日本人均國防費用世界第一 軍費預算暗藏玄機

（澳大利亞）海外華人網   (2006-08-20)

　　 日本內閣8月1日發表了日本2006年度防衛白皮書。30多年來，日本每年都要公布一份防衛白皮書──《日本的防衛》。此次該白皮書的內容除了繼續強調日美同盟外，涉及中國的內容與往年相比大為增加，而其中對中國國防經費的渲染則尤其令人關注。該白皮書稱中國國防經費增長迅速，到2008年中國的防衛支出將超過日本，白皮書還要求中國提高軍事透明度。

　　日本人均國防費用世界第一

　　分析人士指出，當前，一有機會就拿中國軍費說事兒，并以此為由渲染所謂“中國威脅論”，這已經成了日本右翼政客及個別媒體的慣用招數了。而實際上，日本的軍費開支常年高居世界第二，一直占據亞洲第一。自1993年起，日本更連續10多年占據著人均國防費用世界第一的位置。

　　據世界軍備控制和裁軍問題研究權威機構瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所資料顯示，第二次世界大戰后，按有關規定，日本軍費開支數額不能超過其國民生產總值的1%。1986年之前，日本政府遵守了這一規定，軍費開支保持在這一限額以內，但由于日本是世界第二大經濟體，國民生產總值基數龐大，因而其軍費開支絕對數值仍很龐大。1987年日本防衛費用開始突破1%大關，達到了1.004%。此后，無論日本經濟是否景氣，日本的軍費都呈增長勢頭，并屢次突破國民生產總值1%的限額。自1993年起，日本已連續10多年成為僅次于美國的超級軍事支出大國。

　　據倫敦國際戰略研究所公布的報告稱，1995年日本軍費為502億美元。這一數字相當于東盟9國軍費總和的3倍以上，同時還大大超過中國、朝鮮、韓國3國的總和，是韓國的4倍。

　　據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所資料及日本媒體報道稱，2003年日本軍費開支達469億美元，位列世界第二位。2004年，日本軍費開支達415億美元。2005年，日本的軍費開支為453億美元。今年，日本的國防預算為440億美元。

　　軍費預算暗藏諸多玄機

　　日本經常無端指責中國軍費的透明度不夠。那么，日本軍費情況的透明度如何呢？實際上，日本的軍費開支不但不像它宣稱的那樣透明，而且還暗藏著很多玄機。

　　據日本媒體報道，2005年12月20日，日本財政大臣在內閣會議上出示了一份2006年日本的防務預算草案。草案顯示，日本2006年的預算要比2005年減少數億美元。這似乎給外界一個印象，日本的軍費正如日本一些政要自詡的那樣，正“逐年遞減且十分透明”。事實果真如此嗎？分析人士指出，這里且不說日本用于絕密軍備研發的巨額經費，僅從日本長期以來，為了避開國際視線，一直變換手法，增加防務費用這一點來看，日本的實際軍費開支就遠遠大于公布的數額。

　　首先，日本宇宙開發費沒有列入防務預算。今年日本軍事間諜衛星開發經費有望突破700億日元，而從2005年開始，這筆本應列入防務預算的費用，卻被編入了內閣官房的預算中。今年8月2日，日本航天開發署官員表示，該署的目標是2030年在月球建立有人活動的基地。此前日本宇宙航空開發機構曾公布了未來20年日本的太空開發遠景規划草案，要在20年內實現載人航天飛行。預料日本將會投入數額可觀的開發經費，而這筆經費也并不列入防務預算。其次，至少有200億日元的美軍基地調整關聯經費被單獨編列。據悉，為協助美軍調整駐日軍事基地，日本政府將分5年向美軍支付1000億日元。第三，海上保安廳作為日本武裝力量的一部分，其裝備規模和水平不亞于大多數發展中國家的正規海軍，但其預算從來都是單列，今年也不例外。第四，包括中國在內的世界上絕大多數國家，軍人的養老金、撫恤金都屬于國防預算范疇，而在日本，這筆超過1萬億日元的經費卻列入了總務廳的預算。

　　專家分析指出，即使只把上述的前兩項費用算入防衛預算，2006年度日本的防衛預算就不僅沒有減少，反而是增加了0.1%。

　　種種情況已經清楚地表明，日本所謂軍費“逐年遞減”、“高度透明”的說法其實不過是其自導自演的政治劇。而日本屢屢對鄰國軍費說三道四，實際上不過是其暗中擴軍的障眼法。這一點在日本此次公布的防衛白皮書里其實已經暴露無遺了，如要將防衛廳升格為“防衛省”﹔把參與“國際維和”本職化、任務化，對海外活動要積極主動參與，擴大自衛隊在海外的行動范圍﹔以朝鮮試射導彈和朝鮮半島核問題為由，提出進一步加強日美在情報和導彈防御等領域的合作等等。日本的這些動向不能不引起亞洲以及世界眾多國家的警惕。

　　別有用心拿中國軍費說事兒

　　據日本共同社報道稱，與日本歷年的防衛白皮書相比，此次日本防衛白皮書再次對鄰國的國防政策評頭論足，其中有11頁的篇幅涉及中國，多于朝鮮半島的10頁和俄羅斯的8頁、美國的7頁，如首次刊載了中國擁有的彈道導彈射程示意圖﹔新增了關于中國在海洋方面的詳細活動﹔而對于中國國防費用的開支情況，日本防衛白皮書更專門開辟了一節進行闡述。

　　日本不顧中國的國土面積和人口數量皆遠超日本的客觀事實，在防衛白皮書中聲稱：“中國2006年國防預算比2005年增長14.7%。中國國防預算已連續18年呈兩位數增長。如果今后繼續以這一比率增長，到2008年中國國防費用將大幅超過日本。”報告還提出中國“有必要提高國防政策和軍事力量的透明性”，并謊稱“中國實際的國防經費預估是其官方公布金額的2~3倍”。

　　那么，與日本相比，中國的軍費開支情況到底如何？僅以2004年為例，中國軍費開支為256億美元，而日本的軍費開支是中國的1.62倍。按照人均軍費開支計算，中國為23美元，而日本為1300多美元，日本是中國的56倍。按照軍人人均軍費開支，中國為1.3萬美元，日本則為20萬美元，是中國的15倍。日本領土為中國的1/25，人口為中國的1/10，保持如此龐大的軍費開支，有什么理由對別人說三道四呢？

　　對于中國的軍費開支，中國外交部發言人多次明確指出：中國作為主權國家，一方面要滿足廣大官兵的生活需求，另一方面還要在當前復雜多變的國際形勢下滿足維護國家主權、領土完整和保衛國家安全的需要，維持適當的軍費理所當然。中國堅持走和平發展的道路，并實行防御性的國防政策。中國的發展不會威脅任何人，也沒有威脅到任何人，更沒有損害到任何人的利益。中國在已公布的國防白皮書中清楚地介紹了有關內容，并列舉了中國軍事建設方面的情況。有人指責中國的軍備不透明，說中國的預算不准確，不知道他們的依據何在？我們是不是有理由質疑那些懷疑中國軍費透明度的國家的軍費也不透明呢？在這個問題上我們認為不應戴著有色眼鏡，抱著冷戰思維不放。