历经9次对中政策扩大会议、5次中国事务委员会议，耗时大半年时间，民进党1月9日最终出台《2014对中政策检讨纪要》，但是该纪要证明了此前释放出的“冻独”决议为烟雾弹，令党内党外及对岸人士失望且不满。大陆国台办立刻批评民进党顽固坚持“台独”立场。民进党在纪要中重申了1999年的《台湾前途决议文》，无疑是民进党以及蔡英文的大退步。

　　国台办发言人范丽青10日表示，近年来民进党一直声称要证明自己有能力处理两岸关系，寻求建立与大陆的正常交流基础，但这份所谓的“检讨纪要”显然是背道而驰。民进党依然顽固坚持“一边一国”的“台独”立场，无视台湾各界对两岸关系发展的主张和呼声，以所谓“国家安全”阻碍两岸正常交流，以所谓“核心价值”煽动敌意和对抗。

　　此前民进党立法院党团总召柯建铭刚一提出“冻结台独”，大陆立即予以肯定，并称他为有识之士。民进党9日在纪要中重申李登辉时期的《台湾前途决议文》，被大陆认为是一种明显的退步，国台办批评民进党主事者，既违背两岸关系和平发展的历史潮流和台湾的主流民意，也不符合两岸同胞的根本利益。以僵化的思维检讨政策，是找不到出路的。

　　早前，外界还在推测此次会议是否谈到“冻结台独”。但是民进党9日在纪要中却提到，“现今，台湾民众的国族认同、统独态度，以及台湾与中国的关系，与本党在1999年通过的《台湾前途决议文》主张的立场已趋于一致，显示经历多年来的民意检验，本党的基本立场已被多数的台湾人民接受。”这点是纪要中令北京无法接受的立场。

　　《台湾前途决议文》宣称，台湾“事实上”已成为一个主权独立的民主国家，“其主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，以及符合国际法规定之领海与邻接水域”。台湾“固然依目前宪法称为中华民国，但与中华人民共和国互不隶属，既是历史事实，也是现实状态”，意即民进党承认“中华民国是一个合法且独立的政权”，而不再是“外来政权”。而《台湾前途决议文》主张，“任何有关独立现状的更动”都必须经由台湾全体住民以公民投票方式决定。

　　会议上民进党内各派纷争无法当成共识，最后通过由蔡英文提出的“台湾共识”说法，将“宪政共识”修改成“台湾的内部共识”。蔡英文挥剑霍霍推翻了谢长廷等天王的共识，展现对民进党两岸主导权的企图，但同时斩断了她连接两岸的橄榄枝，将可能不利于她在2016年角逐领导人的最后一里路。

　　或许蔡英文听取了高人的建议而踏上了误途。蔡英文1月7日在自己的脸书上，号召组织一个改变台湾的进步联盟来更顺利地推动台湾往前走下去，特别放了一张她与李登辉贴身相邻而坐的合影，具强烈的符号意义。

　　蔡英文与李登辉合影，图片出自蔡英文脸书（摄影：独立媒体）

　　蔡英文2011年竞选总统时提出的“和而不同，和而求同”的台湾共识过于模糊，当时未遭到大陆强烈反对，但是被美国政府批评没有能力与意愿改善两岸关系。民进党的两岸转型迫在眉睫，本次重申《台湾前途决议文》，重回李登辉执政时代的民进党立场，让原本预期可以摆脱“台独党纲”包袱开始与对岸展开对话的民进党人都感错愕。

　　媒体曾报道，时任国台办主任王毅2011年访问华府时，在一次闭门会议中，提出愿意与民进党在一中架构下讨论出一个取代“九二共识”的新安排。针对这个弹性空间，当记者在华府向蔡英文提问时，她坚持不接受政治前提。蔡英文回答，我觉得有心坐下来谈是一件好事，但是有政治前提就不好。此举导致大陆国台办重回坚持九二共识的原有立场。王毅的新建议本来是一种试探性的退让，让不接受九二共识的民进党有个台阶可下，可是蔡英文不领情。

　　蔡英文参加2011年竞选时，在两岸问题上一直都是踏前一步，退后两步，令美方以及对岸怀疑蔡英文是否有意愿而且有能力，维持两岸关系稳定。如今民进党两岸政策不仅没有进步，反而再次出现了大退步的现象。民进党不得不深思，今后如何不让“最后一里路”成为永远无法走完的路。