加强新疆的正规军力量，增强兰州军区的实力。这些正规军，当然不单单是对付疆独，而是为了对付在中亚的美军和南边的印 度。除正规军事力量外，民兵组织也是军事力量的一个重要组成部分。新疆建设兵团自然不必说，另外，在城市中，如乌鲁木齐，也应该加强民兵力量建设。一个可 行的方案就是以街道为骨干网络，依托企业为力量单元，建立有效的训练和武装机制。一旦事变发生，召之即来，来之即战。

8.要依靠回族、蒙古族、哈萨克族扼制维吾尔族的分裂势力。如果分析一下新疆各地区人口结构的比例，我们不难发现，建国后新疆行政区的划分正是这一原则的 体现。如巴音郭楞州的蒙古族人口只有4.5％，维吾尔人却占34.3％；在另一个蒙古人的自治州博尔塔拉，蒙古族人口的比例仅为6.8％，维吾尔人却为 13％。这无疑是当年政府精心设计的结果。在伊犁地区，则可以依托哈萨克人来制约维吾尔人。如果考察自然资源的分布，如几大油田的分布则可以更加清楚地看 到这一点。

9.组建新的建设兵团。每年在全军范围内，征召一批有志扎根新疆、建设西部的复转军人，并在复转费、安家费、土地、住房、配偶，甚至医保、提干等方面给予 全方位的政策倾斜。每年征召的人员可控制在一个师编制左右，这样不用十年，就可以有近十万的准军事力量进驻新疆。同时，积极鼓励他们与当地少数民族通婚， 凡娶当地少数民族女子为妻者，要大力在各种政策方面予以支持，特别是在经济方面、从政方面，奖励力度要大，提职晋升要快。

10.要加强国际协作，让恐怖主义失去生根发芽的土壤。要借国际上反恐的东风，积极进行国际协作联合反恐，让恐怖主义在世界各国无立锥之地。目前，世界上 美、俄、英、法等主要国家都遇到了恐怖主义问题，彼此在反恐方面都有强烈的合作愿望。对此，我们要积极响应，尤其要积极寻求政治外交支持，通过情报信息共 享、联合反恐军演、引渡恐怖分子等多种手段，在全球范围内打击恐怖主义行为。

（三）釜底抽薪，积极改变人文环境

治理一个地方最好的办法，就是改变这个地方的人文环境。这需要有两个要素，第一是人口结构，让真心拥护国家民族统一的人口占据大多数和管理地位，包括管理阶层和管理者所依赖的大众阶层，也就是力量源泉；第二是生态环境，也就是人生存的条件。

关于第一点，有两个方法，第一就是团结和扶持当地爱国的少数民族力量，分化和打击具有分裂倾向的人员和顽固分子。如乾隆皇帝所说“修一座庙胜养用十万 兵”。然而，由于狭隘的民族沙文主义思想在作怪，总有一部分民族异已分子不愿融入中华民族大家庭的怀抱。国家富强的时候，他们会勉强留在国家的范围内；可 是一旦国势衰落，他们就会闹着独立，试图获得更大的利益。所以这种以单纯“示好”为目的的“修庙”、“供养”并不能从根本上解决问题，也就是说，并不能很 好地融合、团结当地民族；第二就是大量移民，使得爱国爱华的人口成为人口的主体，并且逐步团结、融合当地民族。这其实是张作霖控制东北的不二法门。每天几 列火车从山东等地拉人到东北，这恐怕是近代东北没有被分裂的最重要的原因之一。建国后生产建设兵团的成立，考虑的主要也是这条思路。让我们来看看新疆建设 兵团的分布：兵团共辖13个农业师，1个建工师，共计174个农牧团场及众多的工、交、建、商企业。截止到2000年底，总人口242.79万人，在岗职 工70.37万人。兵团所属单位遍布全疆13个地、州、市，相当于在每个地区中都打下了一枚楔子，是掌握新疆政权的力量基点。可是，移民的政策目前在新疆 也遇到了现实问题。第一就是物质基础，其中最重要的就是水。没有水，显然人就没法活。新疆虽然大，但实际上多数是沙漠戈壁，按照新疆政府公布的数字，新疆 95%的人口集中在占新疆面积3.5%的绿洲上，在绿洲的区域上，人口密度已经200人，部分地区达到500人，已经与内地的地方人口密度相近，如果没有 新的水源，那么，继续移民的空间不大。

第二个问题是人口回流的问题。人口的回流是与社会的经济发展水平、社会的治安状况息息相关。据报道，新疆在过去的20年中，流失了超过20万的高级技术人 才。这固然是沿海地区经济发展的磁吸效应，但它带来的问题却不容忽视。西部地区人才本来就相对匮乏，而这些流失的人才又是国家政权的依赖对象。因此，人才 的流失直接削弱了统治阶层的力量。事实上，人才的流失还将不可避免地导致经济发展放慢，而流失的人才的示范作用，又必然会引起进一步的人才流失，这就形成 了一个恶性循环，除非有外力制止——如西部大开发，否则不会停止。现在流回内地的人才主要是知识分子和技术人员，这还不太可怕。可怕的是汉族普通居民的大 规模向内地回流，如科索沃塞族居民大规模向南联盟内部移动一样，那才是中国的噩梦，那也是前苏联失去中亚的前兆。当然，中国的特殊国情（如户籍制度，暂住 证制度）使得这种移动暂时不可能发生，但如果“东突”恐怖主义遭不到有效打击，新疆的经济水平迟迟得不到提高，那么，这种人口的自发方向性移动将不可避 免。

总之，反恐治疆，铁血与怀柔两手都要硬，绝不可有所偏废。对待民族分裂分子和分裂思想，就是要敢于用铁血手段予以无情打击；同时，要恩威并重，大力加强新 疆基础建设，全面发展新疆经济，使新疆绝大部分民众从思想上、感情上、行动上自觉融入中华民族大家庭怀抱。另外，对待“东突”恐怖主义和民族分裂思想，任 何时候都不要放松警惕。有人曾经断言，新疆分裂力量真正能够起事的时机，只有在中国内地出现严重的动乱，一时无法顾及新疆的时候。这种情况极有可能发生在 在中国进入民主转型期，中央政权控制力大幅衰减，整个中国社会陷入动荡和纷争之时。届时，以美国为首的西方肯定会利用各种手段，迫使当时处于软弱状态的中 国政府让步，同时扶持新疆的分裂主义势力，整合其力量，然后再利用民族自决、全民公决、“人权高于主权”等说法，进一步干涉新疆事务，等到联合国维和部队 进驻以后，那也就是新疆分离之时。三十年代，新疆可以出现几万苏式装备的正规军，我们自然而然可以想见出现几万美式装备的正规军也不是不可能。所以，一切 的一切，最后归结为一点：只要我们内部不乱，只要我们始终保证铁血、怀柔两手都要硬，那么新疆就永远不会分裂出去。