倍可親(backchina.com)香港5月22日電／台灣中國時報今日刊登的社論說，在新舊“總統”交接前夕，聽說陳水扁辦公室忙得很，不過忙的不是移交卷宗辦好政務交接，而是無視法令意圖拷貝“外交”機密檔案。不論這種行爲是否屬實，有關單位都應盡快查清真相，依法該怎麽處理就怎麽處理，一點都不要客氣！

　　如今政權已經輪替，陳水扁也不再受到“總統”職務保護，“總統府”内的官員也不願替拷貝機密檔案的事扛責任，不但先前對陳水扁辦公室講明了這是違反法令的行爲，還在“立法院”應詢時公開證實确有其事，政風處更堅持反對立場。看來，許多公務員已經不願再幫忙遮掩，無論是因爲終于擺脫長官壓力，還是爲了自保或表态，八年來“總統府”和官邸裏的層層黑幕将有機會逐一掀開，大家真可以拭目以待了。

　　社論說，到底陳水扁辦公室爲什麽要影印“外交”機密檔案，外界不得而知。一個可能是爲了自保，陳水扁或許是擔心下台後會因爲某些事情遭到追查，甚至其中有可能涉及違法渎職的情節，因此先留下檔案影本以爲争議時的佐證。有人揣測可能是爲了撰寫回憶錄而準備資料，不過也有人擔心，是否有某些關鍵的機密檔案被帶走，或其中部分文件資料不翼而飛，使得日後的追查因缺乏關鍵線索而不了了之。

　　事實真相究竟爲何，坦白說，外界實在很難确認，盡管陳水扁本人已否認拿走檔案，但現在他講的話有多少人相信，恐怕也很難說。而這也正凸顯了台灣“憲政”體制一項基本的結構性問題對“總統”權力運作的監督機制太少、也太無力了。

　　例如風波未息的巴紐十億醜聞事件，雖然表面上是當時擔任“國安會秘書長”的邱義仁濫權又便宜行事，但“國安會”依其法定職掌，對行政部門并沒有那麽大的指揮權。邱義仁能讓“外交部長”一個命令一個動作，對于有問題的掮客和不符“外交”慣例的彙款方式，不作查證也不敢質疑，主要是靠他體制外的政治權力，而這個政治權力是由“總統”所賦與的，實質上也可以視爲“總統”政治權力的行使。

　　社論指出，的确，台灣的“總統”在“憲法”上仿佛是虛位“元首”，“總統府”和“國安會”的員額和預算都不多，幕僚智囊也十分有限，但實質的政治權力卻非常大，而且權力的運作非常不透明。“總統府”關起門來，見了什麽樣的人、談了什麽話、作了哪些重大決策，或者官邸裏喬了多少金權分配，外界都無從得知，也沒有依法可以取得資訊的管道。“總統”除了須接受任期的檢驗之外，不必向“國會”或任何單位負責。

　　雖然我們有政府資訊公開法，規定政府應主動公開條約、對外關系文書、法律、行政裁量基準、施政報告、預算及決算書、研究報告、采購契約、合議制機關的會議紀錄等，但“總統府”内部公文不在此列，“總統”的接見、談話、會議、活動或電話，也沒有規定須完整記錄列檔。

　　美國依據《資訊自由法》和《總統文件法》，可以把前國務卿季辛吉在白宮任職期間與記者三千多通的電話内容上網；美國國家檔案局公布的解密資料裏，有前總統尼克森（尼克松）在私下場合以粗鄙言詞痛罵多位政治人物的錄音帶。固然“總統”職權牽涉到許多敏感議題，但也明定了機密等級與解密年限。除非符合嚴格的“國家”安全原則，否則滿廿五年的檔案都應解密；如果政府部門認爲需要更長的保密年限，則由跨部門小組審查決定。一般而言，美國總統在卸任六年後，民衆可依法要求其機密檔案解密。

　　社論說，然而，這些對台灣來說，都還是可望而不可即的奢侈要求。連一個最起碼的财産申報，陳水扁一家都還能東漏西落，何況包括“南線專案”等其他更敏感的東西？

　　一個成熟的民主法治“國家”，不能隻依靠對“元首”的“君子不欺暗室”的片面信賴，因爲這樣的牽制既脆弱又易變，也對人性過于樂觀。誠如馬“總統”就職演說所謂：絕對權力絕對導緻腐化，不透明又缺乏監督機制的權力，一旦發生濫權時，将缺乏足夠的約束力量，而權力擁有者鮮少能自我警惕。即使不作出貪渎行爲，至少也在犯錯時缺乏更正機制。

　　社論表示，因循過去的威權體制，我們對“總統”的監督實在太過客氣，而“立法院”、“監察院”擁有的發動罷免及彈劾權，又因爲事關重大而難以執行。記取這八年來的教訓，該是思考對“總統”職權的行使建立更完整監督體制的時候了。

 

 

 

 

 

 

倍可親(backchina.com)化名“蘇文武”的國安局派駐大陸敵後情報員蘇賜斌，一年多前遭到大陸國安部門吸收後，多次洩漏他的“上線”、執行任務以及我國敵後布建人員名單給中共，法務部調查局昨（二十一）日深夜趁着蘇賜斌從泰國入境桃園國際機場時将他逮捕，并向高等法院聲請羁押獲準。

國安局表示，局内并沒有蘇賜斌這名人員，其餘情節則不予回應。另外國安局也強調，國安局“理論上”不會派駐情報員前往敵後。

調查局也異常低調，隻表示有這件事情及這個人，至于詳情要等各單位整合後才對外公布。

但是不管是調查局破獲，或是國安局與調查局聯合破獲，在馬英九總統就任後的第三天，就宣布破獲這起雙面間諜案，讓原本昨天大陸國台辦主任陳雲林才稱贊“兩岸關系良好，面臨難得重要機遇”的兩岸氣氛，又因爲“間諜”案蒙上陰影。

據了解，蘇賜斌去年四月間曾經接受本報系記者的獨家專訪，暢談他擔任我方軍情局敵後情報員，并擔任“雙面諜”任務，而遭國安局及調查局盯上。

蘇賜斌當時向本報系記者表示，自己原本在軍情局派往美西卧底，後來又被派往大陸進行雙面諜工作。他表示，軍情局對他的家人及妻子表示他是 “叛逃”，讓家人及當時也任職軍情局的妻子對他産生極大的誤會，認爲他背離國家。但當時因爲采取“單線”連絡，隻有一個人知道他是雙面諜，爲了讓家人及事後離婚的前妻知道他内心的苦楚，才會接受記者專訪暢談他擔任雙面諜的工作，目的就是爲了取信家人。

蘇賜斌在曝光的前幾年已經退伍離開軍情局，但事後又被國安局吸收，以台商身分派駐在大陸收情報。

我方情治單位在蘇賜斌曝光後認爲事态嚴重，立即對他展開監控，發現他曾經和中共國安部門人員接觸，并涉嫌協助大陸情報單位判讀我軍情局幹部的檔案照片，包括軍情局在泰北高中招考面試及情報員搭交通車下車畫面，他也表示曾向軍情局暗中傳遞“内部漏洞”情報。

調查局日前得知蘇賜斌将在昨天晚間搭機從泰國返台，緊急報請高檢署申請搜索票及拘票，趕往機場趁着蘇賜斌入關時将他逮捕，并前往他家中搜索，也搜出部疑似蘇與在台共諜聯系的文件。高檢署認爲認定他涉嫌洩漏機密情節重大，申請高等法院羁押獲準。