据悉，在G20结束之后，中国将与阿根廷公布一些列合作项目（图源：Reuters）

阿根廷当地时间11月30日，二十国集团领导人（G20）峰会在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开，一段时间以来，中美贸易摩擦持续升温，甚至可能外溢到地缘政治领域。作为当下最重要的双边关系，外界普遍将目光聚焦在G20上中美首脑会晤。达成共识还是加剧分歧，多维新闻记者在G20来临之际采访了著名美国问题学者、中国人民大学教授时殷弘，解读G20之于两国未来关系发展的意义。

多维：不久前你在公开讲座中提到，在中国国内面临经济下行压力的情况下，不排除中国对美国做出空前让步的可能性。即将在G20峰会期间召开的习特会，中国会做出让步吗？

时殷弘：我需要解释一下“空前让步”。过去这些年面对美国和其他发达国家的不满、愤怒，中国基本上没做让步，所以现在（在中美贸易战上中方做出）任何实质性的让步，都是“空前让步”。

但问题是，中国准备做的这些让步、可以许诺做的让步，特朗普认为不可接受——11月1日习近平主席与特朗普通话后，刘鹤副总理也与美国财长努钦通了电话，没过几天中国就向美国提交了一份包含142项内容的“优惠清单”，但特朗普一再表示对这份清单不满意。

这就意味着，中国方面的让步没有涉及到特朗普的核心要求。什么是特朗普核心要求？其实美国方面已经讲了很长时间，不仅特朗普讲过，副总统彭斯、贸易代表莱特希泽包括白宫的政策文件里都讲过，而且讲的非常清楚、严苛、具体，总的来说就是要迫使中国改变，最重要的是三条：

第一，中国政府必须停止所谓的“盗窃”美国知识产权；

第二，中国政府必须停止强迫在华美资转让技术；

第三，中国政府必须停止给予中国国企（SOE）种种特惠，特别是像石油等行业的国有大公司，必须停止对其发放巨量补贴。

特朗普的核心要求是如此的具体而严苛，而且说了很多回，传递出的信号非常明确：中国政府这回“打太极”是过不了关的，以往那些模糊的、笼统的承诺根本没用，必须要执行美国提出的核心要求。显然，中国给出的142项优惠清单里基本没有包括特朗普的核心要求。

但事实上，中国已经做出了实质性的让步。从贸易战正式开打，到11月1日的习特通话之前，中方的态度是，可以恢复贸易谈判，但是第一，美国必须平等待我；第二，美国要讲诚信。但从美国一系列的表现来看，这两点美国都没有做到。可中国方面仍然愿意谈判，还安排了首脑通话。这是第一种让步。

第二种让步，中国的态度一直是先恢复谈判，然后才能谈出相互之间怎么做让步，但是在习特通话、刘鹤与努钦通话之后没几天，中国就提出142项“优惠清单”。这就已经是“空前让步”了，但特朗普认为不可接受。

然后就有了刘鹤推迟赴美，几天后中方又取消了在习特会之前的谈判。所以马上要开始的这次习特会显得有些怪异，中美之间这么复杂的问题、这么尖锐对立，事先没有两国的官僚为两位元首准备一个协议草案（draft agreement），现在国际舆论对这次习特会的看法，大部分都是悲观的。

当然，不能排除中国政府一定不会在前面说的“三个停止”方面做出重要让步，也不能排除中国政府一定不会改变中国的发展模式、产业政策，但是特朗普要强迫中国签订“城下之盟”（forced agreement），从目前来看，可能性并不大。

所以判断这次习特会是不是取得了基本的协议，需要至少过一周、过一个月甚至过三个月再来判断。注意是“基本协议”，不是那种中国从美国进口多少黄豆、进口多少医疗器械的小协议。特朗普比较多变，而且爱出风头，比如他今年6月12号跟金正恩在新加坡会谈，可直到今天，朝鲜半岛无核化谈判也没有什么大进展。这一次习特会，特朗普完全可能又说一些“我与习主席关系多么多么好”之类的话，但真正判断会晤的成果，需要过一段时间。

多维：所以你会认为白宫最近几天发表的言论，并不是在中美元首会面之前对中国施压的常规手法，而是真的让外界降低对习特会的预期？

时殷弘：我的猜想是，此次习特会不可能达成可持续的基本协议。习特会可能出现的最好结果，不过是贸易战“暂停一半”。什么叫“暂停一半”？就是中美之间相互对进口产品加征高关税的这一半暂停，很可能使用的说法是“无限期暂停”，暗含的意思是不告诉你什么时候恢复；而贸易战的另一半，即美国对中国高技术发展和高技术贸易进行越来越广泛、越来越严厉的变相封锁限制，是不可能改变的，而且在很长时间里不可能改变。

当然，即便是贸易战“暂停一半”，中国也希望暂停的时间能长一点，让中国得以休整、调整经济、金融、技术格局，压力较小的环境可以维持的时间长一点。但根据特朗普过去的做法，他能给的修整时间一般很短，可以参考前两次习特会：习近平主席访美那次，海湖庄园会谈过后三个月不到，美国翻脸；特朗普访华，中国安排“国事访问+”，过后不到一个月，美国全面翻脸。更何况，美国方面现在几乎所有的暗示（indications）都没有显示（此次习特会能出现）这个最好的结果。

如果这次习特会双方没有达成基本协议，原因就在于特朗普要求过于严苛，中国已经没有让步空间。特朗普的三大核心要求都是让中国“立即停止”，但直到今天中国政府都完全否认盗取美国知识产权，否认强迫美资技术转让。如果要有所谓的“停止”，首先一个步骤是承认。

对于国企的优惠补贴这一点，中国政府从来没有否认过，但是这个东西某种意义上比前两项更加关系重到中国深化改革的前景。有关国企在中国经济中的定位，是五年前的中共十八届三中全会决议确定的，你能想象中国在这方面因为美国的要求而改变吗？而且让国有大公司基本得不到特惠，基本上跟民营企业一视同仁，这可能吗？

多维：中国国内也有声音认为，美国毕竟还要在朝鲜半岛等问题上与中国合作，不会把两国关系搞得太僵。

时殷弘：当然有这种声音，包括还有人提议，中国在基本经济制度的问题上不好做让步，是不是可以跟美国说，在朝鲜、南海等其他战略问题上做点让步。

但是仔细想一下，其他的战略问题，中国哪一项可以做让步？朝鲜问题现在没有进展，唯一的原因不是朝鲜，也不是中国，而是特朗普至今为止只要求朝鲜迅速、极力的CVID，连跟朝鲜商谈一下终战协议都不肯。由于中国、俄罗斯在联合国安理会的坚持和韩国在安理会会议之外的主张，美国最近同意朝韩铁路合作可以放松一点，可美国放松的是铁路勘探，勘探不违反联合国决议，任何的建设动工美国仍然坚持一定要朝鲜彻底弃核之后再说。

而且就算是美国这么“欺负人”，中国依然愿意帮忙，跟朝鲜商量“你再多让步一点行不行”，朝鲜方面马上就会反驳说，“我最基本的原则就是分阶段、同步的无核化，可特朗普只要别人让步，他自己一点让步都没有”，一句话就把中国顶回来了。再说中国除了劝说朝鲜之外，还能向朝鲜施压吗？朝鲜的对外经贸关系已经全部断掉了，目前只剩下中国、俄罗斯每年向朝鲜输送400万桶原油，中国就算把原油供应也切断了，朝鲜就能“投降”吗？更何况中国好不容易才跟朝鲜改善关系，中国现在跟韩国的决心是一样的，无核化要推进，但是绝对不能因为弃核而重新毁坏刚刚建立起来的较好的双边关系。

再说台湾问题，台湾问题一向是中国最看重的问题，美国现在在台湾问题上太猖狂了，今年美舰穿过台湾海峡已经有三次，往年是一年不超过一次。还有美国国会通过的《台湾旅行法》，美舰在台湾停靠，今年1月到8月先后有三个曾经的台湾邦交国与中国建交后，美国国务院发表空前罕见的声明，警告加勒比地区其他与台湾有邦交关系的国家，不准同中国“往来”，这都是对台湾外交空前的支持。这种情况之下，中国在台湾问题上还能让步吗

还有东海问题、南海问题，中国怎么让步？中国与日本的关系目前显著改善，但中国能向美国保证，永远不派飞机越过日本在东海主张的中线吗？中国在南海扩建了六七个岛礁，其中至少有五六个部署有军事力量，中国能撤回几个去吗？

包括“一带一路”，难道中国会跟美国保证说，我这里不去了，那里不去了，能行吗？所以那些设想中国在经济之外的战略问题上做让步，都是空想。所以从特朗普到白宫经济顾问库德洛都说，此次习特会要想取得突破（breakthrough），可能性是有，但不大可能（highly unlikely）。