美中印將是這一世代最重要的關係之一
《大事件》記者柯宇倩/中國與印度的“帳篷對峙”,一度處在一觸即發的局面,雖然最終和平落幕,但問題的引信並未拆除,未來仍隨時可能再起衝突。即將出版的《21世紀的中印關係》(China India relations in the 21st century)一書的美國對外政策委員會(American Foreign Policy Council)策略研究員史密斯(Jeff Smith)在接受《大事件》採訪時表示,中印邊境問題的談判停滯,目前雙方還可以做的,就是持續建立互信、確保維持和平狀態。
官方默許的越界
自從以來,中印邊界就是個是非之地。2013年4月15日,中印兩國軍隊在喜馬拉雅山邊界發生對峙,印度媒體稱50名解放軍在直昇機支持下越過實控線(Line of Actual Control)10公裏,在拉達克(Ladakh)東北部,近陶貝奧迪(Daulat Beg Oldi)之處紮營,但中方表示中國部隊並未越界。
1914年,英國和西藏政府召開的西姆拉會議,劃定了“麥克馬洪線”,將喜馬拉雅山以南的地區,亦即中方所稱的“藏南”地區劃歸印度,當時的中華民國政府拒絕承認此協議,衝突因子就此種下。
1962年6月,中方稱印度軍隊進入中國境內,數月後,印方稱中國軍隊攻擊印方,中印開戰,雙方最後達成基本的協議,約以麥克馬洪線沿線作為實控線。
擔任對外政策亞洲專業青年討論組主席,也為美國國防部、國務院等機構提供諮詢與簡報的史密斯在接受《大事件》採訪時表示,對於邊界問題,中印雙方已經幾次商討過現狀與可能的解決方式,例如讓印度擁有阿魯納恰爾邦,中國保留阿克賽欽,但印度在1960和1980年代拒絕了這樣的交易。
阿魯納恰爾邦目前實際上由印度控制,這個位在印度阿薩姆邦北方、中國西藏南方的地區,被中國政府劃入西藏自治區的錯那、隆子、朗縣、米林、墨脫、察隅六縣的管轄範圍。阿克賽欽目前則由中國政府控制,大部分歸於新疆和田區,印度認為此區屬於印度的克什米爾地區。
其中,位在阿魯納恰爾邦中的達旺,是爭議的焦點之一。史密斯對《大事件》解釋,中方可接受印度控制阿魯納恰爾邦,中國控制阿克賽欽,但中方要求必須把達旺還給中國,在中國,達旺屬於錯那縣管轄,這對印度來說是個沒辦法協商的點,因此雙方的對話看起來處在僵局之中。
4月15日開始的中印對峙,到了4月底,印度在雙方對峙的情況中增兵一個團,中方亦增加兵力,在對峙期間,中印召開了三次國旗會談,均無成果。
史密斯表示,上一次雙方因跨越實控線而交戰是1967年。自此之後,乃堆拉(Nathu La)口不再有暴力事件,但不代表沒有違規事件。印度媒體報導,2013年第一季已經有超過100起的解放軍跨越實控線事件。
雖然這樣的報導引發印度民眾的不安,但印度政府和軍方還是堅持邊境的和平,堅持中方沒有入侵印度。
史密斯認為,由於邊界劃定的模糊,大多數的越界事件是出於無心的,而中方並沒有針對印度的越界事件做統計。不過中國也默許自己的巡邏隊每年幾次越界損毀印方的設施,或在印方的石頭上漆上“China”字眼。
在中印雙方不斷地協調下,5 月 5 日兩方軍隊後撤,長達三週的帳篷對峙終告一段落。6月底,中印邊界問題特別代表舉行第16次會晤,雙方表達了和平談判解決邊界問題的意願。史密斯對《大事件》表示,此問題看似陷入僵局,沒有一個很好的方案,雙方還可以做的,就是持續建立互信、確保維持和平狀態。

美國對外政策委員會(American Foreign Policy Council)策略研究員史密斯(Jeff Smith)