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即將過去的2019年許多移民政策都在深刻地影響著在美華人，從綠卡國別限制法到EB5改革，學生簽證、工作簽證、特殊人才綠卡等審批申請都在發生著變化，我們也特別總結了2019年美國移民方面的十大關鍵性政策。



華裔民衆走上街頭爲S386法案發聲。美國中文網資料圖

1.S386/HR1044法案（綠卡國別限制法）

S386由美國參議員Mike Lee在2019年2月7日提出的一項法案，該法案的衆議院版本叫HR1044（2019年高技術移民公平法案）。S386法案旨在取消職業移民和投資類移民綠卡申請國別配額。內容包括： 職業移民取消取消國家配額，每個移民獲得綠卡的先後是根據申請日期，而不是國籍。 而新提案則取消目前7%國家限額，有三年的過渡期。 家屬移民，每個國家的簽證配額上限，從原來的7%增加到15% 廢除中國職業移民每年減少1000個配額的規定 12月17日公布的最新S386修正案增加了內容： 預留5.75的綠卡名額給除了印度和中國以外的國家申請人使用，但是9年以後會過期 爲等候綠卡排期的申請人提供臨時身份 該法案涉及到中國和印度兩個人口大國的申請人未來十年的綠卡排期，進而受到華人群體的廣泛關注。

2.EB5投資移民漲價

美國移民局（USCIS）7月23日宣布將對EB-5投資移民作出重大改革。最低投資額度將由此前的100萬上調到180萬美元，區域中心的投資額度則將從50萬美元漲到90萬美元。新規定已于2019年11月21日生效。除上述投資金額外，其他的變化包括： 區域中心（TEA，Targeted Employment Area）的劃分和決定權醬油國土安全部直接負責，各州不再有決定權。 明確移民局對有條件綠卡轉爲永久綠卡的處理步驟，並將對綠卡面試的地點提供更多選擇。 多次EB-5申請的投資者享有材料被優先處理的資格。 移民局表示，這是EB-5項目自1993年以來首次重大調整。上調投資金額是基于EB-5項目推行30年來的通貨膨脹導致的。此外，國土安全部直接決定區域中心的劃分也將有利于部分偏遠和落後地區能得到切實的就業機會。但是EB5投資移民對中國大陸出生的申請人而言，最大的障礙還是超過十年以上的綠卡排期問題。

3.F1學生簽證收緊

過去12個月以來，中國留學生辦美國簽證拒簽率持續上升，達到了10年的最高值。 科技專業博士及研究生簽證遇到更多的挑戰，短期遊學團B1/B2簽證也大幅收緊。持H1B工作簽證者回國續簽的人， 有的被審查長達3個月甚至更久。 此時中國教育部發出留學預警, 提醒中國留學生、學者加強風險評估做好相應准備。 美國移民局甚至開設假大學釣魚執法，數百個外國學生違反移民規定面臨驅逐出境。2019年感恩節前後，美國海關和移民執法局（ICE）查辦了一所假大學法明頓大學University of Farmington，逮捕了數名招生人員，另有數百名學生被驅逐出鏡。 這所大學的創建者不是別人，就是美國移民局！移民局官員用學生簽證的名義吸引招生人員和外國留學生，再和國土安全局聯手將涉案人員查辦。從2015年成立到2019年實施抓捕，此次釣魚執法長達4年之久。有近80%的被捕者選擇自願離開美國；另外10%的學生收到了最終的驅逐令，還有10%的學生提出質疑，申請法律援助。

4.EB1審批變化改革

EB-1A傑出人才移民審查變得越來越嚴格，其標准的提高也引起了各界的關注。審批過程中，有了以下幾個變化： 更加關注來美是否在本領域工作，要求提供更具體、清晰的證據。 增加證明申請人入境後將使美國未來受益的要求 意圖拒絕通知增加(NOID)

5.H1B電子抽簽

2019年1月31日美國國土安全部發不了新的h1b申請法案，但出于種種原因被推遲了，但預計2020年將會首次引入電子注冊系統。 規則上最大的改變是在申請流程上。過去是抽簽前將材料郵寄給移民局，從2020年開始H1B申請人及其雇主需要在抽簽前 到指定網站進行注冊，隨後移民局將會在所有注冊記錄中進行抽簽，只有中簽的申請人才需要提交材料。 如果申請者委托律師填寫電子注冊表，律師還需要在網站上注冊一個用于追蹤申請人流程的賬戶，該賬戶包含雇主和申請人的基本信息。

6.移民申請費大幅漲價。

2019年底開始，公民申請費用提高83%， 從640美元漲至1170美元；綠卡的申請費 上漲79%，從1220美元漲至2195美元
7.海關嚴查社交媒體

川普政府公開討論對進入美國的外國人，采取更嚴格的審查，包括要求在社交網站上的密碼，比如微信記錄等等。




華人過關接受檢查。美國中文網資料圖

8.移民強制醫療保險

川普政府2019年10月4日宣布，從11月3日淩晨起，所有移民簽證申請者必須證明自己在赴美30天之內會獲得醫保，或者有足夠財力可以支付醫療賬單。否則可能被拒簽，或者被拒入境。
9.公共負擔新規

2019年10月15日起，該新規明確規定了有長久由來的基于 公共負擔 理由而有可能被拒絕發放綠卡的法律規定。新規給與了移民局權利，通過考慮一些因素，來認定外國人是否有可能在未來任何一個時間成爲公共負擔。如果移民局認定該外國人可能未來成爲公共負擔，那麽將會拒絕其綠卡申請，延期或者調整身份。如果一個外國人，在36個月內期間，他收取了一種或者多種特定的福利，比如糧食券、醫療補助、住房補助券等，共超過12個月的話，將會被認定爲公共負擔那麽他綠卡申請很大可能會被拒。 此政策僅適用于持移民類簽證的民衆，包括美國公民的外籍配偶(或訂婚者)、美國公民爲親屬申請移民、綠卡持有者爲親屬申請移民、傑出人才和專業類人才移民簽證等，不包括美國公民的外籍孩子、特殊移民簽證單持有者(SI和SQ簽證)、IR-5簽證持有者、SB-1持有者、18以下的兒童、爲了國家利益而由國務卿指或派人邀請的外國人。

10. 最高法院審理DACA（夢想生）案



DACA學生街頭怒斥川普政策。美國中文網資料圖

川普政府爲結束奧巴馬時代，而發起的針對幼年非法入境移民的DACA（夢想生計劃）的長期官司，將于2020進入最後對決。 目前有70-80萬名夢想生可能受到影響，他們能否合法留在美國，掌握在9名美國最高法院大法官的手中。此案是川普上任以來最有爭議性的移民話題之一。