兩岸兩會的制度性協商在九八年“辜汪會晤”後嘎然而止，尤其是在民進黨執政八年中，更是幾近冰封狀態。而中斷接觸近十年的兩岸關系，在國民黨重新執政後，得以重新開展，並且形成一股大陸熱。

　　縱觀這次兩岸兩會的歷史性會談，為了兌現馬英九總統在競選期間所提出在七月四日實施周末包機直航與大陸觀光客來台的支票，時間緊迫，所以海基、海協兩會先後完成改組後，馬上展開會談，也許因為如此，這次在會談過程中，台灣幾乎都是按大陸的劇本演出。

　　包括舍棄這次也在陸委會授權範圍的“貨運包機”，僅就對岸所希望的客運包機與陸客來台完成簽署，甚至在兩岸會談的談判桌上，台灣由副董事長高孔廉對上協會執行副會長孫亞夫、而非常務副會長鄭立中的“不對等”情況，都凸顯出台灣為求打開兩岸死結，過度“委曲求全”。

　　為此，江丙坤在完成簽署的記者會上則特別強調，這次會談兩方都用對等來面對，但是要“面面俱善”不太可能，只要在協議書上做到對等，才是最重要的。

　　在海協會提出“先經濟後政治”的原則下，這次周末包機與陸客來台這兩項經濟性議題，原本就沒有爭議，所以充其量只是“暖身”，接下來兩會要協商的議題才是大家所關心的議題。江丙坤在行前時就指出，包括海運直航、擴大小三通，開放金融業登陸，將列為未來重點協商議題。

　　不過，“陳江會”時，陳雲林卻拋出兩岸互設辦事處的議題，有人說這是“擦槍走火”，有人說是海基會“沖過頭”，更有人指向可能是“海陸大戰”。無論如何，兩岸互設辦事處除了不在陸委會授權範圍內，更為關鍵的問題在于，這個議題可能還牽涉到主權以及台灣定位問題。

　　也難怪當互設辦事處的消息傳回台灣，不僅陸委會高層愕然，指稱這是“假設性說法”，被追問時還要記者去問海基會說明的人。在陸委會急踩煞車後，江丙坤也表示，假如將來台灣對這方面課題有共識，陸委會仍要提出具體方案授權給海基會進行協商，這個工作是“蠻遙遠的”、“將來的”工作。

　　這次兩岸兩會在風光中落幕了，但是問題卻才開始。除了從會談過程凸顯海基會、陸委會的聯系及互信不足外，同時未來在兩岸制度性協商管道下，如果對岸未來不斷拋出具主權等高度的爭議問題，台灣要如何接招？在兩會握手舉杯慶功的同時，這些實質而困難的挑戰，恐怕需要及早因應。（文/盧素梅）

台灣談判團隊出差錯　江丙坤一肩扛下

倍可親(backchina.com)這次兩岸複談在台灣内部引發最大的風波，就是兩會互設辦事處，處理簽證事宜的話題，權威人士透露，這項議題根本不在海基會的劇本當中，而根據海基會的回報，江丙坤也根本沒有對此有過發言。
　　
消息來源透露，陳雲林在陳江會談中，主動提出“中旅社在台設機構辦理旅行文件”，江丙坤事後對媒體表示，他希望将來“用兩會名義互設辦事處比較好”，但實際上，江丙坤是把責任往自己身上攬。

　　據指出，陳雲林在抛出中旅社來台設點的話題後，由于這并不在“陸委會”授權談判的範圍之内，江丙坤當場并未答腔，而是由其他的海基會人員接口，稱最好用兩會的名義互設辦事處比較好，至于後來向媒體轉述兩會達成共識的海基會副秘書長龐建國，當時根本沒在談判桌上。

　　消息傳回台北之後，“陸委會”立即否認兩會曾有過互設辦事處的共識，海基會前線人員也察覺事态不妙，因此當晚才由江丙坤召開記者會，并把責任往自己身上攬，希望能夠化解風波。

　　一位熟知内情的官員表示，這次“陸委會”爲海基會準備了很多題目，其中就是沒有兩會互設辦事處這道題目，在談判的時候，如果海協會有提到台方準備的題目，海基會便會順水推舟，如果是沒有被授權的題目，海基會人員就會閃躲。例如陳雲林提及中旅社來台設點的議題，江丙坤便不答腔，而由其他人接話，兩邊其實都在各說各話，點到爲止，因此根本沒有所謂的共識。

　　至于兩會簽訂的“海峽兩岸關于大陸居民赴台灣旅遊協議”，其中雖然載明“雙方同意互設旅遊辦事機構，負責處理旅遊相關事宜，爲旅遊者提供快捷、便利、有效的服務”，不過“陸委會副主委”劉德勳強調，如果是純粹的旅行社或航空公司的業務行爲，那麽是可以來台設辦事處的，但若涉及官方的行爲，例如辦理簽證事宜，那就不在協議範圍之内了，換句話說，大陸旅遊業者在台灣駐點，隻能因應商業上的需要，不能涉及政治意涵的事務。

　　因此就算中旅社來台設立辦事處，也不能處理簽證事宜，因爲“陸委會”認爲核發簽證涉及“準領事”的功能，還要經過兩會協商。