中共總書記胡錦濤4月29日會見國民黨榮譽主席連戰時，提出“建立互信，求同存異，擱置爭議， 共創雙贏”十六字方針，這不僅是對蕭萬長在博鰲論壇所提十六字方針的回應，更含納了對台灣最新政局發展的思考，反映中共高層對兩岸關系存在疑慮。

　　中央社特稿稱，胡錦濤十六字方針的第一句是“建立互信”，其中大有文章。

　　首先，胡錦濤和連戰自2005年以來，基于改善兩岸關系的歷史使命感多次會面，胡錦濤並不諱言對連戰開拓國共兩黨新局的貢獻。事實上，于公于私雙方均已建立相當深厚的情誼。其次，國共兩黨早已達成了兩岸關系和平發展五項願景等共識，雙方“互信”自不待言。胡錦濤如今為何又當著連戰的面強調要“建立互信”？難道雙方的關系倒退回到缺乏互信的時代？

　　顯然，胡錦濤此言是另有所指。有分析人士認為，這與台灣大選之後，台灣新領導人的系列談話及人事布局讓中國大陸方面不解有關。其中主要包括︰馬英九從原來承認“九二共識”演變到近日表示，以後要“少提九二共識，多提一中各表”，以及任命前台聯黨立委賴幸媛為陸委會主委等。

　　北京方面的疑慮，中國國台辦發言人李維一在4月30日記者會上已經表達出來。李維一在回答有關賴幸媛將出掌陸委會主委的問題時表示，大陸方面不會對這項人事安排發表評論，大陸方面關心的是今後兩岸關系的發展。李維一指出，當前台灣局勢出現積極變化，兩岸關系呈現良好發展勢頭，“這一局面來之不易”。他字斟句酌中所蘊含的意義不言可喻。

　　李維一表示，兩岸民眾都期望盡快恢復協商談判，實現包機周末化和大陸居民赴台旅游，“如果這一進程受到人為干擾，那將是兩岸同胞都不願看到的。”很明顯的，北京憂慮的是賴幸媛出任新職背後所代表的意涵，是否馬英九的大陸政策將傾向前總統李登輝的路線？

　　由此觀之，胡錦濤借由與連戰會面的場合點出“建立互信”的重要，就應該不是無的放矢。

　　胡錦濤十六字方針的第二句和第三句“求同存異，擱置爭議”，同樣也不是空穴來風。

　　國共兩黨2005年達致了五項願景和共識，第一項就是堅持“九二共識”，既稱為共識就是“求同存異”了，現在為何卻在兩岸關系出現良好發展勢頭之際，又再予以強調呢？

　　論者認為，這應也與台灣政情上述快速變化有關。大陸方面一些人士質疑，“少提九二共識，多提一中各表”，這不就是“少提共識，多提分歧”嗎？如此一來兩岸關系不是又將陷入紛擾？

　　而胡錦濤說的“求同存異，擱置爭議”，就是希望今後兩岸能按照國共兩黨先前達成的共識進行和平發展，而不要一直去強調分歧。

　　值得注意的是，胡錦濤在提出十六字方針的同時，還表示要在“九二共識”的基礎上恢復兩岸協商，這是否意味胡錦濤認可兩岸可以擱置有關“九二共識”的種種爭議？同時，在“爭議”和“分歧”之間，是“擱置爭議”壓倒“堅持九二共識”，還是“堅持九二共識”勝過“擱置爭議”？

　　李維一在上述記者會回答有關提問時，僅重申對“九二共識”的一貫立場，而未進一步釋疑。

　　不過，長期觀察北京對台政策的人士則指出，兩者之間，中共的立場應該是“堅持恢性瓌t以求同”，“擱置各表爭議以存異”。但如果台灣方面要反向而行，強調“各表”爭議，弱化“一中”共識，那麼所謂兩岸把握當前改善關系的難得機遇，就將受到考驗。

　　至于胡錦濤十六字方針的第四句“共創雙贏”，固然與蕭萬長所提不謀而合，但是“雙贏”是要“共創”而非“獨創”，一旦兩岸無法在“建立互信，求同存異，擱置爭議”三方面有所進展，“共創雙贏”就將只是一個遙遠的願景。

　　這也是李維一在4月30日記者會上再三強調，推動周末包機和大陸居民赴台旅游，需要兩岸“共同努力”透過協商達成的一個背景。

　　此外，另有學界人士指出，推動兩岸周末包機等事宜，台灣方面本來就不宜單方面宣布時間表，因為這是兩岸之間的事，應透過協商來決定。現在再加上上述各種新情況，相信大陸方面今後在進行有關協商談判的時候，會較前更為謹慎。