国务院：2015年前公布市县三公经费
来源: 新京报
今年起，中央部门“三公”经费如增加，要细化说明增长的原因；原来合二为一的公车购置和运行费，须拆分为购置费、运行费两个“子项”。2015年前，全国市、县级政府争取全面公开“三公”经费。
昨日，国务院办公厅发布《当前政府信息公开重点工作安排》（以下简称文件），做出上述要求。
焦点
中央三公 部门“三公”增长要说明原因
【文件要求】 文件要求，着力推进“三公”经费公开。在2012年工作基础上，2013年要进一步细化公开中央部门“三公”经费，“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门，要细化说明增长的原因。同时，推进国有资本经营预算公开，中央国有资本经营支出预算要在2012年按款级科目公开的基础上，进一步细化公开至项级科目。
【目前进展】 自2008年5月《政府信息公开条例》施行以来，我国财政预决算、“三公”经费支出等信息公开迈出较大步伐。从中央层面看，自中央部门2010年首次公开部门预算以来，至今已连续4年推进部门预算公开，今年还首次实现部门“三公”经费预算与部门预算同步公开。
省级三公 省本级“三公”今年要全公开
【文件要求】 文件明确提出，2013年各省级政府要全面公开省本级“三公”经费。
【目前进展】 这是继去年4月国务院常务会议提出“省级政府要在两年内全面公开‘三公’经费”要求之后，再次对地方“三公”公开提出具体时间表。
“从这次国务院明确的时间表看，地方‘三公’经费公开的时间要求更明确，步伐进一步加快，释放出领导层大力度推进财政信息公开的坚定决心。”财政部财科所副所长白景明说。
财政部数据显示，截至今年6月底，全国36个地方（自治区、直辖市、计划单列市）公开了省级财政总预算和省级预算单位的部门预算，其中江苏、江西、海南、青海等省将除涉密单位外的省级部门预算全部公开。北京、上海、广东、河南、陕西、四川、新疆等18个省份公开了省级“三公”经费总预算；北京、上海、陕西等20个省份公开了省级部门“三公”经费。
市县三公 市县级“三公”2015年前公开
【文件要求】 文件提出，争取2015年前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。
【目前进展】 湖南省财政厅厅长史耀斌介绍，2013年，湖南省在全面公开省直单位部门预决算和“三公”经费基础上，要求所有市州本级今年必须启动部门预算和“三公”经费预算公开工作，县市区一级也要抓紧研究方案，尽快实施。同时，还要求省级公开的所有重大民生专项，资金分配下达到市县后，市县要向社会全面公开具体的使用情况。
据初步统计，县市级政府，现仅浙江温岭、陕西勉县、湖南嘉禾县、新疆察布查尔县等少数县市，公开了“三公”经费。
事实上，国务院去年制定的《机关事务管理条例》，已将县级以上政府“三公”公开，列为法定义务，要求从去年10月1日起，县级以上政府需将“三公”经费纳入预算管理，并定期公布。
由于《机关事务管理条例》没有明确“定期”的具体时限，目前，不仅县市级政府“三公”公开者寥寥，一些地区还曾发生申请“三公”公开遭拒事件。
据媒体报道，去年8月，湖南人廖红波向当地10余镇政府提出申请公开“三公”经费，无一回复。他将其中3个镇政府告上法庭，结果接到了3份败诉判决书。
公车费用 细化公开公车购置费、运行费
【文件要求】 文件提出，细化中央部门2014年预算编制，将公车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。
【目前进展】 目前，大多数部门会公开公车购置费，一些部门会公开公车运行费。将公务用车购置和运行费，细化公开为购置费和运行费。这意味着，今后中央部门的“三公”公开文件，须分列车辆购置费、运行费。由此，公车费用成为“两本账”，各单位年内买了多少辆车，油费等车辆运行费花掉了多少钱，将一目了然。
观点
“三公”公开亟待制度化顶层设计
国家行政学院教授竹立家认为，基层政府之所以很少公开“三公”费用，原因复杂。“一方面，基层政府跟百姓接触比较直接，如果晒三公，哪些费用不真实，百姓容易甄别，这给基层政府带来了压力。另一方面，来自上级政府的接待费、摊派费等，也会给基层政府三公公开带来阻力。”
一直关注“三公”公开的湖北省统计局副局长叶青说，从2011年科技部首开中央单位“三公”公开先例算起，“三公”公开已经走过了3年，“中央单位晒三公，越来越细化，越来越规范。例如，今年一些单位公开了出国具体人数”。
但叶青认为，“三公”公开从中央单位到覆盖至基层政府，亟待制度化顶层设计。“3年来，对三公经费的概念、界限还有争议。例如，执法车辆算不算公车，该不该纳入车辆购置与运行费？经过3年探索，已积累了大量实践经验，现在亟待制度化顶层设计，解决争议，明晰三公公开的具体内涵和界限。”
九大公开领域
重大事故调查报告明年全面公开
1 推进行政审批信息公开
重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果公开工作。
2 推进“三公”经费公开
细化中央部门2014年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。各省（区、市）政府要全面公开省本级“三公”经费，争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费。
3 推进保障房信息公开
2013年，所有市、县级政府要公开保障房建设、分配和退出信息。地级以上城市，要公开外来务工人员纳入当地住房保障范围的政策措施。
4 推进食药安全信息公开
做好重点整治工作信息公开，围绕婴幼儿配方乳粉、乳制品、保健食品等公众尤其关注的问题，公开重点治理整顿的相关信息。
5 推进环境保护信息公开
推进建设项目环境影响评价信息公开。主管部门要明确相关要求，指导全国环保部门实行环评受理、审批和验收全过程公开。
6 推进安全生产信息公开
2014年，要实现重大事故调查报告全面公开。加大生产安全事故应对处置信息公开力度。加大安全生产预警和预防信息公开力度。
7 推进价格收费信息公开
重点做好涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开工作。
8 推进征地拆迁信息公开
重点推行征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等信息。进一步加强房屋征收与补偿信息公开，实行阳光征收。
9 推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开
红会系统再曝丑闻 以分配捐献器官资源勒索医院捐款
2013年7月11日
DR-ChinaRedcross.org.cn
来源：法广中文网 北京特约记者：周西
●据《新京报》8日的报道，广东、江苏等多地红十字会，存在要求医院认捐，来换取器官捐献资源的现象，每成功进行一例器官移植，医院一般要向地方红会捐款10万元，而且相关账目从未公开过。地方红会是器官捐献的第三方机构，掌握捐献者资源。为改变以权钱获取器官的潜规则，原卫生部研发了一套计算机分配系统，但全国大约2/3的器官资源仍在系统外分配。
网易评论作者汤嘉琛的文章说，地方红十字会一手掌握着捐献器官在医院中的分配权，一手又接受医院捐助，这很容易使红会遭遇寻租的质疑。虽然有医院表示，捐款给红会后，会收到其有关捐款支出的明细。不过，这样的明细却从未有过公开，公众也不知道，到底是由谁来审查这些捐款的使用。这起事件，无疑暴露出一个公正透明的器官分配机制的缺失，要想驱散器官捐献的疑云，还是应该做到公正和公开。
据官方公布的数据，目前中国每年约有30万人等待器官移植挽救生命，但却仅有约1万人可以获得器官并接受移植手术。如此悬殊的供需缺口，无疑更要求有关部门和机构，在分配器官资源时确保公平公正。器官捐献的本质是公民自愿履行的一种善行，不应该有说不清道不明的利益纠葛。但在目前，对捐献者的补偿主要依靠医院捐款，而医院又是器官移植的利益相关方，这难免会让公众产生各种猜想。
作者帝国良民的文章说，此次被媒体曝光的红会“挟器官以逼捐”事件，令红会在很多人印象中仿佛成了黑会。显然红会到目前为止并没有更让人信服的理由或说词，结果反而是越描越黑；比如关于向医院强捐，这本来早已经是红会惯用的骗钱伎俩，同样也娴熟地被运用到他们所掌握的人体器官资源分配上，红会在无法抵赖自己丑恶行径的时候，首先想到的，就是与医院开展狗咬狗一嘴毛的游戏。
红会曾理直气壮地宣称，此事受益最大的还是移植医院，医院应该从患者手术费等费用中，拿出一部分利润来支付捐献者的医疗欠费。但实际上，上述双方都是最大的受益者，而病患当然是他们眼里的摇钱树，但他们却亵渎了捐献器官者的一片爱心。那些捐献者得不到任何经济补偿，负责协调分配器官资源的红会，却将此作为社会稀缺资源，裹挟医院一起大肆谋利，这还是一个慈善公益组织应该做的事吗？
我们也看到医院指责红会对捐款账目没有做到公开透明，公众同样也提出强烈质疑，而红会的理由竟然是，因为“不能让公众误认为，身后捐献器官，家属就可以得到现金补偿”；按照这个逻辑，红会就可以恬不知耻地将“挟器官以逼捐”获得的钱，堂而皇之、理所当然地进行暗箱操作了。另一方面，也有评论写道，感谢郭美美，她为我们撕下了红会的画皮，这个披着慈善外衣的蛀虫，在公众心目中的地位也是一落千丈，去年红会更是为此差点饿死。
作者维扬卧龙的文章回顾说，很多地方一个月吸收的募捐款，都还不到平时的百分之一，甚至更低。为了能弄点钱，红会也拼上了老命，一方面挟着官威，各处摊派强捐，另一方面则使尽浑身解数，连小学生的零花钱以及灾区民众自救的钱都不放过。此次爆出的“挟器官以逼捐”丑闻，让红会又一次刷新了无耻的底线。尽管红会称捐款将用于对捐献者进行救助，但他们收医院十万，回头给捐献者家庭最多 也只有两万！
众所周知，红十字会设立的宗旨就是扮演天使，去帮助那些需要帮助的人，中国红会的蛀虫们只会干缺德骗钱强捐的事，至于得来钱款的去向和用途，却从未公开过，也从未想过要公开。对此，国内民众无奈容忍了也罢，但为何国际红十字会也能够允许他们的继续存在呢？深圳市红十字会副会长赵丽珍 表示，捐款的具体收支情况，包括工作经费，没有必要对社会公众公开。这种打着公益幌子为自己揽财的组织，不解散了，还要让它继续骗钱坑人吗？
本文来源：法广中文网
