结束了在开罗的行程后,中国国家主席习近平于当地时间1月23日开始了他中东三国的最后一站,即对伊朗的访问。较之此前行动中对于阿拉伯地带的整体扶助,北京和伊朗的接触另有不同。这一点不仅与伊朗身处中东到中亚的过渡地带有关,也和伊朗与大国间的连带有影响:莫斯科—德黑兰—北京之间的关联正在让习近平的外交尝试凸显出一种连线的意味。

2016年1月23日,中国国家主席习近平在德黑兰会见伊朗最高领袖哈梅内伊
在分析人士看来,北京的中东有“影响力不足”、“力量投射能力有限”等先天不足,但就习近平1月21日在开罗的演讲与相关发言来看,认为中国会在中东微环境内遭遇掣肘的判断也有些武断:习近平强调做北京在阿拉伯地区做“中东和平的建设者、中东发展的推动者、中东工业化的助推者、中东稳定的支持者、中东民心交融的合作伙伴”。较之以往西方猜测拉拢策略,中国便显出针对民族、国家特性的釜底抽薪。这也意味着北京在阿拉伯世界之外的伊朗会采取另一种手段。
而就德黑兰的具体身份和地位来说,该国的角色也证明了北京在面对它时不应等闲视之。在伊核协议进入实施阶段后,伴随着国际社会对德黑兰的制裁逐渐解除,这使得在2015年有望进入上海合作组织的伊朗在2016年将有较大可能成为新成员国。此外,伊朗和俄罗斯在武器、能源以及军事、反恐等领域的协作也很紧密。在中俄已在2014年确认全面战略协作伙伴,中伊在2016年即将确认全面战略伙伴关系时,三国间的连带就有连成一线的前景。
当下,俄罗斯与伊朗之间存在着一种“同盟”关系。由于反美立场和伊朗核问题上的争议,伊朗曾长期被美欧制裁、禁运,伊朗核协议虽然达成,对伊制裁、禁运也有很大缓解,但伊朗认为即便国际处境松动,也不能轻易放松对俄罗斯这一“安全备份通道”的经营,因此仍然重视俄伊双边关系。对俄罗斯来说,中东很大程度上是普京改善因乌克兰危机而被孤立处境的一个次要方向,伊朗在地缘政治和国际石油版图上虽举足轻重,虽然就能源安全的角度来说,伊朗对俄罗斯的重要性可能不如土耳其、希腊、乌克兰,甚至波兰。但伊朗的位置也同样可以满足俄罗斯对地中海的需求。
就中国和俄罗斯在中亚乃至中东地带的局面来说,俄罗斯分析人士早已强调,俄国主导的欧亚联盟与中国的“一带一路”可能面向更大的领域,俄罗斯“向东”不仅仅是对中国示好,也是通过“一带一路”联结其远东地区与亚太之间的贸易,扩大自身在亚太地区的影响力,当这两者在中亚、中东尤其是伊朗等区域形成连接时,这种交汇与对接从上合组织,到金砖银行,再到“亚投行”和丝路基金,正在不断加深。此前,中俄已经在蒙古尝试了建设经济走廊的对接,当中国在伊朗有筑路计划时,中俄在此地的战略对接也已提上议事日程。
事实上,中国和伊朗之间也并非一张白纸。1994年时,两国经贸额不过14亿美元,到2014年,这一数额已达518亿美元,考虑到国际社会对德黑兰的封锁和制裁,中伊之间的联系就显得相当突出。习近平在2015年9月已经向伊朗总统鲁哈尼强调“双方要对接两国发展战略,中方愿同伊方重点推动基础设施和互联互通项目”。在伊朗社会经济有望进入快速发展轨道,需要大量外来投资、技术支持和建设项目之际,北京已经将伊朗作为自己释放多余产能的目的地之一。加之两国军方自2014年8月后更有过海军互访,部分伊军人士更谈及两国“结盟”,很显然,中国和伊朗之间的连线也是突出的。
于是,当习近平飞抵德黑兰,开始落实此前“两国元首将就双边关系与重大国际地区问题深入交换意见,为两国发展规划新的蓝图,为双方的战略合作注入强劲动力”的发言时。尽管让上合组织内部形成“同盟”并不现实,也不符合其初衷,但三国之间借此加强连带就有一定可行性。考虑到中、俄、伊三国之间彼此的关联,一种利用相互连带而穿针引线的可能性就已存在。












