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共和党胜 美最高法院裁定奥巴马休会任命违宪/日媒 :中国低估中东风险 将付出更多代价
發佈時間: 6/28/2014 7:08:25 PM 被閲覽數: 162 次 來源: 邦泰
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共和党胜 美最高法院裁定奥巴马休会

任命违宪


京港台:2014-6-28 21:11| 来源:多维 |


  美国最高法院26日一致裁定,美国总统奥巴马在2012年没有经过参议院确认就任命美国国家劳工关系局官员的做法违宪。白宫对此裁决非常失望,但表示将尊重法院裁决。

  综合媒体6月26日报道,美国最高法院26日作出了以一项有利于参议院共和党人的裁决,限制了美国总统的休会任命权。参议院共和党人正在与总统奥巴马进行一场党派斗争。

  在该案中,奥巴马声称,国会当时处于休会期间,所以他有权作出休会任命。不过,最高法院裁决,当奥巴马2012年作出任命时,参议院并没有正式休会。大法官斯蒂芬(Stephen G. Breyer)在解释最高法院裁决时说,国会休会不到10天,难以推定奥巴马的休会任命是合法的。

  白宫表示对最高法院的裁决“极为失望”,但表示白宫会尊重最高法院的裁决。

  分析人士支持,最高法院的此项裁决带来的影响可以非常深远。一旦参议院希望限制美国总统的休会任命权,只要每隔不到10天举行形式会议,就可以被认定为非休会期间。只要反对党把持参议院,就可以阻止总统的休会任命。

  参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)非常欢迎美国最高法院的裁决,并称赞美国最高法院果断地通过行动限制了总统的权力。

  2012年1月3日,美国第112届国会成立,随后进入休会状态。奥巴马总统动用宪法赋予的“休会任命”权,于4日任命了国家劳资关系委员会的3名成员。

  2013年1月,美国首都华盛顿上诉法院认为奥巴马动用“休会任命”权时,参议院并不处于“休会期”。当时为避免奥巴马行使“休会任命”权,参议院的共和党人特意做出了“轮值”安排。当时参议院每隔三天就召集形式会议,虽然并没有讨论任何议题。奥巴马指责参议院共和党人召集形式会议是在耍把戏,目的在于阻止其进行休会任命。

  奥巴马政府拒绝接受华盛顿上诉法院的判决,并支持国家劳资关系委员会提出上告,此案由此上诉至最高法院。

  休会任命权,简称休会任命(recess appointment),据美国宪法所述,指在国会休会期间,美国总统可不经参议院认可而直接进行人事任命。但美国宪法对“休会”一直未有明确定义。由于该宪法漏洞,导致美国总统行使这一权利存在很大争议。

  在参议院与总统几次权力斗争之后,20世纪40年代以来双方默认的办法是,参议院容忍总统利用“程内休会期”绕开参议院进行任命,但总统也尽量避免在短于10天的休会期间内采取行动。



日媒 :中国低估中东风险 将

付出更多代价(图)


京港台:2014-6-28 17:36| 来源:环球时报 |

  像许多进入中东的域外国家一样,中国很快会意识到,它在该地区的活动将带来比预期更多的代价,且会经常卷入冲突。中国仍然不接受对外军事行动,而波斯湾国家一贯按照自己的节奏行事。挺进波斯湾,会玷污中国的名声,消耗中国的资源。

  

  资料图:在叙利亚化学武器海运护航任务时,中国海军黄山舰特战队员正在执行观察警戒任务。

  日本《外交学者》6月25日文章,原题:中国中东政策的陷阱 近5年来,中国外交从比较被动逐渐转变为更加对抗和主动。北京实行更坚决的外交政策,部分是由于民族主义兴起,部分原因是为推动国内经济。随着日益依赖石油进口,中国在想办法消除对马六甲海峡的依赖。它在缅甸修建管道,还想在巴基斯坦修,并与邻国合作,包括不久前与俄罗斯的天然气协议。但北京最雄心勃勃的计划,是一条连接中国与波斯湾国家的陆路能源走廊。

  北京的构想是有道理的。虽然中国对海军投入巨大,但尚未达到蓝水水平。它与南亚或东亚沿海国家也存在潜在冲突——或将危及能源供应。中国与中亚国家和两伊关系良好。不幸的是,就如众多其他国家业已领教到的,再完美的计划往往也会毁于中东。

  中国的经济投资已有几十年,但在那里仍根基浅薄。北京对该地区的各种争端仍不熟悉,这经常威胁到投资,也令关系复杂化。比如2011年利比亚内战,北京经过很大一番努力才成功将国民撤离,但迄今尚未恢复丢弃项目的损失。让地区学者意外的是,近几年来北京多次暗示愿更多介入以巴争端,认为自己作为新参与者,会成功消除以巴紧张。

    延伸阅读:

  

  资料图:叙利亚化学武器联合护航期间,中俄双方组织联络官换乘。

  此类例子显示,中国受困于全面缺乏与当代中东政治打交道的经验,同时高估了自身消弭地区争端的能力。正因如此,中国的陆路亚洲走廊将是一项浩大工程。目前伊拉克战乱局势已危及中国石油投资。可以设想,若陆上路线成为现实,风险还会增大。简言之,北京对于其战略计划将要面对的政治风险估计不足。

  像许多进入中东的域外国家一样,中国很快会意识到,它在该地区的活动将带来比预期更多的代价,且会经常卷入冲突。对能源安全的担心,迫使北京在设法降低风险。但中国的计划是大陆而非海上的,它依赖于全球最不稳定地区之一的稳定。

  西方有人担心中国提出的陆上(能源)路线,认为那是北京扩大势力范围之举。然而,中国仍然不接受对外军事行动(也缺少基础设施在远离本土的地方维持一支部队),而波斯湾国家一贯按照自己的节奏行事。挺进波斯湾,会玷污中国的名声,消耗中国的资源。

 


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